，中央銀行管理體制的改革醞釀?dòng)蓙?lái)已久。早在1993年11月，黨的十四屆三中全會(huì)就提出中國(guó)人民銀行的分支機(jī)構(gòu)為總行的派出機(jī)構(gòu)，應(yīng)積極創(chuàng)造條件跨行政區(qū)設(shè)置，這一假想同時(shí)被寫(xiě)入《關(guān)于金融體制改革的決定》中。1995年頒布的《中國(guó)人民銀行法》則明確規(guī)定：中國(guó)人民銀行在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下依法獨(dú)立履行貨幣政策，實(shí)行職責(zé)，展開(kāi)業(yè)務(wù)，不受地方政府、各級(jí)政府部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。同年，人民銀行推出了下屬分支機(jī)構(gòu)的干部交換制度。此次人行上海分行的成立，標(biāo)志這一改革已正式啟動(dòng)。

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