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古代捐納制度究竟是什么樣的,為什么存在時間比科舉制度還長

眾妙之門 2023-06-14 06:53:34

很多人都不了解古代捐納制度的事情

，接下來跟著小編一起欣賞
。

捐納制度，俗稱買官鬻爵

，很多人都覺得這是一種腐敗
，一種不了臺面的事情，可是如果我告訴你這項制度比中國科舉制度時間還要長
，而且還曾經(jīng)起到正面的作用
，肯定很多人不太相信。捐納制度從戰(zhàn)國開始一直到清朝
，一直是朝廷財政的輔助手段，在清朝時期曾一度占戶部收入的70%。但是到了清朝末年
，朝廷逐漸對捐納產(chǎn)生了依賴
，因此也破壞了朝廷的信用
。

捐納制度起源

公元前242年

，秦國發(fā)生了蝗災(zāi)
，大片的莊稼絕收
，為了應(yīng)對巨大災(zāi)難
，秦朝推行了一項“納粟拜爵”的政策，也就是說繳納一定數(shù)量的糧食就會封給你一個爵位
。不過從一開始
，這些官職的授予都是在不擾亂正常官僚體系的情況下進(jìn)行的，也就是說捐納制度一開始只是一種“光宗耀祖”的手段
，并不構(gòu)成對官僚體系的改變。

而且秦朝當(dāng)時所授予的這些官爵都比較小

，秦朝的爵位一共有20級
，其中最低的八級專為那些有財力，同時有德望的平民百姓設(shè)立的
。所以說捐納所換取的官職
，不過是一種社會榮譽，或者說社會地位
。

到了西漢時期，這些爵位甚至可以在商品市場上自由交換

，比如東漢靈帝劉宏
，曾經(jīng)把這些要售賣的官職進(jìn)行明碼標(biāo)價，曹操的父親曹嵩就買了一個太尉的職位
，不過這個職位也是虛職
。到北魏的時候，捐納八千石糧食最高能獲得沒有實權(quán)的侯爵的稱謂
。

安史之亂的時候

，通過捐納可以獲得“明經(jīng)”的身份，也就是知識分子的稱謂
。到了宋朝
，這些捐納者可以獲得一些沒有實權(quán)的官職，即使是一些沒有實權(quán)的官職
，也需要經(jīng)過嚴(yán)格的選拔，不是所有人都能夠通過捐納獲得這些稱謂
。

捐納的選拔過程叫：銓選

。這個選拔過程包括需要考察出身，經(jīng)過面試以及答辯等
，到了明清時期
，降低了選拔過程中主觀分，到了明清后期，甚至更改為抽簽的方式
。

所以說

，從秦朝開始，捐納制度就是國家拿這些虛職來和百姓交換利益
，雖然明清時期
，制度上有所調(diào)整，規(guī)則更加復(fù)雜
，但是大致的流程還是和宋朝差不多，同時捐納所帶來的實惠也越來越多了
。

明朝的捐納制度

在明朝時期

，捐納制度在朱元璋時期一度被廢止，但是“土木堡之變”之后
，為了擴(kuò)充軍備
，明朝的財政赤字非常嚴(yán)重
，要知道軍備是最燒錢的
，而在朱元璋時期稅率就給限制死了
，所以捐納制度又重新開啟，口子一開
，之后就越開越大
。

1453年為了賑濟(jì)災(zāi)荒，當(dāng)時朝廷下令，如果向災(zāi)區(qū)捐獻(xiàn)800石糧食的

，可以成為貢生，也就是說有資格到國子監(jiān)就學(xué)，這種學(xué)子也被稱為納貢生
。由于明朝的財政稅收一直比較低
，而且又是一個依靠農(nóng)業(yè)稅的朝代，因此捐納幾乎成為一項重要的財政收入
。捐納在明朝范圍也在不斷擴(kuò)大
，到了正德年間，即使不是儒生身份的
，也可以通過捐納獲得儒生的身份
，這一類被稱為例監(jiān)生。而且納貢生和例監(jiān)生
，都是有做官的資質(zhì)的
，相當(dāng)于官員預(yù)備隊，和先秦時期有本質(zhì)的區(qū)別
。

為什么有這么多人愿意通過捐納獲得官職呢?在明朝，科舉3年舉行一次

，要通過童生-縣試-府試-院試-鄉(xiāng)試-會試--殿試
，如果按部就班從童試到會試，往往需要20多年的時間，如果你出生在競爭激烈的江南地區(qū)，可能花費的時間更多
。

明朝時期著名的文人文征明曾經(jīng)做過統(tǒng)計，當(dāng)時蘇州府一共有1500名生員

，也就是考生
，3年內(nèi)僅僅有3.3%的人成功走向仕途，和我們公務(wù)員的錄取比例有一拼
。

正如梁啟超所言：“邑聚干數(shù)百童生，擢十?dāng)?shù)人為生員，省聚萬數(shù)千生員

，而拔百數(shù)十人為舉人;天下聚數(shù)干舉人，而拔百數(shù)十人為進(jìn)士;復(fù)于百數(shù)進(jìn)士
，而拔數(shù)十人入翰林
。”科舉錄取比例巨大差距
，導(dǎo)致捐納制度的長盛不衰。

很多生員要想成為貢生

，往往需要等很多年
，當(dāng)時把生員晉級貢生的過程稱之為“挨貢”，也就是需要很多年熬出來
。而捐納可以讓這些考生跳過從童生到貢生的漫長過程，直接晉級為貢生
，算是一種捷徑，因此在明朝很受歡迎
。

捐納

，未必全是為了考試，它已經(jīng)成為科舉制度的有機(jī)部分
，是社會流動的工具，對于作為社會流動的主體的人來說
，捐納在本質(zhì)上就與科舉并無二致。倘若你有更多的經(jīng)濟(jì)實力
，可以通過捐納成為知縣、知府或者品級更高的官員
。這樣就可以讓一些富裕者
，尤其是工商富戶有資格參與政治活動，擴(kuò)大了統(tǒng)治基礎(chǔ)
。

捐納的多種用途

捐納除了應(yīng)對軍需

，賑災(zāi)之外，捐納還是入仕與銓選的資格
、取消或減輕處分、升官晉級等社會問題相關(guān)聯(lián)
，捐納作為社會流動工具，不僅可以推動人才的上行流動
，還可以對可預(yù)見的下行流動的一種預(yù)先防范措施，當(dāng)下行流動發(fā)生的時候
，可以利用捐納減輕或者避免下行流動所帶來的損失
。

民間從自身利益需求出發(fā)，捐納成為社會互動的產(chǎn)物

，清朝捐納既可以捐貢生
、監(jiān)生，還可以捐實官資格
，還可以捐頂戴、翎枝等虛銜與封典既可捐京官郎中以下
、外官道府以下
、武職參將游擊以下等升遷，又可捐降革
、留任、離任、原銜
、原資、原翎捐復(fù)等維持或防止降職;既可捐分發(fā)指省
、加級
、記錄等任職
，又可捐補原缺
、免試俸歷俸
、實授保舉
、實用離任
、引見、投供
、驗看
、回避等
，名目繁多
。

捐納可以捐即選即用

，任職已著先鞭;銓選后可以捐升，捐保舉
，升遷步伐加快;為官后可捐考滿等
，可以事先防止下降;如遭降罰
，因故去職
，可以捐復(fù)
，拓寬自新再生之路
。明清時期無論正途雜途的官員，利用這種機(jī)能者大有人在
。

捐納與科舉同樣是社會流動的重要工具

，并且在相當(dāng)程度上支持著科舉
，捐納作為社會流動的工具還具有如下特征：一是長期有效性
，科舉的作用僅僅限于取得出身資格
，一旦取得了這種資格
，科舉作為社會流動工具的作用就基本結(jié)束了
，而如果將社會流動放寬到人的整個生涯時，捐納作為社會流動的工具則具有一種終身有效性
。

捐納防止下滑流動的機(jī)能性

，捐納與科舉一樣，向“賤籍”之外的所有社會成員開放
，但捐納所具有的庶民性遠(yuǎn)較科舉廣泛，完全循科舉求得出身
，一定的學(xué)力和經(jīng)濟(jì)力的結(jié)合是科舉成功必不可少的條件
，而在捐納制度下，只要具有一定的經(jīng)濟(jì)能力
，均可捐納取得出身
，一時無法籌措資金的人也可通過借貸的方法捐納，從而改變自身的社會地位
。

捐納使用的柔軟性，科舉作為社會流動的工具有著嚴(yán)格的使用條件

，要由本人在指定的時間和地點參加指定的考試，而捐納則不然
，無論本人自理還是他人代辦，無論是作古之人還是剛出世的嬰孩
，無論是在故鄉(xiāng)還是異鄉(xiāng)
，作為社會流動的工具，可以滿足各類社會成員的不同需求
，即庶民可以借此獲得出身和官僚的銓選資格
，官僚可以用它盡快升遷或防止地位下滑，官民還可以用它來光宗耀祖
。

將捐納結(jié)合科舉制度考察，再比較捐納制度與科舉制度的特性

，從而形象地再現(xiàn)了捐納制度和科舉制度在中國明清社會的功用
，正是此項制度的另一個重要創(chuàng)意。

捐納劃算嗎

在清朝捐納還可以找票號代辦

，他們精通各衙門的章程
，但是也要繳納一筆代理費用
。在清朝，主要有浙江山西的票號代理
，他們都集中在北京的隆福寺、東四牌樓附近
，其中浙江的代辦名聲最好，因為從中央到地方
，江浙官員最多
。

這些捐納的貢生依然要等吏部有空缺名額，在清朝每個月會有一次放官

，那些因為丁憂、生病等原因離任的官員
，需要人來補缺
。但是這些職位首先考慮的是那些通過正規(guī)途徑獲取功名的進(jìn)士或者舉人，捐納的貢生被安排在靠后的位置
。

到了清朝末年

，則出現(xiàn)很多空白的捐納執(zhí)照
，比如在光緒二十年到光緒三十二年
，共計發(fā)放了43萬張空白的執(zhí)照
，也就是說此時捐納超發(fā)了，一張捐納執(zhí)照的價格是1千多兩銀子
，相較于乾隆時期3千兩銀子
，已經(jīng)大幅貶值。而當(dāng)時清朝四品官員的年俸是105兩白銀
，也就是說需要十幾年才能回本。如果是合法收入
，肯定是虧本的生意。

如果捐納的官員是以營利為目的

，那么他必須通過權(quán)利尋租才能收回成本，同時還要盡可能地尋求升遷
，因為官越大
，就意味著回報率也越高。也就是說捐納制度先天就有貪腐的誘因
。

康熙年間為了籌集平定三藩的軍費

，朝廷開放了捐納，史稱“乙卯例捐”
，此時僅限于國子監(jiān)的一些職位，主要負(fù)責(zé)國家祭祀等職責(zé)
，并沒有太多的實權(quán)
，而且在乾隆年間，國家財政盈余之后
，這個口子又給關(guān)了。

咸豐年間，為了解決太平天國問題

，清朝開辦了專門旨在籌餉的捐納項目，京官里六部郎官以下的官職
，地方官里道臺以下的官職，統(tǒng)統(tǒng)開放
，這個項目一共涉及二十一個職位
，一直延續(xù)到光緒五年。

這些捐納項目就像是一劑強(qiáng)心劑

，在清廷幾近要滅亡的時候
，提供了財政支持，讓它勉強(qiáng)過關(guān)
，這不僅是保全了清廷的統(tǒng)治，也是保障了社會的穩(wěn)定
。

康熙朝的乙卯例捐一共獲得200余萬兩白銀

，捐納的官員500余人，有效充實了國庫
。雍正九年，捐納的白銀達(dá)到420萬兩
，占戶部銀庫收入的42%;乾隆時期捐納白銀566萬兩白銀
，占戶部銀庫39%;嘉慶九年捐納白銀1083萬兩，占戶部銀庫78%
，可見捐納逐漸成為清朝不可或缺的財源。

同時捐納也給社會提供了另一條上升通道

，在清朝入仕做官
，只有四種通道，蔭封，科舉
、捐納
，還有保舉，保舉一般需要在封疆大吏下面做幕僚
，通過這些封疆大吏提拔獲得上升的機(jī)會。在清朝涌現(xiàn)了很多通過捐納獲得極大成就的名臣
，比如雍正時期的李衛(wèi)
、田文鏡、張廣泗
，晚清的外交家張蔭，懲治腐敗官員而成名的岑春煊等
，他們都有捐納的經(jīng)歷
。

這些捐納的官員擺脫了讀書人僵化的思維，在處理實際政務(wù)的時候

，更能夠靈活變通
，間接豐富了清朝的人才結(jié)構(gòu)。他們更愿意接受新知識
、新觀念，對晚清的近代轉(zhuǎn)型起了促進(jìn)作用
。

從政治清明的角度來看

，這是一項壞制度
，因為它幾乎必然導(dǎo)致腐敗
。但是從社會階層流動和完善人才結(jié)構(gòu)的角度來看，這也是一項好制度，它能讓一些有能力但是不太會考試的人
，有機(jī)會施展才能
，也從而實現(xiàn)整個社會的人才資源優(yōu)化配置。而從幫助財政的角度看
，這是一項好壞參半的制度。因為各種名目的捐納
，本質(zhì)上都是收費
，收費固然可以解一時之急，但也造成了“收費依賴”
，朝廷滿足于征收成本較低的快錢，而不再去尋求建立合適的財政制度
。

參考資料：馮桂芬《變捐例議》;伍躍《中國的捐納制度與社會》

本文地址:http://www.mcys1996.com/lishitanjiu/11176.html.

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