古代賑災(zāi)朝廷為何不允許百姓自賑,看看元朝的下場就知道了

古代賑災(zāi)朝廷為何不允許百姓自賑,看看元朝的下場就知道了

今天小編給大家?guī)砉糯c災(zāi)，感興趣的讀者可以跟著小編一起看一看。??

??縱觀歷朝歷代的起義，基本都和頻繁的天災(zāi)人禍有關(guān)。對(duì)百姓而言：生而為人，他們的要求并不高。辛苦一生，只盼能吃飽穿暖，最終娶到老婆，便是最大的福氣。不過，這事放在古代，卻并非易事。在天災(zāi)人禍之下，他們吃不飽飯，甚至吃不到飯。連怎么活下去都不知道，就更別提那虛無縹緲的夢想。

????對(duì)于兵戈之禍，國家或許自顧不暇，也難以照拂百姓。若論糧草，國家基本都有儲(chǔ)備，也足夠支援百姓。但當(dāng)國家決定賑災(zāi)時(shí)，卻不由讓人直嘆效率太低。以北宋為例，宋朝年間，泗水及汴河曾發(fā)生過一次洪水。為了解決水患并賑濟(jì)百姓，朝廷當(dāng)即調(diào)集了大量的軍隊(duì)前往治水及賑災(zāi)。這事并非個(gè)例，歷朝歷代幾乎也都是如此。不過，這種做法無疑是損錢又費(fèi)力。

????既然這樣，有人就想問了：為何不讓百姓自賑呢?由朝廷將物資下?lián)艿降胤?，無疑能節(jié)省大量的人力物力，也能更快完成賑災(zāi)任務(wù)。為何朝廷卻不允許呢?其實(shí)，并不是統(tǒng)治者沒想到這種辦法，而是這樣做實(shí)在太難!元朝就這樣做過，結(jié)果非但沒賑好，反而還亡了!

????當(dāng)時(shí)，黃河曾發(fā)生大洪水，令兩岸百姓流離失所，哀鴻一片。為此，經(jīng)過朝廷討論，丞相脫脫決定將物資撥往地方，由地方進(jìn)行分配，并組織百姓自賑。對(duì)元朝而言，這種做法無疑好處頗多。不必調(diào)動(dòng)軍隊(duì)，就能省下大量的經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，人民自賑，也更加省錢，節(jié)約了不必要的物力浪費(fèi)。但誰曾想，正是這條被脫脫認(rèn)為絕佳的妙計(jì)，卻成為了壓死災(zāi)民的最后一根稻草!

????有人奇怪了，元朝主動(dòng)出錢出糧賑濟(jì)災(zāi)民，是為了幫他們的生活早日重回正軌，而他們拿著國家的錢糧，建設(shè)著自己家園，為啥反倒激起了民怨呢?其實(shí)，這不怪百姓，也不怪脫脫。脫脫本意是好的，他先將銀子與物資撥給戶部，再由戶部撥銀到省，隨后再經(jīng)府、州、縣，最終送達(dá)百姓手中。但是，由于當(dāng)時(shí)元朝內(nèi)部過于腐敗，這筆銀子和物資基本每到一地都會(huì)“拔毛”。也正因此，這些錢糧歷經(jīng)數(shù)地來到百姓手上時(shí)，哪還有什么銀子?哪還有什么物資?

????這樣的結(jié)果無疑令百姓憤慨。對(duì)他們而言，國家根本不把他們當(dāng)人看，也沒有賑濟(jì)他們，他們還得被強(qiáng)制征召做苦力，這又怎么會(huì)不讓他們心生反心?

古代的統(tǒng)治者如何賑災(zāi)

秦漢時(shí)期是我國歷史上一個(gè)地震災(zāi)害的頻發(fā)期，有學(xué)者統(tǒng)計(jì)，這一時(shí)期發(fā)生地震68次，另有學(xué)者認(rèn)為這一數(shù)據(jù)應(yīng)該是118起，無論如何，都是一個(gè)不小的數(shù)字。因此，秦漢時(shí)期政府的賑災(zāi)能力得到了很大的考驗(yàn)。
“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢?！鼻貪h時(shí)期，統(tǒng)治者已經(jīng)開始實(shí)施一系列防災(zāi)和備災(zāi)措施。防災(zāi)措施主要有興修水利、發(fā)展農(nóng)業(yè)和保護(hù)環(huán)境等，但這些措施主要只能盡量減輕人為因素對(duì)于自然的損害，且對(duì)于地震災(zāi)害的作用并不像水旱災(zāi)害那么明顯。備災(zāi)措施主要是興建倉儲(chǔ)，儲(chǔ)糧備荒。秦和兩漢都在中央和地方興建了許多糧倉儲(chǔ)備糧食，并建立起了一套完備的倉儲(chǔ)制度。《太平御覽》載:“秦始皇四年七月，立長平倉，豐則糴，歉則糶，以利民也”《史記·平準(zhǔn)書》記載：“……漢興七十余年之間，國家無事，非遇水早之災(zāi)，民則人給家足,都鄙廩庾皆滿?！?br>在災(zāi)害發(fā)生之時(shí)，政府需要馬上做出反應(yīng)。秦漢時(shí)期，統(tǒng)治者在地震發(fā)生時(shí)的賑災(zāi)措施主要有四種。一是賑恤和廩貸，這是一種針對(duì)災(zāi)民的臨時(shí)救濟(jì)，賑恤是無償贈(zèng)與，通常是糧食、日常用品等，也有直接賜錢的情況。安帝建光元年郡國三十五地震時(shí)，“賜死者錢，人二千”。廩貸則是指假貸貧民，即是一種有息或無息的借貸，解災(zāi)民一時(shí)之需。
第二種賑災(zāi)方式是減免賦稅。在重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的古代社會(huì)，地震災(zāi)害往往會(huì)對(duì)莊稼造成極大的傷害，因此在兩漢時(shí)期，統(tǒng)治者會(huì)根據(jù)受災(zāi)的嚴(yán)重程度減免農(nóng)民賦稅，譬如，在兩漢時(shí)期，因受災(zāi)導(dǎo)致糧食減產(chǎn)在50%以上的，可免去全年田租，不滿此數(shù)的則按實(shí)際受災(zāi)程度減免。
對(duì)于受災(zāi)嚴(yán)重或者糧食生產(chǎn)本就不足的地方，在災(zāi)害發(fā)生時(shí)需要進(jìn)行運(yùn)輸工作，災(zāi)時(shí)運(yùn)輸包括兩種，糧食的運(yùn)輸和災(zāi)民的轉(zhuǎn)移。
在及時(shí)救災(zāi)之后是災(zāi)后重建工作，為避免災(zāi)害之后大批災(zāi)民流離失所造成的社會(huì)不穩(wěn)定，中央政府往往積極安置流民，組織災(zāi)民進(jìn)行生產(chǎn)及自救，具體措施包括免除賦稅徭役、賜予錢物、假民公田讓災(zāi)民耕種等。在災(zāi)情嚴(yán)重時(shí)，皇帝還會(huì)開啟山澤苑池（皇帝私人花園或者國有地區(qū)）任百姓采獵。
關(guān)于唐代共發(fā)生了多少地震，不同學(xué)者看法不同，從30余次到80余次不等，但可以肯定的是，經(jīng)過歷朝歷代的經(jīng)驗(yàn)積累，唐代政府對(duì)于地震賑災(zāi)已經(jīng)較前代又有了發(fā)展。
在防災(zāi)措施上，唐代基本沿用秦漢時(shí)期的做法。唐前期，建立了從中央到地方較為完備的水利管理機(jī)構(gòu)，中央由尚書省工部的水部司和都水監(jiān)負(fù)責(zé)，地方則由地方州縣長官管理。水利工程雖然對(duì)地震沒有直接的減輕作用，但對(duì)于地震的伴生災(zāi)害則有著不可忽視的功效。唐代依舊建設(shè)倉儲(chǔ)，積谷備荒，其中義倉和常平倉兩處倉儲(chǔ)對(duì)賑災(zāi)減災(zāi)的作用最大?！胺擦x倉之粟，唯荒年給糧，不得雜用。若有不熟之處，隨須給貸及種子，皆申尚書省奏聞?！薄杜f唐書·職官二》又說：“凡義倉所以備歲不足，常平倉所以均貴賤也?！贝送?，還有正倉、太倉等其他倉儲(chǔ)做補(bǔ)充賑災(zāi)之用。
唐人普遍受“災(zāi)異天譴論”和“陰陽五行災(zāi)異說”思想的影響，因次在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，首先要進(jìn)行祈禳。這一活動(dòng)，從中央到地方的各級(jí)政府都需要進(jìn)行，希望通過祭祀名山大川、廟宇、各路神仙等方式感動(dòng)上天、驅(qū)除災(zāi)害、轉(zhuǎn)危為安。政府祈禳的負(fù)責(zé)者是從中央到地方的各級(jí)政府?；实邸⑻?、宰相等都會(huì)參與其中。
唐人延續(xù)秦漢時(shí)期 “國家將有失道之?dāng)?，而天乃先出?zāi)害以譴告之。”（《漢書》）的思想，認(rèn)為自然災(zāi)害的發(fā)生與人的作惡有關(guān)，因次在災(zāi)害發(fā)生后，皇帝必須修行政德，回應(yīng)天譴。一般來說，皇帝要首先通過自譴、求言等方式深刻反省，同時(shí)，還會(huì)采取如避正殿、慮囚、出宮女、減膳、改元等實(shí)際行動(dòng)消弭災(zāi)害。在皇帝的帶領(lǐng)下，太子、宰相等也會(huì)相繼做出一些修政舉動(dòng)，如今看來，這些舉措并無什么科學(xué)依據(jù)，但也是古人為減災(zāi)安民做出的努力之一。
在祈禳、修政的同時(shí)，賑濟(jì)工作也不能拉落下。在災(zāi)難發(fā)生后，政府往往會(huì)向?yàn)?zāi)民發(fā)放糧食、食鹽、布匹等救災(zāi)物資以維持人民生活。這時(shí)的賑濟(jì)方式較之秦漢有了一些發(fā)展，除了無償贈(zèng)與和借貸之外，還有賑糶（又稱賤糶），即政府在災(zāi)后將糧食以低于市場價(jià)格的方式賣給災(zāi)民，以及工賑，即政府在災(zāi)后地區(qū)雇傭當(dāng)?shù)貫?zāi)民興修公共建筑，以工代賑的方式。
災(zāi)后恢復(fù)也不能懈怠，在唐代，災(zāi)后恢復(fù)和重建主要有幾種措施。一是養(yǎng)恤安民，如掩埋亡民、賜民棺木、助民修屋、賜醫(yī)藥、賜耕牛、賜糧種、贖子等；如二是蠲免，以免災(zāi)民后顧之憂。《冊府元龜》：“古者使民以時(shí)，賦調(diào)有數(shù)，蓋以備國用均民力也。其或天災(zāi)流行、水旱作沴、兵革之后必有兇年，故哀其疾苦而有復(fù)除之制。”
災(zāi)后重建需要大量人力、物力支持，因此，唐代政府鼓勵(lì)災(zāi)民返鄉(xiāng)，參與重建，在解決勞動(dòng)力需求同時(shí)可以對(duì)流民產(chǎn)生的社會(huì)問題起到一定抑制功能。除此之外，政府災(zāi)后還會(huì)采取停征、放貸、緩刑等措施來撫恤災(zāi)民，將地震之類的自然災(zāi)害造成的社會(huì)問題盡量減輕。
兩宋時(shí)期，地震災(zāi)害根據(jù)學(xué)者統(tǒng)計(jì)，平均三年左右一次，高發(fā)期在英宗、哲宗、光宗三朝。英宗在位的短短三年間就發(fā)生了5次，而在宋真宗一朝，地震發(fā)生高達(dá)24次，較小的地震“許州開元觀老君像自動(dòng)”（《宋史》），而嚴(yán)重的則如《續(xù)資治通鑒長編》記載：“至五日不止，壞廬舍、殺人畜，凡十之六”。
兩宋時(shí)期的救災(zāi)水平較之前代又有了發(fā)展，馬端臨《文獻(xiàn)通考》“宋之為治，一本與仁厚，凡振貧恤患之意，視前代尤為均至?！眱伤钨c災(zāi)原則繼承唐代及之前的政府措施，且為后來的明清所繼承、沿用，形成中國古代社會(huì)后期社會(huì)救濟(jì)的基本格局。救濟(jì)措施主要有賑給、賑貸、依閣、蠲免等。
其中，賑給、賑貸、蠲免我們在上文都已經(jīng)說過，比較陌生的是倚閣。倚閣是指政府暫緩或延期征收賦稅的方式，與蠲免相似，這一做法可以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)社會(huì)秩序。
宋代社會(huì)救濟(jì)事業(yè)受到學(xué)者較高評(píng)價(jià)，主要表現(xiàn)在救災(zāi)程序的制度化和規(guī)范化。在南宋淳熙年間，淳熙敕令對(duì)于民戶訴災(zāi)、地方官員檢視災(zāi)傷時(shí)間和程序都做了詳盡規(guī)定，形成一套完整的賑災(zāi)救荒行政體系。這對(duì)于后代都有極大的借鑒意義。
明清時(shí)期，對(duì)地震的應(yīng)對(duì)主要延續(xù)前代，包括根據(jù)地震的破壞程度豁免稅糧、撥糧銀賑濟(jì)、安撫民眾、最高統(tǒng)治者與當(dāng)?shù)毓賳T祭祀天地、省身自悟、大赦刑獄等，在精神層面和實(shí)用舉措上都做出了努力。
這一時(shí)期，賑災(zāi)制度完整，在地震發(fā)生后要從下至上層層報(bào)告災(zāi)情，朝廷知道后則組織成立“勘災(zāi)小組”到受災(zāi)地統(tǒng)治受災(zāi)范圍和人口，以為賑災(zāi)物資的發(fā)放提供依據(jù)。
明代歷史上，嘉靖大地震最為著名，這次地震強(qiáng)度8級(jí)，最終導(dǎo)致83萬人死亡，政府如何作為，在此等天災(zāi)面前尤為重要。
當(dāng)時(shí)的救災(zāi)主要由戶部負(fù)責(zé)，而在中央政府得到災(zāi)情報(bào)告后，還需要臨時(shí)派遣欽差大臣前往震區(qū)坐鎮(zhèn)。在嘉靖大地震中，戶部左侍郎鄒守愚作為欽差大臣被派往災(zāi)區(qū)，當(dāng)?shù)卣賳T都需要配合欽差工作，進(jìn)行賑濟(jì)災(zāi)民、減免賦稅和維護(hù)秩序等工作。
“以地震發(fā)銀四萬兩賑山西平陽府、陜西延安府諸屬縣，并蠲免稅糧有差”“以陜西地震，詔發(fā)太倉銀萬兩于延綏、一萬兩于寧夏、一萬五千兩于甘肅、一萬兩于固原，協(xié)濟(jì)民屯兵餉……停免夏稅”。朝廷這些舉措在很大程度上緩解了受災(zāi)人民的困境。
由于古代通訊和交通不發(fā)達(dá)，災(zāi)難的發(fā)生和災(zāi)情上報(bào)往往要經(jīng)過一段很長的時(shí)間，民間的自發(fā)救災(zāi)力量也不能忽視。明朝有“旌表義民”的做法。明英宗時(shí)，“直隸大名、真定等府水澇，人民缺食。朝廷雖已遣官賑濟(jì)，然所儲(chǔ)有限，仰食無窮。先蒙詔許南方民出谷一千石賑濟(jì)者，旌為義民。其北方民鮮有貯積，乞令出谷五百石者，一體旌異優(yōu)免?！币簿褪钦f，災(zāi)難發(fā)生后，由于政府救災(zāi)物資儲(chǔ)備有限，民間義民自發(fā)拿出糧食等救濟(jì)災(zāi)民，受到了朝廷的嘉獎(jiǎng)?！办罕砹x民”在當(dāng)時(shí)產(chǎn)生了積極的示范作用~

單看元朝遼闊的疆域就知其強(qiáng)大，為何卻只存在了98年，時(shí)間非常短？

其實(shí)當(dāng)時(shí)元朝的地域的強(qiáng)大就證明了它的強(qiáng)大，但是它存活的年限對(duì)比其他朝代并不長，主要原因就是本身因?yàn)閮?nèi)政不穩(wěn)定，政權(quán)分化，存在人種歧視，后期還不知道讓自己養(yǎng)精蓄銳，最后才導(dǎo)致了兵敗，最后國破滅亡。其實(shí)歸根結(jié)底，元朝的滅亡主要有如下的原因。

第一個(gè)原因就是元朝的內(nèi)政不穩(wěn)定，朝廷內(nèi)部的政權(quán)分化太過嚴(yán)重，管理起來比較混亂，當(dāng)時(shí)的漢朝分為很多部分，而當(dāng)時(shí)有三個(gè)部分是威脅比較大的。當(dāng)時(shí)朝廷內(nèi)部都在為自己爭權(quán)奪利，導(dǎo)致當(dāng)時(shí)的局勢比較動(dòng)蕩，而且皇帝也是對(duì)朝政不聞不問，只顧自己享樂，很多大臣也是不作為，換掉了一批又一批，可以說整個(gè)朝廷都被腐化了。經(jīng)濟(jì)也衰退了下來，讓很多人民開始反抗。更甚者幾個(gè)月就換一個(gè)皇帝，可以說局勢和朝廷內(nèi)部都是比較動(dòng)蕩滴。

其實(shí)元朝可以說很多皇帝都是傀儡性的，朝廷的實(shí)際權(quán)力都被很多權(quán)臣所控制，包括對(duì)大臣的選擇和任命，而且當(dāng)時(shí)有一個(gè)讓矛盾激化的制度，就是四等人制，這讓當(dāng)時(shí)的漢蒙關(guān)系更加的惡化，這是嚴(yán)重的人種歧視。而當(dāng)時(shí)以蒙古人最為高貴，其他種族的都次之，這讓在底層的百姓最后不得不發(fā)起反抗，從而暴亂頻發(fā)。這為它的滅亡埋下了伏筆。

而且元朝的戰(zhàn)爭一直不斷，持續(xù)的戰(zhàn)亂，幾乎沒有停歇，這讓士兵元?dú)獯髠?，不能得到休息，所以說長期的戰(zhàn)爭不僅僅是士兵的災(zāi)難，更是百姓的災(zāi)難，這已經(jīng)注定了元朝滅亡的結(jié)局。

所以說元朝的滅亡主要是因?yàn)榫謩莸膭?dòng)蕩，朝廷的混亂，人種的等級(jí)歧視等各方面原因造成的，歸根結(jié)底就是朝廷不作為，管理太過于混亂。

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