，預會各國建議在成立世界銀行和國際貨幣基金組織的同時，成立1個國際性貿(mào)易組織，使它們共同成為支持世界經(jīng)濟貨幣-金融-貿(mào)易的3大支柱。2戰(zhàn)結(jié)束后，美國向聯(lián)合國經(jīng)社理事會提議召開世界貿(mào)易和就業(yè)會議，建立國際貿(mào)易組織。1946年2月聯(lián)合國經(jīng)社理事會通過了這一建議，并成立了籌委會。同年10月，籌委會在倫敦召開第1次會議，討論了美國提出的國際貿(mào)易組織憲章草案，并決定成立起草委員會對草案進行修改。1947年4月，在日內(nèi)瓦舉行的第2次籌委會通過了憲章草案。同年11月在哈瓦那召開的聯(lián)合國貿(mào)易和就業(yè)會議，審議并通過了《國際貿(mào)易組織憲章》，即《哈瓦那憲章》，同意成立世貿(mào)組織。但因美國等一些國家未予批準，國際貿(mào)易組織未能成立。

但在1947年4月至10月舉行的貿(mào)易談判中

，世界20多個國家就關稅減讓達成了一系列協(xié)議。為盡快實行減稅協(xié)議和《哈瓦那憲章》中有關貿(mào)易政策，增進貿(mào)易自由化，起草委員會把關稅減讓談判協(xié)議與《哈瓦那憲章》中有關貿(mào)易政策的內(nèi)容合在一起，構(gòu)成了《關稅與貿(mào)易總協(xié)議》前3部份的基本條款，即有關最惠國待遇、國民待遇和制止規(guī)定數(shù)量限制或?qū)嵭信漕~制等指點原則，作為臨時適用議定書于1948年1月1日起開始實行。

1967年6月30日

，參加聯(lián)合國經(jīng)濟社會理事會國際貿(mào)易組織籌委會第2次會議的23個國家在日內(nèi)瓦簽訂《關稅及貿(mào)易總協(xié)議》。

在關貿(mào)總協(xié)議臨時實行的進程中，特別是1986年關貿(mào)總協(xié)議烏拉圭回合談判啟動后

，由于烏拉圭回合談判觸及的領域很是廣泛，幾近與《哈瓦那憲章》關于國際貿(mào)易組織的假想一致，因此，不管是各締約方政府，還是學術界都非常關心成立國際貿(mào)易組織問題，普遍認為有必要在關貿(mào)總協(xié)議基礎上建立1個正式的國際經(jīng)貿(mào)組織