古代官吏可以肆意妄為,皇帝和官員為什么不對他們進行嚴格管制

古代官吏可以肆意妄為,皇帝和官員為什么不對他們進行嚴格管制

今天小編給大家?guī)砉糯倮?，感興趣的讀者可以跟著小編一起看一看。

在我們的印象中，中國古代最可惡的是貪官，他們欺上瞞下，肆意貪污腐敗，導(dǎo)致民不聊生，甚至天下大亂。

對于“貪官污吏”這個詞匯，上至帝王下至百姓都深惡痛絕。

但是，今天我們要澄清一件事：導(dǎo)致中國古代官場腐敗乃至社會矛盾激增的根源并不在那些官員，而是另外一種人。

這種人長期負責(zé)國家行政事務(wù)，貪贓枉法，但官員乃至皇帝卻都對他們束手無策。

這類人叫做“吏?！?/p>

我們首先要明白一個事情，所謂“官吏”，其實是兩個身份!

官乃是由國家通過選拔任命的干部，而吏則是各級行政單位招聘的員工，在具體分工上，官是一個地方和部門的主管領(lǐng)導(dǎo)，而吏則是該地方和部門的具體辦事員。

舉例說明，一個縣衙，縣令是官，手下的文書和衙役就是吏。(這里面還有縣令的幕僚副手稱為“胥”，其實地位和吏差不多)

我們所說的“貪官污吏”，細分起來其實是兩個詞應(yīng)為“貪官”和“污吏?！?/p>

古往今來，治官容易，而治吏卻難，很多古代封建王朝不是毀在“貪官”手中，而恰恰就是毀在這些“污吏”手中。

為什么這么說呢?

古代官員的選拔多是通過科舉考試，而科舉考試的內(nèi)容多為“四書五經(jīng)”這類“高大上”的思想理論教材，所以，通過科舉考試選拔的官員，其理論水平都很高，但是實際行政水平就是另外一回事了。

一個科舉出身的書生在首都經(jīng)過一個短暫培訓(xùn)便下放到地方任主管官員，他們面對錯綜復(fù)雜的社會矛盾，迥然不同的民俗風(fēng)情時，鮮有人能做到明察秋毫。相反儒學(xué)出身的官員身上多有一些酸儒氣質(zhì)，一些具體行政工作他們并不是十分熱衷，他們更熱衷于樹立自己的形象和威信。

那么繁重的地方事務(wù)便落在了吏的身上。

從日常行政、案件審判、訴訟判決到民事糾紛，乃至結(jié)婚離婚打官司等等等，所有這些日常事務(wù)都要有吏來一一具體負責(zé)。

而處理這些復(fù)雜繁重的事務(wù)，其實是需要專業(yè)技術(shù)的。

從科學(xué)分工的角度來看，官員只是意識形態(tài)和人事財政的主管領(lǐng)導(dǎo)，吏才是真正的技術(shù)性行政人才!

恰恰是這樣的局面，導(dǎo)致吏更多的與廣大百姓打交道，他們其實代表了當(dāng)時政府的形象。

由于古代缺乏監(jiān)督機制，百姓覺悟也不高，因此，歷朝歷代，吏的貪污索賄行為都很嚴重，其影響之重大遠超官員的貪污腐敗!

很多朝代末年的社會動蕩并不是由于皇帝和官員的腐化墮落，而恰恰就是這些吏的苛刻與貪婪導(dǎo)致民不聊生，天下大亂。

那么中國古代的帝王和官員為什么不對吏進行嚴格管制呢?

因為管不了!

中國古代是重理論輕技術(shù)的時代，統(tǒng)治階層更加重視思想理論的統(tǒng)一，而不太重視技術(shù)型人才的培養(yǎng)。

但日常行政又需要技術(shù)性人才，怎么辦呢?

不懂專業(yè)行政技術(shù)的官員就必須依仗這些吏，在有些地方，官員換了好幾任，而坐堂的吏還是那幾個人，當(dāng)?shù)匕傩詹徽J縣官只認縣吏的情況并不少見。

吏以地方和師徒相傳的方式傳承。久而久之，一個地方或者一個老師便可以形成一個吏的團體，比如著名的“紹興師爺”，其實就是出吏的地方。

清朝認識到吏的問題對于政府的嚴重影響，打算進行“整頓吏治”的行動，但卻困難重重，最終不了了之。

有時候，“閻王好見，小鬼難纏”，蒼蠅多了比幾頭老虎還致命!

古代官與吏的區(qū)別

在古代官和吏的區(qū)分是非常嚴格的，官就是官，吏就是吏?！惫倮簟爸傅钠鋵嵤莾煞N人。

一、官和吏的區(qū)別：

1、身份上：

官：上等身份，他享受人民的服務(wù)。官是正職，即長官，有品級（一品、二品、三品等），官由中央統(tǒng)一任命，因此也叫“朝廷命官”，因此官都是“國家干部”。

吏：下等身份，服務(wù)于官員，雖然在衙門里做事，但還是相當(dāng)于百姓。吏則“不入流”，由長官自己招聘，因此吏只能算作官府中的“服役人員“。

2、事業(yè)晉升上：

官：都是進士、翰林出身，學(xué)識好，只要是在任的時候沒有什么問題，一般三年一次考核，都能得到官職的提升。

吏：無法像官那樣步步高升，只能不斷地加強自身技能，為官員服務(wù)，以求得到賞識。

3、工作上：

官：官管轄治理一方百姓，根據(jù)自己施政理念發(fā)號施令。對比與今日，官更像是政治家，他必須有自己的政治理想和執(zhí)政理念。

吏：吏的任務(wù)則是用自己的專業(yè)知識來為自己的”官員“服務(wù)，幫助官員出謀劃策，落實官員提出的政策。對比于今日，吏則是技術(shù)專家，通過自己的技術(shù)經(jīng)驗將上司的計劃一步步實施，并取得最佳效果。

4、工作穩(wěn)定性：

官：官是三年一任，清代地方官平均一任只在一年半左右。官員是外來的，等到任期已滿，就要調(diào)職去另外的地方做官，這也防止了官員魚肉百姓的情況發(fā)生。

吏：吏是本地的人，熟悉當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗人情，可以為新上任官員提供幫助，只要能得到官員的認可，就可以一直做下去。

古時候若是官員在崗位上不辦事，他的下場是什么？

古代官吏并不是可以在自己的官位上坐享其成的，他們也有一定的考核制度，并且不能在自己的崗位上無所作為，如果他們只占著官位不做事的話，那么就將受到法律的懲罰。

古代法律中有著“犯令”和“廢令”兩個違法行為，“犯令”指的是越職行為，做了一些本不能做的事兒，就要受到懲罰?！皬U令”指的是玩忽職守，本應(yīng)該做的事情卻沒有做，這也要受到律法的約束。因此在古代的法律體系中，玩忽職守被視為違管理違反法律的行為是法律中明文禁止的，違反了法律就要承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。即使已經(jīng)被免職或者調(diào)任，違反了法律也需要受到懲罰，也就是我們現(xiàn)在的終身責(zé)任制。

古代官吏在崗位上不辦事，是有明文規(guī)定條款進行處罰的。例如唐律中要求管理必須堅守崗位，如果管理沒有在自己輪班時完成自己的工作，那么就將受到杖責(zé)，并且根據(jù)程度不同，受到的杖責(zé)數(shù)量也不同。如果官吏沒有及時上報地方情況導(dǎo)致消息滯緩，同樣也要受到杖責(zé)懲罰，這就是應(yīng)奏不奏帶來的后果。

古代官吏如果沒有行使好自己的職權(quán)，例如對基層組織的管理不善，使得社會治安問題突出，那么要受到嚴格處理。關(guān)于管理不作為的法律，隨著朝代的更迭替換。管理不作為所帶來的后果也在不斷的加重，關(guān)于管理不作為的法律也在不斷完善成熟，如果一個官吏在自己的行政區(qū)轄區(qū)內(nèi)沒有行使好自己的權(quán)利，依照程度的輕重，需要受到罰俸祿或者是降級的懲罰。

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