明清時(shí)期的布政使是干啥的揭秘布政使的由來與衰落

跟著小編一起探尋歷史上真實(shí)的明朝。

布政使的誕生

布政使首創(chuàng)于明朝，是元朝行省制度的發(fā)展，我們知道元朝為了管理遼闊的疆土，開創(chuàng)了行省制度，是我國省制的開端，明朝則是省制發(fā)展史上的一段重要時(shí)期。

行省全稱行中書省，原本是中央機(jī)構(gòu)中書省的派出機(jī)構(gòu)，也就是一個(gè)衙門，后來這個(gè)衙門的轄區(qū)也被稱為行省，也就成了行政區(qū)域。

行省長(zhǎng)官為平章政事，統(tǒng)管轄區(qū)內(nèi)的行政、財(cái)政和軍事，具有相當(dāng)?shù)莫?dú)立性，遇到一些特殊情況的時(shí)候，甚至可以根據(jù)具體情況執(zhí)行，不需要事先上報(bào)中央再執(zhí)行。

這種獨(dú)立性朱元璋是且喜且恨的，在他打天下的時(shí)候，他很喜歡，比如他打下集慶(今南京)后就自領(lǐng)江南行中書省，之后每打下一省，即任命自己的行省長(zhǎng)官，完全套用了行省制度。但隨著天下大定，朱元璋越發(fā)不能容忍行省對(duì)于中央集權(quán)的威脅，很快就對(duì)行省制度進(jìn)行了大刀闊斧的改革。

洪武九年(1376年)，朱元璋改行中書省為承宣布政使司，行省長(zhǎng)官平章政事及其助手左、右丞等官均被廢除，排在第三等的參知政事改為布政使，成為承宣布政使司的行政長(zhǎng)官。

布政使的職權(quán)

為什么只有行政呢?因?yàn)樾惺〉臋?quán)力太大了，朱元璋在改名之后，將其權(quán)力一分為三，承宣布政使司只分到行政，提刑按察使司分到司法監(jiān)察，都指揮使司分到軍事，三者合稱三司，互不統(tǒng)屬，各自對(duì)中央負(fù)責(zé)，有效地分化了地方的力量，有利于中央集權(quán)。

雖然名頭變了、權(quán)力分了，但行省制度的主體卻沒有太大變化，從“使司”的名字我們也可以看出，三司仍然是中央派出機(jī)構(gòu)，明朝前中期也有“布政使入為尚書、侍郎，副都御史每出為布政使”的現(xiàn)象，直到明英宗之后才消失，三司這才真正轉(zhuǎn)為地方官?；蛟S是因?yàn)橹黧w沒變，在民間三司的稱號(hào)還是省，明朝核心地區(qū)也被稱作兩京十三省。

布政使的前身參知政事是行省的三號(hào)人物，從二品，上面有從一品的平章政事和正二品的左、右丞。朱元璋把布政使調(diào)為老大后，其品級(jí)升為正二品。沒幾年朱元璋覺得地方官品級(jí)太高，于洪武十三年(1380)降為正三品，并增設(shè)為左、右布政使兩人。

洪武二十二年(1389)，朱元璋又將布政使升為從二品。建文帝執(zhí)政時(shí)曾將其升為正二品，裁撤一人。朱棣登基后廢除，從此明朝布政使有兩人，為從二品。

明朝的官制一品都是虛職，像太師這種，屬于榮譽(yù)職位，真正的實(shí)權(quán)官員，像六部尚書，正二品，雖然明朝內(nèi)閣后來權(quán)力大于六部，可制度上內(nèi)閣大學(xué)士的品階是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于尚書的，內(nèi)閣跟六部沒有丞相跟六部的那種從屬關(guān)系。由于明朝廢除丞相，尚書往上就是皇帝了，從二品的布政使品階其實(shí)很高。

那布政使的權(quán)力如何?我們可以從朱元璋本人的解釋來看。

邇來朕有天下，更行省為承宣布政使司。所以承者，朕命也;宣者，代言之也;布者，張陳之也;所以政者，軍民休戚，國之利病;所以使者，必去民之惡，而導(dǎo)民之善，使知有畏從。于斯之職，可不重乎!(《高皇帝御制文集·承宣布政使誥》)

布政使的職責(zé)就是上承皇帝指令，下轉(zhuǎn)地方府縣執(zhí)行，相當(dāng)于承上啟下的傳聲筒，保證中央政策落實(shí)到位，此外還有管理屬官和地方財(cái)政的重要職能，具體來說就是主管考核本省官吏、掌管本省財(cái)政(戶口、土田及貢賦)、發(fā)放官員俸祿、主持一省禮儀祀典和撫恤人民(賑災(zāi)安撫)等，算是今天的省長(zhǎng)兼財(cái)政廳長(zhǎng)兼糧食廳長(zhǎng)。

布政使的沒落

明朝中后期布政使逐漸成為地方機(jī)構(gòu)，但中央還是得派人去地方視察情況啊，新的中央派出機(jī)構(gòu)逐漸形成，就是巡撫和總督。

這兩個(gè)職位原本都是因事而設(shè)、事畢則撤，由中央派遣重要官員如尚書等前往地方。

巡撫取意“巡行天下，撫軍安民”，始見于朱元璋派太子朱標(biāo)巡撫陜西，明成祖朱棣時(shí)派官員巡撫各省，明宣宗朱瞻基之后逐漸成為常設(shè)官職。

巡撫屬于大員外派，固定后一般巡撫一省，每年都要赴京師議事，同時(shí)也有節(jié)制三司的權(quán)力，布政使職權(quán)無疑被剝奪了。

總督則來源于總督軍事，主要是為了叛亂而設(shè)，明朝時(shí)期廣西叛亂眾多，兩廣總督設(shè)而復(fù)設(shè)，后來明朝官方干脆不撤了，兩廣總督一直有，總督逐漸成為常設(shè)，而且還是節(jié)制一省、兩省乃至數(shù)省的軍事，后來也能節(jié)制行政，布政使權(quán)力更低。

清承明制，這些官名全部保留，不同的是清朝巡撫正是成為一省最高長(zhǎng)官，跟總督互相制衡，布政使則成了小弟在兩位大佬面前瑟瑟發(fā)抖。

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