雍正實(shí)施的攤丁入畝到底是什么,攤丁入畝的好處有哪些

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雍正即位后，馬上著手實(shí)行新政，其中攤丁入畝是其中最重要的改革措施之一。從后來的效果看，這一措施取得了很好的效果，可以說是古代賦稅制度不斷發(fā)展演變水到渠成的結(jié)果。那么，攤丁入畝到底是什么呢?

古代賦稅之征主要是田賦、丁銀、徭役。其發(fā)展趨勢是，賦役的征收由人、地并征，逐漸向地畝傾斜，人丁之征逐漸減少，直至后來取消人口稅，完全變?yōu)樘镔x之征。這個(gè)發(fā)展趨勢看起來比較簡單，但如果深究起來，里面的內(nèi)容比較復(fù)雜，而且值得深入研究。

最初的人口稅，不僅有丁口，還有未成丁者，如漢代的人口稅有口賦、算賦，口賦是一般人口，對(duì)象包括兒童，算賦就是丁稅。后來口賦取消了。最初丁稅的征收對(duì)象不僅有男丁，還有女丁，婦女也有征課。

像唐代的租庸調(diào)法，以夫妻組成之戶為征收對(duì)象，男女并征，女子也是被征的對(duì)象。后來女子人口稅取消，只有男丁稅。另外，以前人口稅在總的賦稅中所占的比重較大，唐中期以后實(shí)行兩稅法，變“以丁身為本”的征收為“以資產(chǎn)為宗”，賦稅內(nèi)的比重由人口向以土地為主的資產(chǎn)傾斜。

明代實(shí)行的一條鞭法，男丁所征的丁銀又有一部分?jǐn)側(cè)氲禺€中征收。清代實(shí)行攤丁入畝，丁銀完全攤?cè)氲禺€，賦稅完全變成了田稅，人口不再交稅，即人口稅完全取消，征稅的稅則也因此簡化。

明代的一條鞭法，是部分的攤丁入畝，可以以銀代役，如果不親自去服勞役，可以交銀子代替，但是仍有丁銀負(fù)擔(dān)。那些有勢力的人想法設(shè)法逃避丁稅，實(shí)行所謂的“飛灑”、“詭寄”，把本家的丁銀轉(zhuǎn)嫁到?jīng)]有勢力的人戶，造成弱勢的田少的窮人反而丁稅更重。

窮人交不起錢，有的逃亡，或者被拘押到官府，官府的丁銀不能如數(shù)完征，丁稅的征收沒有保障，因此必須改變原來的政策。另外，人丁數(shù)經(jīng)常變化，丁憂年齡段，比如年十六成丁，到六十開除，還有遷移、死亡等情。，所以丁數(shù)處于變化當(dāng)中，這就為征稅官員上下其手提供了機(jī)會(huì)，有的貪官侵占丁銀，實(shí)際征收多，但上交少，上交丁銀和上報(bào)丁額都不是實(shí)數(shù)。

百姓實(shí)際上交了丁銀，但是國家沒有收到，這也是促使政策改變的一個(gè)原因?？滴跷迨荒旰髮?shí)行滋生人丁永不加賦的政策，國家所征丁銀數(shù)固定，避免了這一弊端，百姓的丁銀負(fù)擔(dān)也有所減輕。但仍有丁銀之征，還沒有完全解決問題。

康熙五十五年后又在四川、廣東試行把丁銀全部攤?cè)氲禺€征收，當(dāng)時(shí)阻力很大，田多丁少的、有勢力的，所交稅比以前增加，因而反對(duì)，沒有推行開來。

雍正二年后，決定在全國各省推廣，把丁銀完全攤?cè)氲降禺€。大致在雍正九年，全部大部分地區(qū)實(shí)行，個(gè)別省份一直延續(xù)到乾隆中期以后，有山西、貴州，而以奉天最晚。這些省份的個(gè)別縣到光緒時(shí)期才完成。

攤丁入畝的實(shí)行，有以下幾個(gè)方面是值得肯定的：

1，稅則簡化，減少了弊端，征收較有保障。

2，攤丁入畝對(duì)田多者的利益有損害，對(duì)窮人有益，無田、少田者負(fù)擔(dān)減輕，有利于生產(chǎn)發(fā)展。國家征稅有保障，因而有利于國家，是一項(xiàng)“益貧損富利國”的政策。雍正以后國家的儲(chǔ)存量比康熙后期大量增加，實(shí)行攤丁入畝是其原因之一，另外也與清查虧空、耗羨歸公有關(guān)。

3，有利于人口統(tǒng)計(jì)。以前為了逃避丁稅，丁口有隱匿現(xiàn)象，各地方上報(bào)的丁口數(shù)不一定是實(shí)數(shù)，一般要少于實(shí)際的丁數(shù)。攤丁入畝以后，丁口不交稅了，也沒有隱匿的必要，以后人口的統(tǒng)計(jì)相對(duì)接近實(shí)數(shù)。

4，官府不再因征丁稅而把人丁固定在本籍，對(duì)百姓人身束縛減輕，活動(dòng)相對(duì)自由，有利于人口流動(dòng)及貧民的就業(yè)、擇業(yè)，有利于邊區(qū)的開發(fā)。

5，人口稅的最終取消，百姓對(duì)國家人身束縛的減輕，又是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的體現(xiàn)。較少乃至取消對(duì)百姓徭役的征發(fā)、人口稅的征收，社會(huì)矛盾也因之越來越少。

人口稅的取消，也使得社會(huì)等級(jí)差距減小，是社會(huì)發(fā)展的又一體現(xiàn)。古代等級(jí)制度中，一般百姓屬于無特權(quán)低等級(jí)人群，他們是賦稅征收的主要對(duì)象，官紳等級(jí)身份高，有減少免除賦役的特權(quán)。由此也體現(xiàn)等級(jí)身份差距。攤丁入畝后丁稅取消，官紳在這方面的特權(quán)不再存在，與不再交丁稅的百姓相同，是等級(jí)身份差距減小的一種體現(xiàn)。

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