。清廷也派遣輪船到東北接運(yùn)中國難民，但俄國政府卻說中國進(jìn)入戰(zhàn)區(qū)的船舶和人員不屬于紅10字會，宣稱不予保護(hù)，并阻止中國船只。消息傳到上海，各界為之震憤，立即由紳商沈敦和與英、美、德、法等中立國領(lǐng)事商量，成立了美國紅10字會上海分會，又名上海萬國紅10字會，并獲得了清廷的支持。5月29日，紅10字會訂立了暫行章程。該會成立后，立即前往東北接運(yùn)難民，同時，又在東北各省設(shè)立分會，擴(kuò)大救濟(jì)災(zāi)民、資送回籍和戰(zhàn)后放賑工作。

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