清朝軍機(jī)處的具體職能是什么,

軍機(jī)處總的職掌是“掌軍國大政，以贊機(jī)務(wù)”。

它的具體任務(wù)，既重要，又廣泛，根據(jù)相關(guān)歷史書籍和檔案記載，主要有以下幾項(xiàng)：

1.擬寫皇帝發(fā)布的諭旨

皇帝特降的諭旨、或因官員奏請(qǐng)而下的諭旨，都由軍機(jī)大臣承皇帝之意，擬寫呈閱，皇帝閱定以后，凡公開宣示的，交內(nèi)閣頒發(fā)，機(jī)密的或個(gè)別諭行的（《光緒會(huì)典》說“或速諭或密諭”），由軍機(jī)大臣封寄（上諭等件均抄錄存檔）叫廷寄。

按官員上報(bào)文書說，凡折奏“請(qǐng)旨”者歸軍機(jī)處（錄副送內(nèi)閣傳抄，抄畢交回存檔，即現(xiàn)存軍機(jī)處檔案之錄副奏折），照例的題本歸內(nèi)閣辦理。

2.辦理皇帝交議的大政

凡遇重要政事皇帝不能裁決的，或特交軍機(jī)處議奏或密議，或交軍機(jī)處會(huì)同關(guān)系衙門議奏。特交的，由軍機(jī)處查議其可否，密擬辦法上奏；會(huì)同議奏的，或由軍機(jī)處主稿，或由所會(huì)衙門主稿，臨時(shí)酌定。

3.審辦大獄案件

有重大案件特交軍機(jī)處審辦的，即在軍機(jī)處傳訊。遇到要刑訊的，或就內(nèi)務(wù)府公所，或就步軍統(tǒng)領(lǐng)衙門公所提訊。如會(huì)同刑部審訊的，或刑部尚書到軍機(jī)處會(huì)訊，或就刑部會(huì)訊，臨時(shí)酌定。

每年“秋審”（刑部會(huì)同九卿等官在每年八月審辦各省死罪人犯）“勾到”（各省報(bào)來死罪人犯預(yù)備秋審勾決）事件，則會(huì)同大學(xué)士一體“承旨”辦理。

4.奏補(bǔ)文武官員

京內(nèi)外中上級(jí)的文武官員及“試差”之主考官、閱卷官，“學(xué)差”之各省“學(xué)政”，“關(guān)差”之稅關(guān)監(jiān)督等官有應(yīng)升應(yīng)補(bǔ)的人，由軍機(jī)處呈遞名單與缺單“請(qǐng)旨”任用。西北兩路的參贊大臣、辦事大臣、幫辦大臣、領(lǐng)隊(duì)大臣等每三年換防之期，由軍機(jī)處呈遞名單，“請(qǐng)旨”更換。凡文武官記名補(bǔ)用的，遇有缺出，即繕名單呈遞，以備簡(jiǎn)放。

5.考查行軍之山川道里與兵馬錢糧

遇有行軍，則根據(jù)有關(guān)圖書，結(jié)合當(dāng)時(shí)情形，查考山水險(xiǎn)要，道里遠(yuǎn)近，如系邊遠(yuǎn)地區(qū)，圖書中沒有記載或記載不清的，要考查新舊檔案并加諮訪。應(yīng)用的兵馬、錢糧，則由戶部、兵部、理藩院等衙門行取簡(jiǎn)明確數(shù)備查。遇有皇帝查訊的問題，或繪圖、或繕單，即時(shí)呈遞。

6.查考大典禮舊案與考證歷史事件

凡遇國家大典禮須查考舊案者，由軍機(jī)處行關(guān)系衙門查考檔案匯報(bào)，軍機(jī)處根據(jù)各衙門匯報(bào)材料，摘敘簡(jiǎn)明節(jié)略，開單呈皇帝審閱。遇皇帝“御制”記事詩文須查明事之原委者，也要查考書檔，開具節(jié)略呈覽。根據(jù)《樞垣記略》記載，乾隆日常作詩，都交軍機(jī)大臣繕正，遇有引用故事的，還要查考典籍，為之注明。這雖超出了國家政務(wù)范圍，但在當(dāng)時(shí)看來，也是很重要的任務(wù)。

此外，在乾隆間曾奉諭收繳所謂的“禁書”交翰林院審查，最后焚毀各種書籍若干。

以上是軍機(jī)處最主要的職掌。

此外如軍機(jī)大臣“常日直禁廷以待召見”，在當(dāng)時(shí)看成是首要任務(wù)，皇帝出宮赴西苑、圓明園或出京“巡幸”行圍所住行宮，都有軍機(jī)大臣值房。清《會(huì)典》把這一項(xiàng)任務(wù)列為軍機(jī)處具體職掌的第一條。此外載在《會(huì)典》的，還有擬進(jìn)“頒賞”（書籍、食物等）名單，“外藩朝貢”擬進(jìn)“賞賜”物品單等。這幾項(xiàng)職掌，由國家政務(wù)角度來看，倒不是什么重要的事情。

另外還有不載在《會(huì)典》的，倒還有一定的重要性。如乾隆四十九年（1784）有一條上諭說：“各省督撫年終匯奏事件，向由軍機(jī)處將有無遲延遺漏，查明具奏?！煤蟾鞫綋崮杲K匯奏各項(xiàng)，均著各部院衙門詳悉查核，匯送軍機(jī)處復(fù)加考核，于三月間匯齊辦理具奏。如各該部有疏忽遺漏，軍機(jī)處又不能詳加核正，經(jīng)朕看出，惟軍機(jī)大臣是問?！边@說明軍機(jī)處還有稽察各部院衙門匯奏事件的任務(wù)。

《樞垣記略》卷二十八說：“辛已殿試閱卷大臣劉文正、劉文定公皆軍機(jī)大臣也?！庇终f“南巡蹕時(shí)，曾密諭劉于二公留京主會(huì)試”（劉為劉統(tǒng)勛，于為于敏中，都是軍機(jī)大臣）?？芍姍C(jī)大臣還有任“殿試”（皇帝親試各省貢士）閱卷與主持會(huì)試（在京會(huì)考各省舉子）的任務(wù)。

軍機(jī)處的主要職能和作用是什么？軍機(jī)處的設(shè)置反映了什么時(shí)代特征？

目錄
軍機(jī)處簡(jiǎn)介
軍機(jī)處的保密制度
軍機(jī)處的效率
軍機(jī)處的日常工作
與明代內(nèi)閣的區(qū)別（通俗解答）

編輯本段軍機(jī)處簡(jiǎn)介
軍機(jī)處，清代官署名。亦稱“軍機(jī)房”、“總理處”。是清朝中后期的中樞權(quán)力機(jī)關(guān)。
雍正七年（1729），因用兵西北，以內(nèi)閣在太和門外，恐漏瀉機(jī)密，始于隆宗門內(nèi)設(shè)置軍機(jī)房，選內(nèi)閣中謹(jǐn)密者入值繕寫，以為處理緊急軍務(wù)之用，輔佐皇帝處理政務(wù)。十年（1732），改稱“辦理軍機(jī)處”，簡(jiǎn)稱“軍機(jī)處”。
軍機(jī)處的設(shè)立是清代中樞機(jī)構(gòu)的重大變革，標(biāo)志著清代君主集權(quán)發(fā)展到了頂點(diǎn)。軍機(jī)處成立于雍正七年(1729年)，初名“軍機(jī)房”，不久改稱“辦理軍機(jī)處”，乾隆以后省去“辦理”二字，遂簡(jiǎn)稱為“軍機(jī)處”了。軍機(jī)處本為辦理軍機(jī)事務(wù)而設(shè)，但因它便于發(fā)揮君主專制獨(dú)裁，所以一旦出現(xiàn)之后，便被皇帝抓往不放，不但常設(shè)不廢，而且其職權(quán)愈來愈擴(kuò)大。軍機(jī)處的職官有軍機(jī)大臣，俗稱“大軍機(jī)”，有軍機(jī)章京，俗稱“小軍機(jī)”。軍機(jī)大臣由皇帝從滿、漢大學(xué)士、尚書、侍郎等官員內(nèi)特選，有些也由軍機(jī)章京升任。軍機(jī)大臣之任命，其名目為“軍機(jī)處行走”，或“軍機(jī)大臣上行走”。所謂“行走者”，即入值辦事之意。軍機(jī)大臣沒有定額，軍機(jī)處初設(shè)時(shí)為三人，以后增加到四、五人至八、九人，最多至十一人。軍機(jī)章京初無定額，至嘉慶初年，始定為滿、漢章京各十六人，共三十二人，滿、漢章京又各分兩班值班，每班八人。軍機(jī)章京之任命，或稱為“軍機(jī)司員上行走”，或稱為“軍機(jī)章京上行走”。
軍機(jī)處成立后，議政王大臣會(huì)議于乾隆五十六年(1791年)廢止了，內(nèi)閣變成只是辦理例行事務(wù)的機(jī)構(gòu)，一切機(jī)密大政均歸于軍機(jī)處辦理。軍機(jī)處總攬軍、政大權(quán)二端，真正成為執(zhí)政的最高國家機(jī)關(guān)。軍機(jī)大臣無日不被召見，無日不承命辦事，出沒于宮廷之間?；实坌袆?dòng)所到的地方，軍機(jī)大巨也無不隨從在側(cè)。但軍機(jī)處完全置于皇帝的直接掌握之下，等于皇帝的私人秘書處。軍機(jī)處在權(quán)力上是執(zhí)政的最高國家機(jī)關(guān)，而在形式上始終處于臨時(shí)機(jī)構(gòu)的地位，不像正式國家機(jī)關(guān)的樣子。軍機(jī)處辦公的地方不稱衙署，僅稱“值房”。軍機(jī)大臣的值房稱為“軍機(jī)堂”，初僅板屋數(shù)間，后來才改建瓦屋。軍機(jī)章京的值房，最初僅屋一間半、后來才有屋五間。軍機(jī)處也無專官，軍機(jī)大臣、軍機(jī)章京都是以原官兼職，皇帝可以隨時(shí)令其離開軍機(jī)處，回本衙門。軍機(jī)大臣既無品級(jí)，也無俸祿。軍機(jī)大臣之任命，并無制度上的規(guī)定可供遵循，完全出于皇帝的自由意志。軍機(jī)大臣的職務(wù)也沒有制度上的規(guī)定，一切都是皇帝臨時(shí)交辦的，所以軍機(jī)大臣只是承旨辦事而已。“只供傳述繕撰，而不能稍有贊畫于其間”，這些都說明軍機(jī)處是皇帝集權(quán)的最好的工具。
海淀軍機(jī)處
崔墨卿
軍機(jī)處顧名思義，它是皇帝處理軍國大事的機(jī)密之地，本應(yīng)當(dāng)設(shè)在皇宮內(nèi)院，而海淀地處京城西北郊，軍機(jī)處從何而來呢？事情怪就怪在海淀特殊的地理位置所致。
在當(dāng)年的海淀鎮(zhèn)上有一條著名的商業(yè)街，名叫老虎洞。此街長約一華里，東西走向，街道雖然不寬但商店林立繁榮異常，吳德利榮店、義興號(hào)當(dāng)鋪、保豐齋糕點(diǎn)鋪、長生堂藥店以及各種檔次的飯店茶館酒肆。在老虎洞北側(cè)偏西的地方有一條小胡同，因清朝的軍機(jī)處設(shè)在胡同里面，因此它自然就被當(dāng)?shù)厝私凶鲕姍C(jī)處胡同了。
軍機(jī)處是清朝入關(guān)后第三個(gè)皇帝雍正，于雍正七年(1729年)對(duì)準(zhǔn)噶爾策妄阿拉坦布用兵時(shí)設(shè)立的。軍機(jī)處起源于清太祖努爾哈赤當(dāng)年的諸王貝勒大臣議會(huì)，也就是一切軍國大事，包括皇帝繼位與立儲(chǔ)，都要在諸王貝勒大臣議會(huì)上決定(順治登基也是如此)。到了康熙帝執(zhí)政以后，為處理事務(wù)方便，皇帝在離寢宮較近的地方設(shè)立了一個(gè)南書房，較之諸王貝勒大臣議會(huì)有了一定進(jìn)步。雍正繼位以后覺得南書房仍有許多弊病，使皇帝不能了解民情，因此特在雍正七年下旨，設(shè)立了一個(gè)軍機(jī)處。
軍機(jī)處設(shè)有軍機(jī)大臣上行走和軍機(jī)大臣上學(xué)習(xí)行走，統(tǒng)稱辦理軍機(jī)大臣，下設(shè)有軍機(jī)章京和筆帖式等一干辦事人員。皇宮內(nèi)的軍機(jī)處最初設(shè)在乾清門外，不久遷至乾清門內(nèi)，與康熙皇帝當(dāng)年的南書房相臨，最后移至隆宗門西邊，總之它都沒離開皇帝寢宮養(yǎng)心殿。軍機(jī)處首輔滿族大臣是康熙諸皇子中與雍正最為密切的皇十三子和碩怡親王允祥，而漢族首輔大臣是歷經(jīng)順治康熙兩朝的元老重臣張廷玉，從這里可知軍機(jī)處在雍正皇帝的心中是何等的重要。
海淀的軍機(jī)處是隨著暢春園與圓明園初具規(guī)模以后，每逢盛夏來臨，皇帝都要到這里避暑消夏，康熙帝長住暢春園，而雍正帝則長住圓明園，皇帝既然長住這里，他的心腹重臣們自然不能離開左右，在海淀一帶建一處軍機(jī)處辦公的地點(diǎn)是順理成章的事，海淀軍機(jī)處就這樣誕生了。軍機(jī)大臣們?cè)诖宿k公后，為方便起見在海淀一帶紛紛建起了個(gè)人的私宅別院，如雍正朝第一任軍機(jī)大臣中的平郡王福彭，乃禮親王納爾蘇之子，他就在海淀鎮(zhèn)西南側(cè)建了一座占地近百畝的花園別墅，它就是今天所謂的海淀大觀園，又稱樂家花園。
海淀鎮(zhèn)的軍機(jī)處胡同長約一里，南北走向，上世紀(jì)末尚有遺跡可尋，稱軍機(jī)處胡同。但此時(shí)的軍機(jī)處胡同成了典型的半截胡同，北半截已于解放初期修筑西直門至頤和園的公路時(shí)，把它攔腰斬?cái)嗔?，成了北大校園的一部分，據(jù)說只有當(dāng)年的兩棵百年以上的老槐樹可以佐證這段歷史了。而它的南半截仍稱軍機(jī)處胡同至2002年，因?yàn)樾拗瀛h(huán)路，它也被夷為公路的路面和綠化帶了。
軍機(jī)處自設(shè)立以來，到1911年清王朝滅亡，歷經(jīng)了180余年，自雍正朝起，所有王公大臣貝子貝勒及歷史名臣無不光顧此處，議論朝政，指點(diǎn)江山，可謂飽經(jīng)了歷史滄桑。
一九三四年美國友好人士埃德加·斯諾在燕京大學(xué)教書時(shí)，也曾入住過海淀軍機(jī)處胡同的八號(hào)院內(nèi)的一所大宅門里，但它的原址今天已是高樓林立的北大學(xué)生宿舍了，海淀軍機(jī)處從此也從北京的地圖上消失了。
編輯本段軍機(jī)處的保密制度
軍機(jī)處職掌著每日晉見皇帝，共商處理軍國大事，并奉旨對(duì)各部門各地方負(fù)責(zé)官員發(fā)布指示的重要使命，因此它在清廷中具有舉足輕重的地位。
但是，軍機(jī)處在清代初設(shè)階段，由于無保密制度。時(shí)有部院官以啟事畫稿為名，偵探消息傳播街市，目為新聞。造成清廷許多軍國要事的嚴(yán)重泄密，其后果是可想而知的。這嚴(yán)酷的教訓(xùn)，使清代軍機(jī)處不得不對(duì)保密規(guī)制進(jìn)行強(qiáng)行規(guī)定。據(jù)清吳振木或《養(yǎng)吉齋叢錄》載：軍機(jī)處自清朝嘉慶以后其保密規(guī)制始嚴(yán)，規(guī)定凡軍機(jī)大臣只準(zhǔn)在軍機(jī)處輸本日所奉諭旨，部院稿案不準(zhǔn)在軍機(jī)處輸，司員不準(zhǔn)至軍機(jī)處啟事，軍機(jī)章京辦事處（章京系專職辦事官員）不許閑人窺視，王以下及文武大臣不準(zhǔn)至軍機(jī)處與軍機(jī)大臣談?wù)?。至于通諭王公大臣之事，在乾清門階下傳述，不許在軍機(jī)處傳述。并命科道官一人輪日至隆宗門內(nèi)糾察。與此同時(shí)，軍機(jī)處所收到的各類奏折和皇帝石朱批的諭旨，都有一整套嚴(yán)格的保密管理規(guī)定，每日奏折，于寅卯二時(shí)發(fā)下，由軍機(jī)章京分送各軍機(jī)大臣互閱。凡皇帝在奏折上批有“另有旨”、“即有旨”的奏折，由軍機(jī)處章京貯于專門的保密奏折，由軍機(jī)處章京貯于專門的保密黃匣中，交軍機(jī)大臣捧入請(qǐng)旨，然后由軍機(jī)大臣根據(jù)皇帝的旨意，命軍機(jī)章京起草諭旨，經(jīng)皇帝石朱筆改定后，交各部院速議速辦。為防止文件在傳遞過程中的失密，由軍機(jī)處將文件密封后交兵部捷報(bào)處遞往。
在文件的封袋上，分別規(guī)定右書“辦理軍機(jī)處封”，左書“某處某官開拆”，至于皇帝親筆改定的諭旨，在封袋上，則居中大書“傳諭某處某官開拆”，其封口及書年月日處皆鈐印……。除此之外，皆使領(lǐng)者（領(lǐng)取文件者）注明畫押于簿中，謂之“交友”。這可謂保密責(zé)任到人了。
清軍機(jī)處還實(shí)行了嚴(yán)格的歸檔保密規(guī)定，值日章京……凡本日所奉諭旨，所遞片單，均鈔釘成冊(cè)，按日遞添，月一換，謂之“清檔”。凡發(fā)交之折片，由內(nèi)閣等處交還及匯存本處者，每日為一束，每半月為一包……均責(zé)成章京檢覆無訛，按季清檔，月折及各種存貯要件，收入柜中，值日者親手題封，謂之“封柜”。清軍機(jī)處還設(shè)有專門的檔案房，有專職的保密人員管理這些檔案，由此而使軍機(jī)處的保密工作做得非常之好，同時(shí)，為后代留下了許多難得的珍貴史料。 軍機(jī)處的建立,標(biāo)志著我國封建君主集權(quán)的進(jìn)一步強(qiáng)化。
編輯本段軍機(jī)處的效率
軍機(jī)處的辦事效率很高。根據(jù)內(nèi)閣制度，下屬官員有事題奏，或皇帝頒發(fā)詔旨，都是經(jīng)過層層機(jī)構(gòu)，輾轉(zhuǎn)交送，常常要花費(fèi)很多時(shí)間。軍機(jī)處則不然，一切均由大臣和章京通同辦理，皇帝有諭，隨時(shí)奉詔承辦，而且必須當(dāng)日事當(dāng)日畢。在通常情況下，軍機(jī)大臣每日早5點(diǎn)左右進(jìn)宮應(yīng)召覲見皇帝，有時(shí)一天召見數(shù)次，主要是承受諭旨，然后回堂擬寫。起先由大臣親自主稿，后來才改由章京起草，大臣擬定。經(jīng)皇帝認(rèn)可后，按照諭旨的性質(zhì)分“明發(fā)上諭”和“廷寄上諭”兩種形式向下傳達(dá)。明發(fā)上諭指交內(nèi)閣發(fā)抄，宣示天下。廷寄上諭因奏請(qǐng)而降旨，事屬機(jī)密，由軍機(jī)大臣直接密寄具奏人。廷寄需封入信函，交兵部加封，發(fā)驛馳遞，根據(jù)事情的緩急，或馬上飛遞，即日行300里，或400里，或500里，或600里加急，一律由軍機(jī)章京在封函上注明。封口及年月日處，加蓋“辦理軍機(jī)處”銀印。如遇特別機(jī)密緊要的密諭件，則由軍機(jī)大臣自行繕寫封固，上寫“軍機(jī)大臣密寄”。這一套廷寄制度，減少了很多中間環(huán)節(jié)，大大加快了辦事速度。
編輯本段軍機(jī)處的日常工作
1、發(fā)折：奏事處將官員奏折下發(fā)軍機(jī)處。
2、接折：軍機(jī)章京將奏折送軍機(jī)大臣閱。
3、見面；軍機(jī)大臣將奏折送皇帝處請(qǐng)旨。
4、述旨：將皇帝旨意擬成諭旨再交皇帝御覽。
5、過朱：皇帝朱筆改定奏折。
6、交發(fā)：將諭旨下發(fā)有關(guān)衙門實(shí)施。
7：開面：諭旨以年月日為序抄錄備案。
8、交折：將原奏折交內(nèi)奏事處。
9、月折：將奏折復(fù)本每月一編。
10、隨手：將諭旨、奏折重點(diǎn)二季一編。
11、封柜：將月折、隨手檔收柜題封。
編輯本段與明代內(nèi)閣的區(qū)別（通俗解答）
明朝的內(nèi)閣在一定時(shí)期是有決策權(quán)的，是可以決定國家政務(wù)的，明朝的內(nèi)閣首輔在某種程度上是行使相權(quán)的，比如著名的張居正，通過和司禮監(jiān)太監(jiān)的勾結(jié)，實(shí)際上是行政權(quán)集中于一身的地位。像萬歷那樣幾十年不上朝，國家政務(wù)都靠內(nèi)閣去打理。
而清朝的軍機(jī)處則純粹是一個(gè)秘書機(jī)構(gòu)，軍機(jī)大臣只是提出建議、執(zhí)行皇帝的決策，決策權(quán)都在皇帝。
制度是一方面，清朝皇帝勤政、明朝皇帝懶惰也是一方面的因素，如果明朝皇帝都像朱元璋那么勤政，內(nèi)閣的權(quán)利就小多了。
明代的內(nèi)閣大學(xué)士以六部尚書和曾任經(jīng)筵講官的來兼任，他們的地位就尊嚴(yán)了。明朝大學(xué)士的官銜，始終是某部尚書兼某殿（閣）大學(xué)士。明代內(nèi)閣大學(xué)士的品級(jí)雖然只有五品，但內(nèi)閣還算是國家的正式官署，成員是有品級(jí)的國家官員，其任免是有規(guī)章制度的。
而軍機(jī)處在編制上只是一個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)，類似今天的某某領(lǐng)導(dǎo)小組、某某辦公室，而非一個(gè)正式機(jī)構(gòu)，其成員無品級(jí)，組成完全由皇帝任意安排。內(nèi)閣大學(xué)士，還可以勉強(qiáng)稱為國家大臣，而軍機(jī)大臣則只算是皇帝的私人秘書。
拿張居正來舉例，大臣給皇帝上奏章，還要給內(nèi)閣報(bào)一份，一式兩份，到了清代則不然，只有給皇帝的一份，軍機(jī)處只是皇帝的秘書機(jī)構(gòu)，經(jīng)手就完了。
清代政府發(fā)布最高命令稱上諭，上諭分為兩種：一種是明發(fā)上諭，一種是寄信上諭。明發(fā)上諭都是比較不關(guān)緊要的事，譬如皇帝出外巡幸，上陵，經(jīng)筵，救荒，以及中央政府尚書，侍郎，地方政府總兵知府以上的升降，以及曉諭中外諸事，都由內(nèi)閣擬好，皇帝看過，再由內(nèi)閣交到六部，這是中國向來的慣例。寄信上諭是清代特有的，不按上述程序，而直接由皇帝軍機(jī)處寄給受命令的人。譬如給江蘇巡撫的上諭，直接寄給巡撫，旁人誰也不知道。或者要交給吏部尚書的，也是直接寄信給吏部尚書，此外無人得知的。
后來凡是緊要的事，差不多都用寄信上諭發(fā)出了。這種上諭，由軍機(jī)處擬給皇帝看，皇帝看過以后，封來蓋起一個(gè)印，這個(gè)印叫“辦理軍機(jī)處”。軍機(jī)大臣，名義上是大臣，照制度法理講，并不是大臣，因?yàn)樗腔实塾玫模皇钦恼阶罡咝姓组L。
全國中外各長官，都直接向皇帝發(fā)生關(guān)系，其他旁人全都不知道。這不是全國政治，一切都變成秘密不再公開。
明代還是在制度之下由皇帝來當(dāng)宰相。宰相廢了，而宰相的職權(quán)則由皇帝兼。只是宰相做錯(cuò)了，須負(fù)責(zé)。皇帝做錯(cuò)了，可以不負(fù)責(zé)。除這一區(qū)別以外，明代制度還是和過去大體相似的。清代就更超越了這一限度。唐宋諸代的詔敕，宰相一定要蓋章，沒有宰相的章，就不成為詔書。清代行政反而成了私下的秘密，自然比尚有制度可循的內(nèi)閣制又大大進(jìn)了一步。
因此，軍機(jī)處的設(shè)置可以說是中國幾千年來的君主專制制度達(dá)到頂峰的重要標(biāo)志。

清朝設(shè)立軍機(jī)處的目的是

設(shè)立軍機(jī)處的目的：加強(qiáng)軍權(quán)，鞏固皇帝自己的地位。

軍機(jī)處是清朝官署名，也稱“軍機(jī)房”、“總理處”。是清朝時(shí)期的中樞權(quán)力機(jī)關(guān)，于雍正七年1729年因用兵西北而設(shè)立。雍正帝以內(nèi)閣在太和門外，恐漏泄機(jī)密，始于隆宗門內(nèi)設(shè)置軍機(jī)房，選內(nèi)閣中謹(jǐn)密者入值繕寫，以為處理緊急軍務(wù)之用，輔佐皇帝處理政務(wù)。

職能：掌書諭旨，參贊軍國機(jī)務(wù)，參議重要政務(wù)及刑獄；用兵時(shí)則考其山川道里、兵馬錢糧之?dāng)?shù)，以備顧問；文武官員的簡(jiǎn)放、換防、引見、記名、賜與，以及擬定對(duì)外藩朝覲者的頒賜等。

作用：清代輔佐皇帝的政務(wù)機(jī)構(gòu)，提高了清王朝的行政效率，簡(jiǎn)化了處理軍務(wù)的手續(xù)。

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