皇帝也有自己的“私房錢”,這錢怎么來?
古代的皇帝并不可以隨意的使用國庫中的錢,擁有自己小金庫會有多個方法,比如直接從賦稅里面去提取,又或者是直接據(jù)為己有,可以誕生機(jī)構(gòu)。
一、賦稅中取
普天之下莫非黃土,這就能夠有效體現(xiàn)皇帝在封建社會中的地位,整個天下全部都是皇帝的,但是皇帝想要用國庫里面的錢就會有一定的難度。為了讓自己花錢的時候更加方便,都會選擇存一些私房錢,這些錢到底是什么地方呢?一般都是付稅,那個時候賦稅種類特別的多,包括許多雜七雜八的費(fèi)用。
二、庫府據(jù)為己有
在進(jìn)入到宋朝之后就形成了一種不一樣的情況,比如說趙匡胤就馬上創(chuàng)建“封樁庫”,在這里就會把全國各地送過來的錢全部都放在這里,每年皇帝還會把財政剩余的一部分拿出來,全部都放到這里,主要的目的是為了有效滿足日常的開銷,應(yīng)付一些突發(fā)的事件。一開始的時候也并不是皇帝私有的制度,但是后來就會慢慢的據(jù)為己有。
三、逐漸誕生機(jī)構(gòu)
進(jìn)入到明朝時期,皇帝就開始擁有屬于自己的天地,會有專門人員去管理所有的收入,全部都是歸自己,可以進(jìn)入到皇帝的金庫中。在進(jìn)入到清朝之后,皇帝的私人金庫好像并沒有什么特別的重要,因為在日常的生活中一旦遇到需要用錢的地方,全部都會有一些機(jī)構(gòu)去幫助自己解決。為了避免這兩者之間可能會沖突,所以還會有內(nèi)務(wù)府,這就是專門為皇室財政創(chuàng)建的一個機(jī)構(gòu),會有效解決日常的花銷,在其他的情況下,皇帝是沒有權(quán)利讓這一個部門給自己拿錢的。
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古代帝王為什么會有私房錢呢?難道國庫里面的錢還不夠用的嗎,至于自己再開一個小金庫嗎?其實這樣想的是不對的。公家的錢是公家的,公私分明是一個很好的開始。
像皇上給大臣們,得了重大功勛的人們,都賞其黃金萬兩,布匹萬斤的待遇。當(dāng)然你真的以為皇帝會傻傻的從自己手里面拿錢?當(dāng)然都是動的國庫里面的。
其實吧,在很久以前的時候,那時候是公私混為一體的。也就是皇上用的錢,政府用的錢,給后宮的月例錢,通通都是混為一談的。這樣就導(dǎo)致了政府沒錢用的時候就會往皇帝的口袋里去掏。
所以剛開始的皇帝就開始往大臣的手里面摳錢。也就不斷的給大臣們找事做。還有的呢,也就是為了自己能多一點錢就去外收高稅,當(dāng)然通過一個階級又一個階級的抬價,當(dāng)然到最后給他們的都是不能承受的。
當(dāng)然了,不能承受的最終后果就是謀反。當(dāng)然了,此時的皇帝是肯定不會愿意的。但是公私不分就是這個樣子的。所以皇帝就開始漸漸的從國庫那邊分開了。
分開了之后,你反正也不能光明正大的從他們手里面摳錢吧,所以就只能以皇帝自己本身的名義在外面開了一家店鋪之類的東西,當(dāng)然要價也是很高的了。
那群大臣為了捧皇帝的場也只能拿著錢包去里面揮霍,畢竟當(dāng)時的平民百姓有幾個可以消費(fèi)得起?當(dāng)然了,光這一點是養(yǎng)不起“處處花錢”的皇帝的。
所以又以存“多余的錢”的理由開了一個錢莊,當(dāng)然明眼人都能看得出是怎么回事,但是沒有人會去說。
中國歷史上有一個傳統(tǒng),就是皇室財政與國家財政很多時候還是分開的,皇家的歸皇家,國家的歸國家,不過,因為天下是私家的天下,皇帝免不了常常要把手伸到國庫中,把國庫的錢財竊取到皇家的小金庫中。
先拿西漢來說,當(dāng)時國家規(guī)定的田賦、14歲以上成年人的人頭稅、賣官鬻爵的收入、鹽鐵專賣的收入都?xì)w國家所有;而土貢、山澤園池的出產(chǎn)、關(guān)稅酒稅的收入,都?xì)w皇家所有。有意思的是,14歲以下未成年人的人頭稅,叫做口錢,每年23文,其中的20文歸皇家,3文歸國家。就是說,皇帝及其老婆孩子瀟灑揮霍的費(fèi)用中,有不少就來自3歲到14歲孩子的人頭稅。那么,小孩人頭稅對老百姓有多大的影響呢?
歷史記載,大臣貢禹上奏皇帝說,有些人家因為交不起孩子的口錢,孩子一生下來就被掐死了。按理說,一個孩子一年23文錢好像并不多,至于把自己親生的孩子活活掐死嗎?但實際情況卻不是這么簡單,原來每個孩子每年23文只不過是上面的規(guī)定,而下面實行起來卻成了一年中多次重復(fù)征收,再加上地方還有種種附加,數(shù)額早已經(jīng)是規(guī)定的數(shù)倍。漢武帝把孩子的人頭稅從7歲提前到3歲,下面征收的時候,常常是孩子落地就要交稅。因此,孩子人頭稅造成了民間大量的殺嬰現(xiàn)象??梢姖h朝皇帝的小金庫,是如此的罪孽深重,血跡斑斑。
即便到了如此地步,歷史上那個臭名昭著的漢靈帝還不滿足,總是打創(chuàng)收的主意,于是,開了個大商鋪,專門批發(fā)官帽,并毫不客氣地把賣官鬻爵的收入劃拉到自己的小金庫里。為了讓自己的官帽批發(fā)部生意紅火,他專門在西園成立了一個官爵交易所之類的機(jī)構(gòu),和一些熱衷于買官買爵的人討價還價。一個叫崔烈的名門望族花500萬錢買了個司徒,問兒子人們怎么看他買官的事,兒子實話實說:“論者嫌其銅臭。”賣官銅臭難聞,但是比起征收口錢而逼得窮人殺嬰,好像還不算是最邪惡的。
再拿宋朝來說,此后的朝代,基本也就是這個樣子。宋朝從開國皇帝趙匡胤開始,就專門設(shè)立了內(nèi)庫,名字叫做“封樁庫”,即把每年節(jié)余的國家財政藏到這個庫里面,初衷也是作為財政準(zhǔn)備金,用來應(yīng)付國家突發(fā)事件,但后來也變了性質(zhì),成為皇帝的小金庫。
當(dāng)然,國家一旦遇到戰(zhàn)爭、災(zāi)荒之類大事的時候,大臣們總是念念叨叨想讓皇帝破點財,拿出點小金庫的私房錢度過難關(guān),有時候就連主管財政的三司官員也會厚著臉皮跑去向皇帝借錢,皇帝雖然極不情愿,但也只好借錢給 *** 。雖然 *** 很講誠信,總是能夠把皇帝的私房錢按時歸還,但就是這樣皇帝也忍受不了這種形同勒逼的所謂借錢。
真宗皇帝不得已就一面規(guī)定以后每年從小金庫無償給三司撥款60萬,同時下詔“切誡三司,毋得復(fù)有假貸”,一面又惡狠狠地規(guī)定,“內(nèi)藏庫專副以下,不得將庫管錢帛數(shù)供報及于外傳說,犯者處斬”。因為有這樣的家法,宋朝皇帝小金庫到底有多少私藏,沒有人知道。在宋高宗時期,坊間流傳他的小金庫每年占去了國家財政收入的一半。宋朝的皇帝盡管很不情愿,有時還是會拿出小金庫中的錢財資助 *** 。
到了明朝,皇帝則反其道而行之,不再從自己的口袋里往外掏錢了,而是想方設(shè)法勒索 *** ,把國庫的錢財弄到自己的口袋里去,內(nèi)府動輒將國庫數(shù)十萬兩銀子挪到內(nèi)庫也成了最稀松不過的平常事,而最多的一次居然拿走了2400萬兩銀子。
在內(nèi)憂外患面前, *** 沒有銀錢支付軍餉,而皇帝卻“諭廷臣足國長策,不得請發(fā)內(nèi)帑”。意思是說,大臣們要想出長久的解決辦法,不要總打皇帝小金庫的主意,皇帝也得過日子啊!
大臣們除了增加稅收沒有別的法子可想,就只好向老百姓加派征三餉:遼餉、剿餉、練餉。所謂“三餉”就是練兵、征討東北后金以及征剿李自成的軍費(fèi)。“三餉”之外,還向大臣們攤派“助餉”?!叭A”和“助餉”惹得天怒人怨,更加激化了各種社會矛盾,明王朝就在這種雞飛狗跳的財政困境中垮臺了。李自成入京后,發(fā)現(xiàn)崇禎皇帝小金庫中財寶山積,多達(dá)到3700萬兩,于是組織數(shù)千騾馬、上萬的騎兵,浩浩蕩蕩地押運(yùn)這些金銀財寶回陜西老家。崇禎皇帝辛辛苦苦一場,不過替他人蓄積私藏而已。
到了清代,區(qū)分了“國家”財政和皇室“私家”財政,也就是說皇帝的“小金庫”充公了,這也就結(jié)束了明代及明代以前的中國歷代王朝皇室財政和國家財政沒有區(qū)分的歷史?;实鄣摹靶〗饚臁背涔?,當(dāng)然這并沒有影響到皇帝的日常開銷?;实垡ㄥX,隨時可以向戶部支取―只要戶部還拿得出錢。這樣戶部在管理國家財政之外,又成了皇帝的私人財庫。當(dāng)一個皇帝花錢如流水,或者皇室人員太多而又奢靡浪費(fèi)的時候,國家財政就要承受極大的壓力,很容易變形乃至癱瘓,導(dǎo)致社會混亂。
皇帝個人亂花錢導(dǎo)致國家財政危機(jī)的現(xiàn)象在中國歷史上不勝枚舉,但畢竟一個人的奢靡浪費(fèi)還是有限的,而整個皇室卻是個龐大的群體,又是利益必須保障的特殊集團(tuán),他們的耗費(fèi)對國家財政的沖擊尤為可怕。那些憂心天下的朝臣們對此也是毫無辦法。畢竟連天下都是人家的,不就多弄些零花錢嗎?可這零花錢有時候卻大得驚人。
以明代皇室而論,在建國初期不過幾十個人,而到了萬歷年代,人口已近20萬。日益膨脹的皇族宗室人口,成為國家財政的最大包袱,也成為明代中晚期最嚴(yán)重的社會問題。早在萬歷之前的嘉靖時期,就已經(jīng)有人把北虜、黃河、宗室看作社會的三大禍害。
按照明初的規(guī)定,藩王的祿米,親王一年萬石,但后來國家財政不堪重負(fù),只好降低支付標(biāo)準(zhǔn)。但即便如此,嘉靖時代宗室祿米仍達(dá)853萬石,超過全國財政收入的三分之一。按照原先的設(shè)計,南方省份向北京提供400萬石的漕米,北方省份向邊境軍隊提供800萬石的軍糧。
而宗室祿米居然超過了軍糧,嚴(yán)重破壞了財政安全。連養(yǎng)皇室成員都成了問題,況天下乎?其重要表現(xiàn)是導(dǎo)致軍餉無法正常發(fā)放、地方受災(zāi)無法救濟(jì),前者導(dǎo)致軍隊嘩變,后者導(dǎo)致流民遍野。另一方面,官方為了保證財政安全又加重稅費(fèi)征收,這又導(dǎo)致農(nóng)民反抗。財政問題引發(fā)社會不穩(wěn)定,致使社會發(fā)展陷入惡性循環(huán),最終病入膏肓,到了無法挽救的地步,明王朝在內(nèi)外交困之下焉有不亡之理?
基于明代的教訓(xùn),解決皇室財政,讓其獨立于國家財政之外,避免其對國家財政安全造成損害,是清代統(tǒng)治者要考慮的重大問題。清朝解決這一問題的辦法,就是成立了內(nèi)務(wù)府,其職責(zé)就是用來專門管理皇室財政,與主管國家公共財政的戶部分灶吃飯,各自保持相對的獨立,互不干涉。戶部通常只需每年向內(nèi)務(wù)府撥10萬兩銀子,作為皇帝的花銷。其他情況下,皇帝無權(quán)要求戶部向其撥錢,為了保持花錢有度、節(jié)儉愛民的“仁君”形象,皇帝一般也不會主動向戶部提出此類要求。
清朝時,內(nèi)務(wù)府與戶部分灶吃飯的制度,對清代財政的正常運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)揮了重要作用。一直到太平天國起義之前,清 *** 的財政一直保持著相對穩(wěn)定的狀態(tài),各項收支運(yùn)轉(zhuǎn)也都比較正常。但是,這并不意味著財政方面關(guān)系已經(jīng)完全理順,實際上仍然內(nèi)含諸多問題。其中一個比較突出的問題是皇帝自己造成的,因為皇帝不便向戶部伸手,他的個人花銷受到了約束,只能想別的辦法來彌補(bǔ)。
清代皇帝想了很多招數(shù),其中一個辦法,就是讓地方督撫大員交“議罰銀”,所得除少數(shù)特例外,均“解交內(nèi)務(wù)府充公”,匯入內(nèi)務(wù)府財政?!白h罰銀”少則萬兩,通常三萬兩上下,最多的一例,是乾隆五十九年(1794年),兩淮鹽政全德被議罰交銀達(dá)到了38.4萬兩。
另一個辦法是特派內(nèi)務(wù)府人員主管鹽政和稅關(guān),從商人那里榨取錢財。從清代皇帝的思維來看,農(nóng)業(yè)是“本”,商業(yè)是“末”,為了保持社會穩(wěn)定,不能隨便加重農(nóng)民的負(fù)擔(dān),但向商人伸手,關(guān)系不大。所以,清代征收鹽稅和關(guān)稅比較多的地方,大多是皇帝自己特派內(nèi)務(wù)府包衣(滿清入關(guān)以前投靠的 *** )去管理。比如鹽稅,是兩淮最多,那么兩淮鹽政肯定是內(nèi)務(wù)府人員―比如曹雪芹的祖父曹寅曾擔(dān)任這一職位,而曹家就是包衣。關(guān)稅方面,以粵海關(guān)最多,那么粵海關(guān)監(jiān)督在乾隆時代對外貿(mào)易額增長較快之后,就一直是內(nèi)務(wù)府人員來充當(dāng)。
清代皇帝特派內(nèi)務(wù)府人員出任征收商業(yè)稅收較多的重要職位,目的之一就是通過非正式財政的渠道為內(nèi)務(wù)府補(bǔ)血。內(nèi)務(wù)府的奴才們在為內(nèi)務(wù)府財政撈錢的同時,當(dāng)然也不忘自己發(fā)財,這導(dǎo)致了商人負(fù)擔(dān)的加重、商業(yè)秩序的混亂,以及商人與官方的沖突。特別是粵海關(guān)的撈錢做法,屢屢引發(fā)中英矛盾,對鴉片戰(zhàn)爭的爆發(fā)有著不可忽視的影響。
皇帝可以讓地方大員交“議罰銀”,又可以通過委派內(nèi)務(wù)府人員掌控鹽稅、關(guān)稅而獲得好處,這保證了內(nèi)務(wù)府財政的有效運(yùn)轉(zhuǎn),但地方官吏從國家財政中所取得的正式收入極其有限,他們必然要想方設(shè)法謀求灰色收入及貪污受賄,這就導(dǎo)致了他們在征稅時的浮收現(xiàn)象,以及司法不公等問題,這既使基層運(yùn)轉(zhuǎn)不正常,也加劇了官民沖突。另外,盡管清代皇帝不能隨便向戶部要錢,但這畢竟不是剛性約束,一個廣為人知的事實是,慈禧曾向戶部要錢修建供她晚年享樂的頤和園,因此挪用和侵占北洋海軍軍費(fèi),成為甲午戰(zhàn)敗的原因之一。
法國思想家博丹認(rèn)為,財政是“國家的神經(jīng)”。如果這根神經(jīng)不正常,就會發(fā)出錯誤的指令,最終導(dǎo)致的將是整個社會陷入恐慌與混亂。中外歷史上無數(shù)的史實說明,財政制度缺陷,是許多社會亂象的深層根源。要減少社會亂象,必須使財政符合現(xiàn)代國家的要求。
而要達(dá)到這一目標(biāo),第一重要的是要區(qū)分“國家”財政與皇室“私家”財政,國家財政是用于提供公共服務(wù)的,而“私家”財政只代表小集團(tuán)的特殊利益,兩者不能混淆,必須明確區(qū)分,避免小集團(tuán)利益凌駕公共利益之上,國家財政變成私家財政。
古代皇帝揭秘
我們知道在古代,國庫的錢是歸國家使用的,皇帝自己有另外的私房錢。我們還知道乾隆皇帝是個喜歡新鮮事物的皇帝,所以他的開銷很大。那么不花國庫的錢,乾隆皇帝是如何變著花樣搞到私房錢的呢?
皇帝的小金庫
皇帝存私房錢的行為其實并不是從乾隆開始的,早在秦朝時期,當(dāng)時的皇帝就已經(jīng)有小金庫了。皇帝的小金庫還有專門的名字,叫做少府。而負(fù)責(zé)幫皇帝管小金庫的人,則叫做少府卿。皇帝設(shè)置小金庫,并不是為了額外的多揮霍,實際上皇帝花錢就得用他自己的私房錢,而動用國庫的錢,那就是國家大事,是需要跟群臣開會討論的。所以對皇帝來說,平時想買點用點,還是用自己的錢比較方便。
乾隆私房錢從哪來
乾隆皇帝的私房錢其實主要是靠內(nèi)務(wù)府來收斂的。內(nèi)務(wù)府不僅像電視劇中表現(xiàn)的那樣,負(fù)責(zé)皇帝的衣食住行,他們還負(fù)責(zé)皇帝小金庫的收入和支出。那皇帝私房錢是怎么賺的呢?一個就是靠收地租,還有一個就是靠開當(dāng)鋪。皇帝的土地是從哪來的呢?雖然說普天之下莫非王土,但是能給皇帝賺私房錢的土地,主要是靠清朝剛進(jìn)關(guān)的時候搞的圈地運(yùn)動。雖然圈地運(yùn)動后來被廢止了,但是給皇帝自己圈的那些地則被保留了下來。
所以皇帝的私房錢也是得想辦法賺的,乾隆皇帝賺私房錢,一個是靠收地租,還有一個就是靠開當(dāng)鋪。
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