首先我們來解釋一下八府是哪八府,這是明朝時期朱元璋在江南地區(qū)所設(shè)置的機(jī)構(gòu),分為上八府:紹興府,金華府,寧波府,臺州府,溫州府,麗水府,衢州府,嚴(yán)州府以及下八府:杭州府,嘉興府,湖州府,蘇州府,松江府,常州府,潤州府,江陰軍。
到了后來“八府”在普遍的小說演義當(dāng)中,則又演變成為泛指天下的概念,歷史上是否真的有八府巡按這個職務(wù)呢?答案也是否定的,他只不過是民間傳說當(dāng)中出現(xiàn)的一個引申概念而已,老百姓寄托官府里能夠出一個為國為民,為民間申訴正義,同時權(quán)力又比較大的官員,因此“八府巡按”也就這么來了,如同“尚方寶劍”和“免死鐵券”一樣,八府巡按也被賦予了更多傳說故事。
實(shí)際上八府巡按也是有跡可循的,放在明清時期,充當(dāng)八府巡按工作內(nèi)容的職位,叫做監(jiān)察御史,在明朝的督察院下,十三省巡按的全稱為巡按御史,根據(jù)《明史》記載,其中北直隸二人,南直隸三人,宣大一人,遼東一人,甘肅一人,十三省各一人,而清朝初期繼承了明朝的制度,設(shè)置了督察員,下有十五道監(jiān)察御史。
古代帶有一個“御”之的東西,都不簡單,而這也代表著監(jiān)察御史象征著皇帝的權(quán)威,那么監(jiān)察御史究竟有多大品階呢?說出來你難以置信,明清兩代的監(jiān)察御史實(shí)際上都是正七品的官員,并不比包龍星的九品官高杜少,放到現(xiàn)在和一個“正科級”稱謂的官員相似而已。
但是千萬不要因此而小看了監(jiān)察御史的實(shí)際權(quán)力,明代宣德、正統(tǒng)年間流民問題非常嚴(yán)重,而各地的農(nóng)民反抗起義時有發(fā)生,因此政府的財(cái)政收入也受到了影響,巡撫御史一職,“巡”代表出巡,“撫”自然是安撫,他們也起到了一個穩(wěn)定民心,拔亂反正的作用。
御史作為皇帝的一個代言人,直接和老百姓們進(jìn)行對話,他們的權(quán)力并不低而且責(zé)任重大,《明史》記載:“而巡按則代天子巡狩,所按籓服大臣、府州縣官諸考察,舉劾尤專,大事奏裁,小事立斷。按臨所至,必先審錄罪囚,吊刷案卷,有故出入者理辯之。諸祭祀壇場,省其墻宇祭器。存恤孤老,巡視倉庫,查算錢糧,勉勵學(xué)校,表揚(yáng)善類,翦除豪蠹,以正風(fēng)俗,振綱紀(jì)?!庇纱丝梢钥闯?,但凡是地方的事務(wù),巡按基本都能夠干涉。
正是因?yàn)檠舶礄?quán)力巨大,皇帝更加擔(dān)心他們和地方勾結(jié),這或許是他們品階低下的原因,到了清朝時期,為了御史職權(quán)的濫用,又做了詳細(xì)的區(qū)分,不再設(shè)置巡按御史,而是以監(jiān)察御史稱呼,而且各自有著不同的分工,巡視農(nóng)事的叫做巡農(nóng)御史,勘察鹽務(wù)的叫做巡鹽御史,調(diào)查漕運(yùn)的叫做巡漕御史,在雍正年間,還專門設(shè)置巡查各省的御史,這些官僚在封建王朝當(dāng)中,很好的搭建起了民間和朝廷雙方的橋梁,整頓了吏治,也為成為了維護(hù)王朝穩(wěn)定必不可缺的一環(huán)。
這個職務(wù)有多牛氣?遠(yuǎn)點(diǎn)的可以看京劇《蘇三起解》,被誣殺人的妓女蘇三,眼看就要含冤上法場,幸虧遇上了巡按山西的“八府巡按”王景隆,硬是把案翻了過來。近點(diǎn)兒的可以看香港經(jīng)典喜劇《九品芝麻官》,被誣淪落妓院的“候補(bǔ)知縣”周星星,偶然得封一品要職“八府巡按”(電影里叫八府巡撫),立刻就咸魚翻身,在朝堂上懟天懟地,把聽審的老太監(jiān)都差點(diǎn)懟背過氣,漂漂亮亮伸張了正義……
京劇《蘇三起解》
其實(shí),所謂“八府巡按”,那多是戲曲野史里的叫法,正史上的叫法,應(yīng)該是“巡按御史”。巡按御史制度起于明初,清朝順治年間后就基本“消失”。嚴(yán)格說來,“巡按御史”只是個臨時性的差事,其品級也只有正七品,與北京大興縣衙門里的縣丞以及地方知縣“平級”。但權(quán)力卻極大,號稱“代天子巡狩”。按現(xiàn)在的話說,就是頂著“縣長”的級別待遇,干著“中央檢查團(tuán)”的大活兒。
如此地位,也是古代王朝常見的“以小制大”制度設(shè)計(jì)。但即使在明清同時代小說里,看上去只是“七品芝麻官”的巡按御史,也是牛得不行。比如明末小說《二刻拍案驚奇》里,窮困落魄的老教官高愚溪,恰逢學(xué)生李某榮升福建巡按御史,被李御史接到福建玩了一圈,走哪當(dāng)?shù)毓賳T都爭著給這“御史恩師”送錢,半年里不知不覺就收了“二千余兩白物”,人生就此轉(zhuǎn)運(yùn)……
另外還有清朝順治年間小說《自作孽》里,那為非作歹的江西德安知縣汪費(fèi),原想帶著一筆錢出去打點(diǎn)高官,路上卻誤揍了微服私訪的江西巡按御史。這下徹底“自作孽”,官職被剝干凈不說,四萬三千兩銀子的家產(chǎn)也全數(shù)充公。好不容易從獄中脫身,除了傾家蕩產(chǎn)外,“人也瘦了一半”,一個多月后就“染大病一場,嗚呼死了!”
可見,這在戲曲里“很正義”的巡按御史,在明清文人們的筆下,也往往是“惹不起”且“很肥”的存在。
那在真實(shí)歷史上,“巡按御史”真有這么牛?其實(shí),在巡按御史制度剛設(shè)立的明初,這些“代天巡狩”的仁兄們,那真是相當(dāng)?shù)牡驼{(diào):通常是每年八月出巡,每次出巡時間短則一年,長則一兩年。而且“出差”時輕裝簡從,每次都是騎上頭小毛驢,最多帶一兩個書吏就出發(fā)了?;锸骋彩瞧娌睿B燒鵝都吃不上。跟傳說中的“很肥”,真是不搭邊。
但他們“惹不起”卻是真的,巡按御史制度,發(fā)端于明朝洪武年間,確立于明朝永樂年間,從此各省還有了“巡按御史”的專署官衙“按院”。這群“來出差”的“低調(diào)小官”,其核心工作就是“代天子巡狩”,即考察當(dāng)?shù)氐摹胺蟪?,府縣案官”。從布政使按察使到知府知縣等一切官員,都在其考核范圍內(nèi)。當(dāng)?shù)氐膫}庫錢糧案卷,全都由巡按御史經(jīng)手復(fù)核。甚至可以“大事奏裁,小事立斷”,也就是“說辦誰,就辦誰!”
所以《自作孽》里,打了巡按御史的汪費(fèi)知縣,別看和巡按御史“平級”,卻迅速落得倒霉下獄的下場。放在當(dāng)時官場上,這就是典型“自作死”。
比這更叫地方官們提心吊膽的是,明朝的官員考課,通常是“九年三考”,對地方官的考察,則是由吏部與巡按御史所在的都察院聯(lián)合進(jìn)行,所以巡按御史的每次“巡狩”,就對地方官們無比重要,未來是升是降?“官運(yùn)”就在巡按御史手里捏著。所以發(fā)展到明朝中后期,就出現(xiàn)了咄咄怪事:七品的巡按御史一亮相,當(dāng)?shù)厮奈迤返母骷墶邦I(lǐng)導(dǎo)”們,都要紛紛拜見……
當(dāng)然,明王朝之所以給這些“低調(diào)小官”們這么大的權(quán)力,并不是為了讓他們抖威風(fēng)。比起野史里這些“八府巡按”們“青天大老爺”“鐵面御史”的威武角色。巡按御史對于大明三百年國祚,卻有著更重要的意義:明王朝的“防腐劑”!
在巡按御史們“代天巡狩”的多項(xiàng)任務(wù)里,“懲治腐敗”一直都是重頭。一次次對當(dāng)?shù)毓賳T的“無死角審核”,通常能揪出大批“蛀蟲”。比如天順年間的浙江巡按御史李綱,一路就法辦了四百多名貪官污吏,給浙江官場來了場“大洗滌”。后來在北京保衛(wèi)戰(zhàn)里力挽狂瀾的大英雄于謙,早年“巡按山西”時,除了懲治了一群貪官,還平反了三十多起冤案,挽救了數(shù)百“冤囚”。
就連傳說中享有高官厚祿,搶男霸女“很輕松”的藩王們,對巡按御史們也是頗為畏懼。弘治年間包澤巡按湖廣,查明了當(dāng)?shù)胤跚终纪恋氐牧盂E,一口氣叫這些王爺們“咸勒而歸之民”,乖乖把到嘴的肉吐出了。這類事在明代相當(dāng)長時間里,都是巡按御史的“尋常戰(zhàn)果”。
八府巡按是指明、清時官職,民間俗稱,正式官銜應(yīng)該是監(jiān)察御史,分巡各省稱巡按御史。根據(jù)《明史》記載:“北直隸二人,南直隸三人,宣大一人,遼東一人,甘肅一人,十三省各一人。”但是戲劇、小說等引用改成八府巡按,職權(quán)極大。
在古代,實(shí)際中的八府巡按(監(jiān)察御史)官職并不大,在明朝都察院下,有十三省巡按一職全稱為巡按御史,為正七品。到了清朝時期,監(jiān)察御史官職稍微大一些。清朝監(jiān)察御史為正四品,位知府上,與明朝的巡按,基本相同,但職權(quán)相對較大。但是人們之所以在戲劇中賦予“八府巡按”以巨大的權(quán)力與威名,應(yīng)該是受“巡撫”一職的誤導(dǎo)。
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