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      中英中美簽訂新約廢除在華治外法權(quán)
      
        
      
            話歷史
            2023-12-29 21:30:22
        
      

        
      
           
      在78年前的今天
      ，1943年1月11日
      ，中英中美簽訂新約廢除在華治外法權(quán)
      。
      外交部長(zhǎng)宋子文和英國(guó)駐華大使薛穆在簽約儀式上
      1943年1月11日，重慶國(guó)民政府和英國(guó)
        、美國(guó)分別簽訂了取消英美兩個(gè)國(guó)家在華治外法權(quán)處理有關(guān)問(wèn)題之條約與換文；同時(shí)取消1901年9月7日在北京與中國(guó)政府簽訂的議定書(即《辛丑條約》)
        ，該議定書及其附件給予英美兩國(guó)的一切權(quán)利應(yīng)予終止
        ；將上海及廈門公共租界之行動(dòng)與管理權(quán)交與中國(guó)政府，凡關(guān)于上述租界給予英美政府之權(quán)利應(yīng)予終止等
        。
      中英中美簽訂新約廢除在華治外法權(quán)
      新約的簽訂表明中國(guó)國(guó)際地位有所提高
        。
      延伸瀏覽：國(guó)民政府試圖光復(fù)香港始末 延伸瀏覽：國(guó)民政府試圖光復(fù)香港始末
      古以來(lái)就是中國(guó)的神圣領(lǐng)土，自從被英國(guó)租借以后
        ，香港問(wèn)題就成為近代中國(guó)歷屆政府的心頭之痛
        。南京國(guó)民政府在有光復(fù)香港的機(jī)會(huì)時(shí)，也力爭(zhēng)光復(fù)國(guó)土
        ，以洗刷百年羞辱
        。
      軒尼詩(shī)道(Hennessy Road，又譯軒尼斯道)是香港的主要道路之一
        ，連接香港島西面的灣仔與東面的銅鑼灣
        ；香港，1960年
        。
      南京國(guó)民政府光復(fù)香港的初步嘗試
      南京國(guó)民政府成立后
      ，1927年在全國(guó)各界人士的強(qiáng)烈要求下，為了制造對(duì)外自主形象和擴(kuò)大稅源
      ，發(fā)起了廢除舊約
      、另訂新約運(yùn)動(dòng)。
      迫于中國(guó)人民反殖民浪潮的壓力
      ，各列強(qiáng)在關(guān)稅自主
      、廢除領(lǐng)事裁判權(quán)等方面作出了一定妥協(xié)，國(guó)民政府也收回了一部份列強(qiáng)在中國(guó)的租界和租借地
      。而同英國(guó)訂立新約的談判進(jìn)程中
      ，經(jīng)過(guò)量次交涉協(xié)商，國(guó)民政府從英國(guó)政府手中前后于1927年收回漢
      、潯租界
      ，1929年收回鎮(zhèn)江租界，1930年收回廈門和威海衛(wèi)租界
      。這一系列的外交成果
      ，提升了舉國(guó)上下的士氣和信心，促使國(guó)民政府把光復(fù)香港的意見(jiàn)也提到與英國(guó)簽約的商談范圍當(dāng)中。但在殖民主義思潮的作怪下
      ，英國(guó)始終堅(jiān)持認(rèn)為9龍租借地和香港不屬于新約的談判范圍
      ，1931年日本發(fā)動(dòng)918事變，日本的入侵成了最大的要挾
      ，中英兩國(guó)就香港問(wèn)題的談判
      ，暫時(shí)告一段落。
      抗戰(zhàn)期間中英有關(guān)香港問(wèn)題的劇烈交鋒
      1941年12月7日
      ，日軍偷襲珍珠港
      ，太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。12月8日
      ，日軍同時(shí)對(duì)泰國(guó)
        、馬來(lái)西亞、菲律賓
        、關(guān)島、香港等地發(fā)動(dòng)進(jìn)攻
        ，國(guó)際戰(zhàn)局產(chǎn)生重大變化
        ，英美的注意力開(kāi)始轉(zhuǎn)移到亞太地區(qū)。面對(duì)日本侵犯的猖狂氣勢(shì)而同盟國(guó)抵擋之術(shù)乏力的情況
        ，英美兩國(guó)開(kāi)始認(rèn)識(shí)到中國(guó)抗日戰(zhàn)場(chǎng)在牽制日軍擴(kuò)大方面的重要戰(zhàn)略意義
        。為了提升中國(guó)軍民抗日的積極性，拖住日本侵犯的步伐和消耗日本的戰(zhàn)役力
        ，英美兩國(guó)制定了ABC⑴計(jì)劃
        ，即以歐洲為主戰(zhàn)場(chǎng)及先歐后亞的戰(zhàn)略決策，決定給予中國(guó)一定的支持
        ，于1942年10月10日提出要與中國(guó)就廢除治外法權(quán)
        、撤消租界等問(wèn)題進(jìn)行談判。英美的這一舉動(dòng)
        ，遭到了國(guó)民政府和國(guó)人的熱烈歡迎
        ，蔣介石也激動(dòng)不已，更是在當(dāng)年的國(guó)慶記念日上指出：我國(guó)百年來(lái)所受各國(guó)不同等條束縛縛
        ，至此可根本消除
        ，國(guó)父廢除不同等條約的遺言，亦完全實(shí)現(xiàn)
      。蔣介石認(rèn)為恢復(fù)國(guó)家主權(quán)
      ，實(shí)現(xiàn)國(guó)際同等地位的時(shí)機(jī)已到來(lái)，隨即指派外交部部長(zhǎng)宋子文
      、次長(zhǎng)吳國(guó)楨
      、王寵惠等人為代表，著手準(zhǔn)備談判工作
      。
      香港東區(qū)
      ；香港
      ，1960年。
      但事實(shí)很快證明
      ，英國(guó)作為1個(gè)老牌殖民帝國(guó)
      ，其實(shí)不甘心放棄在華的所有既得利益。1942年10月28日國(guó)民政府與英國(guó)的談判在重慶展開(kāi)
      ，英國(guó)代表為駐華大使薛穆
      。10月30日薛穆向中方提交了英方擬訂的新約草案。主要內(nèi)容包括：取消治外法權(quán)
      ，終止1901年簽訂的《辛丑條約》
      ，交還天津、廣州英租界和放棄英國(guó)在上海和廈門公共租界享有的特權(quán)等
      ，而對(duì)中方甚為關(guān)心的香港問(wèn)題卻在其草案中只字未提
      。
      英方的新約草案引發(fā)了國(guó)民政府的強(qiáng)烈不滿，國(guó)民政府認(rèn)為既然英方能交還天津
      、廣州等租界地
      ，9龍租借地的性質(zhì)與租界的性質(zhì)一樣，理應(yīng)一并交還中國(guó)
      。在英方草案的基礎(chǔ)上
      ，國(guó)民政府向英方提交了中方修訂后的草案，要求在新約中加上廢除《展拓香港界址專條》
      ，即英方在9龍租借地之行政與管理權(quán)
      ，連同其官有資產(chǎn)與官有債務(wù)，應(yīng)移交中華民國(guó)政府
      。這份修訂草案僅觸及歸還9龍租借地
      ，并未要求歸還全部香港。彼時(shí)中國(guó)民眾輿論激昂
      ，強(qiáng)烈反對(duì)外國(guó)繼續(xù)占有中國(guó)領(lǐng)土和享有特權(quán)
        ，國(guó)際社會(huì)也非常同情和支持中國(guó)的正當(dāng)要求，情勢(shì)對(duì)中國(guó)非常有益
      。
      中方提出的交涉在英國(guó)內(nèi)部產(chǎn)生了不同的看法
      。英駐華大使薛穆主張應(yīng)將9龍租借地歸還中國(guó)，理由是中國(guó)民眾非常支持政府光復(fù)9龍
      ，和國(guó)際社會(huì)在輿論上也非常同情中國(guó)
      。英外交部遠(yuǎn)東司司長(zhǎng)克拉克則提出3個(gè)可供選擇方案：一是接受中方要求，二是斷然拒絕
      ，三是拖延戰(zhàn)術(shù)
      。他本人偏向于第3種方案，盡可能拖延。英外相艾登則偏向于克拉克提出的第2個(gè)方案
      ，主張9龍租借地與治外法權(quán)無(wú)關(guān)
      ，不屬于本條約的討論范圍。終究
      ，首相丘吉爾采用了艾登的建議
      ，決定謝絕討論歸還9龍租借地事宜。11月30日
      ，英國(guó)戰(zhàn)時(shí)內(nèi)閣在會(huì)議上作出了相應(yīng)的決議
      ，12月5日英國(guó)外交部將這一決定電告了薛穆。
      中秋節(jié)夜景
      ；香港
      ，1960年。
      薛穆于12月14日正式通知中方
      ，英國(guó)政府不準(zhǔn)備把9龍租借地問(wèn)題放在此次簽約中討論
      。國(guó)民政府代表宋子文、吳國(guó)楨反復(fù)重申收回9龍租借地的立場(chǎng)
      ，從國(guó)民的民族感情和法律角度力爭(zhēng)收回9龍租借地
      ，強(qiáng)調(diào)不收回9龍租借地就等于沒(méi)有廢除不同等條約，沒(méi)法向政府和人民交代
      。蔣介石也表示如新約中不包括歸還9龍租借地的內(nèi)容，他將謝絕在條約上簽字
      。雙方各持己見(jiàn)
      ，互不相讓，談判幾近墮入僵局
      。
      與此同時(shí)
      ，中美的新約談判行將結(jié)束，雙方準(zhǔn)備在1943年1月1日正式簽訂新約
      。日本為了挑撥盟國(guó)之間的關(guān)系
      ，也提出取消日本在華租界和治外法權(quán)等特權(quán)，以示中日親善
      ，力圖搶在中美
      、中英前與汪偽政權(quán)訂約。為了不落后美國(guó)
      、日本
      ，英國(guó)決定調(diào)劑談判策略，12月21日
      ，內(nèi)閣通過(guò)了一項(xiàng)決定
      ，9龍租借地不屬于中英新約的范圍，但為了不致拖延條約的簽字，英國(guó)政府準(zhǔn)備于戰(zhàn)后討論該租借地的租期問(wèn)題
      。宋子文在得知這一決定后
      ，非常憤慨，立即表示除非英國(guó)明確宣布愿往后將新界歸還中國(guó)
      ，否則中國(guó)謝絕在條約上簽字
      。為了停息國(guó)民政府的怒氣，12月28日英內(nèi)閣又開(kāi)會(huì)作出決定
      ，將原答復(fù)中同意在戰(zhàn)后重新斟酌新界租期問(wèn)題中的租期2字刪除
      ，并表示，英國(guó)作此妥協(xié)以后
      ，決不再讓
      ，否則就謝絕簽訂新約。
      中銀大廈
      ；香港
      ，1960年。
      在英國(guó)作出這一意味性的妥協(xié)后
      ，國(guó)民政府的堅(jiān)決態(tài)度開(kāi)始松動(dòng)
      。當(dāng)時(shí)回國(guó)述職的駐英大使顧維鈞勸諫蔣介石要把英國(guó)訂立新約看做是英國(guó)示好的表現(xiàn)，應(yīng)把訂立新約作為第一份禮物收下
      ，既然英國(guó)已表態(tài)戰(zhàn)后會(huì)斟酌新界的問(wèn)題
      ，到時(shí)再收那第2份禮物也不遲，而對(duì)中國(guó)來(lái)講當(dāng)時(shí)最重要的任務(wù)是取得大量同盟國(guó)支援
      ，聯(lián)合美
      、英共同抵抗日本侵犯。顧維鈞的勸諫使蔣介石的決心動(dòng)搖
      。另外
      ，英國(guó)也通過(guò)美國(guó)向國(guó)民政府施加壓力，抱怨中國(guó)阻礙簽約
      ，要求美國(guó)勸說(shuō)中國(guó)放棄其強(qiáng)硬立場(chǎng)
      ，保護(hù)同盟國(guó)之間的團(tuán)結(jié)與合作。在種種斟酌和壓力下
      ，國(guó)民政府同意將9龍租借地問(wèn)題與新約分開(kāi)
      ，留待戰(zhàn)后解決。1943年1月11日中英新約在重慶簽訂
      ，新約中對(duì)9龍租借地只字未提
      。同日，國(guó)民政府向英國(guó)照會(huì)
      ，聲明保存往后提出討論之權(quán)
      。1943年 3月
      ， 蔣介石還在《中國(guó)之命運(yùn)》1書中， 強(qiáng)調(diào)要把收回香港這一點(diǎn)寫入國(guó)民黨黨綱
      。
      中英簽訂新約后
      ，國(guó)民政府沒(méi)有放棄光復(fù)香港的努力。開(kāi)羅會(huì)議期間
      ，蔣介石向羅斯福非正式地提出
      ，要求將日本侵占的中國(guó)領(lǐng)土全部歸還，英國(guó)必須取消在華的一切不同等條約
      。羅斯福表示同意
      ，認(rèn)為香港的存在，充分顯示英國(guó)人早先那套帝國(guó)主義的做法不但已過(guò)時(shí)
      ，而且也沒(méi)有必要了
      ，并提議將來(lái)香港由中國(guó)先行收回，然后建成世界自由港
      。在會(huì)議上
      ，羅斯福問(wèn)蔣介石你對(duì)香港如何打算，蔣介石還沒(méi)有答復(fù)
      ，丘吉爾便大聲喊道：請(qǐng)大家注意
      ，香港是英國(guó)土地。蔣介石隨即反駁說(shuō)：英國(guó)以暴力入侵中國(guó)
        ，與清廷所訂的不同等條約
        ，國(guó)民政府概不予承認(rèn)，戰(zhàn)后隨時(shí)可以收回香港
        。在爾后討論太平洋對(duì)日作戰(zhàn)問(wèn)題時(shí)
        ，蔣介石也一再重申中國(guó)對(duì)香港具有主權(quán)，但由于丘吉爾的堅(jiān)決反對(duì)
      ，堅(jiān)持香港和緬甸一樣屬于英國(guó)的態(tài)度
      ，而羅斯福又沒(méi)有給予蔣介石足夠的輿論支持
      ，使得這場(chǎng)中英之爭(zhēng)只能不了了之
      ，香港問(wèn)題也就沒(méi)能寫入《開(kāi)羅宣言》。蔣介石于會(huì)后感嘆道：英國(guó)之自私與貽害
      ，誠(chéng)不愧為帝國(guó)主義之楷模矣
      。
      國(guó)民政府光復(fù)香港的最后機(jī)會(huì)與遺憾
      1945年8月15日，日本宣布無(wú)條件投降
      ，給國(guó)民政府光復(fù)香港帶來(lái)了新的契機(jī)
      。8月17日盟軍最高統(tǒng)帥麥克阿瑟將軍發(fā)布了著名的1號(hào)受降令，即凡在中國(guó)境內(nèi)(滿洲除外)
      ，福摩薩(臺(tái)灣)和印度支那北緯16度以北地區(qū)的所有日本海
      、陸
      、空軍及后勤部隊(duì)，均應(yīng)向中國(guó)戰(zhàn)區(qū)最高統(tǒng)帥蔣介石投降
      。這一命令發(fā)布后
      ，國(guó)民政府1方面立即發(fā)公告，表示尊重英國(guó)在香港的合法利益
      ，英方要依照投降令規(guī)定行事
      ；另外一方面，于8月18日任命第2方面軍司令官?gòu)埌l(fā)奎為接受廣州
      、海南
      、香港的受降官，帶領(lǐng)新1軍和103軍集結(jié)于寶安地區(qū)
      ，隨時(shí)準(zhǔn)備進(jìn)軍香港
      。早在1942年12月31日，蔣介石就曾于日記中寫道：1俟戰(zhàn)后
      ，用軍事氣力由日軍手中取回(香港)
        ，則彼(英國(guó))雖狡猾，亦必?zé)o可如何
        ?div   id="m50uktp"   class="box-center">  ？梢?jiàn)蔣謀劃武力收回香港也是早有斟酌的。
      而英國(guó)方面堅(jiān)稱香港是其海外的領(lǐng)地
        ，作為1個(gè)主權(quán)國(guó)家
        ，可不受戰(zhàn)區(qū)限制，具有接受日軍投降的自主權(quán)
        。在日本投降的前1天
        ，即派遣當(dāng)時(shí)在西南太平洋履行任務(wù)的英國(guó)太平洋艦隊(duì)開(kāi)赴香港，接受日軍投降
        。8月16日
        ，原港英政府的輔政金遜與駐港日軍指揮官獲得聯(lián)系，要求駐港日軍保持好社會(huì)秩序
        ，等待英軍入港受降
        。英外交部遠(yuǎn)東司請(qǐng)示外相貝文是不是同蔣介石商量1下英軍赴港接受日軍投降事宜，貝文指示將英國(guó)決定通知蔣便可
        。
      國(guó)民政府在收到英國(guó)外交部的通知后
        ，當(dāng)日就照會(huì)英國(guó)政府，說(shuō)英國(guó)違背了盟軍總司令發(fā)布的1號(hào)受降令
        ，如果沒(méi)有特別的許可
        ，英國(guó)軍隊(duì)不能在中國(guó)戰(zhàn)區(qū)以內(nèi)的任何地點(diǎn)登陸。8月20日蔣介石致電美國(guó)總統(tǒng)杜魯門
        ，懇請(qǐng)美國(guó)要求英國(guó)遵守1號(hào)受降令
        ，撤回艦隊(duì)
        ，打消其在港接受日軍投降的任何企圖。
      維多利亞港
        ；香港
      ，1960年。
      英國(guó)深知要重新占據(jù)香港
      ，必須得到美國(guó)的支持方可
      ，新任首相艾德禮于8月18日即致電美總統(tǒng)杜魯門，要求修改1號(hào)受降令
      ，把香港從受降令所劃區(qū)域中分離出來(lái)
      ，承認(rèn)英國(guó)有接受日軍投降的權(quán)利。由于美國(guó)在戰(zhàn)后歐洲實(shí)行的各類計(jì)劃需要得到英國(guó)的支持
      ，權(quán)衡之下
      ，杜魯門基本同意了英國(guó)的要求，表示不反對(duì)英國(guó)軍官在港受降
      ，但同時(shí)也指出
      ，這不代表美國(guó)政府對(duì)香港未來(lái)地位的看法。
      美國(guó)態(tài)度的轉(zhuǎn)變
      ，使得蔣介石不能不再次讓步
      ，8月23日他向杜魯門表示，愿以中國(guó)戰(zhàn)區(qū)最高統(tǒng)帥的名義授權(quán)一位英國(guó)軍官接受日軍的投降
      ，同時(shí)將派1名中國(guó)軍官和1名美國(guó)軍官赴港參加受降儀式
      。同日，美國(guó)方面正式宣布
      ，已向日本大本營(yíng)發(fā)出命令
      ，由英軍接受在港日軍投降。
      英國(guó)人其實(shí)不買蔣介石的賬
      ，堅(jiān)持認(rèn)為蔣介石無(wú)權(quán)委派英國(guó)軍官在香港接受日本人的投降
      ，他們所能接受的是由1名中方代表和1名美國(guó)軍官以中國(guó)戰(zhàn)區(qū)最高司令個(gè)人代表的身份出席受降儀式，如果有甚么文件需要簽署的話
      ，他們也只能作為見(jiàn)證人簽字
      ，除此而外別無(wú)作為。英國(guó)的表態(tài)使蔣介石大為不悅
        ，他致電杜魯門
        ，表明如果英方不同意受降軍官代表中國(guó)戰(zhàn)區(qū)最高統(tǒng)帥拜托這一條件的話
        ，中國(guó)將不排除以武力來(lái)抵制英國(guó)人在中國(guó)戰(zhàn)區(qū)以內(nèi)所采取行動(dòng)的可能
        。
      彌敦道，位于香港9龍半島
        ，是香港最著名的街道之一
        ；香港
        ，1960年。
      國(guó)民政府的堅(jiān)決態(tài)度令英國(guó)政府非常意外
        ，為了盡快確立對(duì)香港的重新占據(jù)
        ，英國(guó)在受降問(wèn)題上作出了妥協(xié)，同意派1名英國(guó)軍官既代表英國(guó)政府
        ，又代表中國(guó)戰(zhàn)區(qū)最高統(tǒng)帥接受日軍的投降
        ，這一決定也終究為蔣介石所接受。蔣感嘆這是公義必獲成功之又1證明
      ，但亦感到惟英國(guó)辱華之思想
      ，乃為其傳統(tǒng)之政策，如我國(guó)不能自強(qiáng)
      ，今后亦被侮辱矣!8月30日
      ，英國(guó)海軍少將夏愨率英艦隊(duì)在香港登陸。9月16日
      ，香港日軍投降簽字儀式在總督府舉行
      ，夏愨既代表英國(guó)政府，又代表中國(guó)戰(zhàn)區(qū)最高統(tǒng)帥蔣介石
      ，從日本手中收回香港
      。
      爾后的時(shí)間里，雖然蔣介石對(duì)英大使薛穆表達(dá)過(guò)希望早日解決香港問(wèn)題的欲望
      ，國(guó)民政府駐聯(lián)合國(guó)代表顧維鈞也約見(jiàn)英國(guó)外交次長(zhǎng)菲力普諾埃爾貝克
      ，希望與英國(guó)就香港問(wèn)題展開(kāi)談判，但隨著1946年6月內(nèi)戰(zhàn)的爆發(fā)
      ，香港問(wèn)題也就無(wú)暇顧及
      ，標(biāo)志著國(guó)民政府試圖光復(fù)香港的努力完全宣布失敗。
      

          
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