古代朝廷為什么會提供官員住房,朝廷為什么要這么做

古代朝廷為什么會提供官員住房,朝廷為什么要這么做

還不知道：古代官員有住房的讀者，下面小編就為大家?guī)碓敿毥榻B，接著往下看吧~

早在秦朝時，朝廷就會為地方官員和中央官員提供的專門的住所，就是官邸，這項制度，也被以后的朝代延續(xù)下來。

官員只有官邸使用權(quán)，但是沒有所有權(quán)。而且，使用權(quán)也不是永久的。只有官員在任職時，才可以使用。如果被免官，就需要搬出府邸，還給朝廷。唐朝時，朝廷只給高級別官員提供府邸。一般的官員，都不提供。一般的官員需要花錢購買或者租住，才能使用。

古代朝廷認為，官員的威嚴需要靠官邸來襯托。就給官邸劃定了不同的等級，官員的等級越高，住的官邸的規(guī)模就越大。高級別官員所住的官邸，甚至有亭臺樓閣，河流湖泊，供官員欣賞和使用。但即使是最低級別的官員，所住的官邸，也比平常百姓家的房屋規(guī)模大。

為什么古代朝廷要專門給官員提供官邸呢?因為古代朝廷為了防止地方割據(jù)，欺上瞞下。所以地方官，往往由中央直接派官員，空降到地方去任職。而所派去的官員往往不是當?shù)厝?，所以地方官在任職地往往沒有房子住。朝廷為了解決這個問題，就會為地方官提供府邸，供官員免費居住。

而且朝廷所派到地方的官員，往往任職期較短，只有三年左右的時間，有些官員一生中，需要到不同的地方去做官。有的官員甚至在三十年的為官生涯中，到過十幾個不同的地方去做官。如果要官員自行建造府邸，需要花費巨大。但官員的俸祿，往往建不起房屋。如果朝廷不為官員提供府邸的話，那么官員就會采取手段去斂財。這也是朝廷杜絕官員貪污的一項手段而已。

古代官員每天辦公的時間很長，如果把所有的官員，都集中在一起辦公居住的話，那么辦公的效率就會大大增加。而朝廷提供給官員的府邸，往往都是集中在某一個區(qū)域的，既方便了地方官員的辦公，也方便了地方官員居住，還能增加同僚之間的感情，何樂而不為呢?

但朝廷提供給古代官員官邸，這一做法也有不好的地方。首先，建造這些府邸，需要耗費巨大的錢財，給地方財政造成了很大的壓力。而且官員住的府邸，往往離百姓所住的區(qū)域相隔較遠。導(dǎo)致官員不了解百姓民情，百姓同樣也懼怕官員。長此以往，矛盾越積越多，就演化成為百姓和朝廷的矛盾了。

中國歷史上朝廷官員有沒有“機關(guān)食堂”？其中又有何利弊？

一、工作餐出現(xiàn)的原因：

?工作餐?制度可以追溯到東周時期，那個時候人們上朝要起得很早，很多人都要餓肚子，到了冬天這種情況更加嚴重，官員就是又冷又餓，然后在《左傳中》記載：?公膳日雙雞，體現(xiàn)了當時春秋時期那些卿大夫的工作餐標準則不低，但這些也只是給宰相所準備的，其他官員不能夠享受，也不算工作餐，但也全是工作餐的雛形。

在西漢的時候當時短暫的興起了?廩食太官?的恩寵，皇帝就讓御膳房給官員準備膳食，在當時來說是極大的恩賜了，當時那些官員的午飯是需要自己解決的。

在《后漢書》中就記載了東漢的漢明帝在有一次夜巡尚書臺的時候看見當時正在值夜班的人在吃糟糠飽腹，心情很是強烈，由此頒布了一道詔令：今后尚書臺官員值夜，均由朝廷供應(yīng)夜宵和早餐，并提供被褥枕頭及服務(wù)員兩名聽候使喚。這里也就不算是工作餐，因為這道圣旨只是對值夜班的工作人員有益，其他官員并不能夠享受。

知道唐朝初年才設(shè)立的完整的?機關(guān)食堂?制度。在唐朝的時候叫做?堂饌?其他朝代也被稱為?廊食?。在陳繼儒的《辟寒》記載當時的宰相劉宴，冬天的時候去上早朝，就在路邊買些小吃，藏在袖袍里。后來在《萍州可談》記載：宋朝的有些官員就曾懷揣熟的羊肉去上朝，在古代上朝以后還要留下來辦公，那些人就不能夠支撐，當時國家就給那些高級的官員實行?工作餐?制度。

二、工作餐制度是怎么樣發(fā)展的？

1、唐朝的朝食

按照唐代崔元翰《判曹食堂壁記》的說法：?古之上賢，必有祿秩之給，有烹飪之養(yǎng)，所以優(yōu)之也。?崔元翰就認為公務(wù)員的工作餐是天經(jīng)地義的，古代工作餐也是只有高級的官員才能享用的，而且唐朝的工作餐了可以說厲朝以來最豪華奢侈的工作餐，官員吃不完還可以帶回去吃。

古代公務(wù)員的工作餐都是不要錢的。那個時候李世民覺得上朝早上太早就把5點上朝改成了7點，由于時間延長了，所以吃飯的時間也就延遲了，所以退朝的時候那些官員肚子都餓極了，然后唐太宗以?聊備薄菲?為配套措施，給他們提供免費的?朝食?。

?朝食?也有不同類型，不同品極的人有不同的?朝食?，唐朝公務(wù)員的?工作餐?，而最高規(guī)格的就是宰相，宰相有專門的政事堂吃飯的，基本上級別越高吃得就越好，當時的工作餐可以說十分豐富的，豐富到有官員上書要求?減膳?。當時做?工作餐?的人員都是給皇帝做膳食的廚師，宮廷御膳不是一般人能夠享用的。

2、宋朝的廊餐

宋朝的朱成《萍州可談》記述了，在大概四更天的時候，所有百官都要起床去上朝了，但是那個時候天還沒有亮，都要提著燈籠，所以那個場面很壯觀，宰相這這一級別的最后到來，所有的燈籠都要熄滅。

宰相與其他大臣、王、駙馬等人有專門等候上朝的地方，叫做?待漏院?，不用與低級的官員同行，?待漏院?專門準備了美酒和水果等工作早餐，有的時候在散了早朝之后皇帝還會賜食給百官，而賜食的地點在殿堂廊下，所以稱為?廊餐?。

3、明朝的廊餐

明代的?工作餐?也是十分豐富，在明代朱國禎的《涌棟小品》卷一中就詳細的描寫了明代廊餐的豐富程度，明太祖朱元璋：?每日視朝，奏事畢，賜百官食?。此食在奉天門，或在華蓋殿、武英殿，?公侯一品官待坐于門內(nèi)，二品至四品及翰林院等官坐于門外，其余五品以下于丹墀內(nèi)。

文東武西，重行列位，贊禮贊拜叩頭，然后就座?；实鄞藭r正在高高的殿臺上觀看他的臣下進食。但是后來明朝的通貨膨脹朝廷的財政支出失控，才廢除了?廊餐?制度。

4、清朝的繁榮

清朝從當時的社會繁榮程度就能夠看出工作餐也是十分豐富，清朝湖南熊歐陽兆熊就在《水窗春囈》中寫了各地方的機關(guān)食堂，寫出了當時工作餐豐富到盤子都有上百個。

在古代當官也不容易，一不小心惹得那些大官皇帝不快就被貶職，甚至會遭遇牢獄之災(zāi)，身家性命都不保了。古代的官員也就相當于現(xiàn)在的公務(wù)員，不過古代做官卻是一個高危的職業(yè)。但是為什么古代當官那么危險還有人對當官那么渴望，就像《儒林外史》中的范進中舉一樣，就單單是中了個舉人，范進就瘋了，能夠看出古代那些人對于當官熱愛，確實古代當官被視為光宗耀祖的。

三、古代朝廷官員除了工作餐制度還有其他制度嗎？

1、住房福利

在古代做官到異地的話是禁止私自購房的，讓官員居住官舍也是官員的福利制度，?官舍?一般與辦公的地方靠得很近，和現(xiàn)代的機關(guān)大院差不多，去異地赴任還可以帶上自己的家人，但是如果這個官員一但被貶職，就會收回官舍。也是到了秦漢以后朝廷才開始向那些去異地赴任的官員提供住房，也是從秦漢之后給異地官員分發(fā)住房走向了制度化。

赴任的官員雖然有住房福利，但是只有使用權(quán)沒有產(chǎn)權(quán)。所以官員居住的地方就叫做?官舍?，在劉邦建立漢室就有官員把官員的住房問題提上日程了，然后就發(fā)布了《同安輯令》，記載了凡是列侯這一級官員的人，都會發(fā)給官印綬帶，還賜給寬大的住宅，俸祿上了兩千石的武官，還可以遷居到首都長安居住，住差一點的住宅。但是這一般是高級官員的待遇，但是等級稍微低一點的能夠享受。

在西漢的時候有個官員叫董賢節(jié)日的時候也不回家和妻子過節(jié)，于是哀帝就特許董賢的妻子搬進他辦事的住宅內(nèi)，從這里可以看出來西漢后期官員的家人跟隨官員到?官舍?居住的情況已經(jīng)普遍了。

2、帶薪休假

古代官員的帶薪休假歷史很久了，差不多是從漢朝開始的，古代放假一般是上六天班，休息一天，這一天就可以帶薪休假，除去還有如果一個官員休假了就必須由另一位官員替補，當時的休假制度也是采取了輪休的方式。

古代官員除去固定的休假之外還有其他的節(jié)假日，中秋節(jié)、清明節(jié)這些法定的節(jié)日，還有官員的?急假?一般官吏用婚喪嫁娶等原因請假時，在一年之內(nèi)可以請假60天為上限。

但是在古代對于官員的休假是有著嚴格的規(guī)定，對于請了假的官員都必須到衙門去報道，而那些超過假期的官員都會被罷免官職。對于那些位高權(quán)重的官員福利也是很好的，如果那個官員要休假療養(yǎng)的話，所有一切的費用都由國家承擔。所以除去上班時間還有那么多節(jié)假日，還可以休假福利待遇還是很好的。

3、節(jié)日福利

古代的節(jié)日福利不算很多，大多是來自皇帝的賞賜，據(jù)《漢官儀》記載，會派遣使者去官員分發(fā)錢財，也是皇帝給官員們謀福利，為了官員能過個好年，吃點好的。還有一種就是古代的官署把這個?創(chuàng)收?隋朝的皇帝想出來的，看到官員們的工資微薄，生活困難。

各級官署在地方建立一些經(jīng)營性的機構(gòu)，他們會選擇經(jīng)營型企業(yè)，在鹽、酒、醋三個方面采取壟斷方式，這些產(chǎn)業(yè)一但膨脹，利潤就巨大，在唐朝的時候土地投資就流行起來，就是房地產(chǎn)，這個行業(yè)的利潤也是很高，當時無論是地位很高的皇室貴族還是商人都想占據(jù)房地產(chǎn)這一行業(yè)的一部分。

古代的官員大多是在繁華的都市內(nèi)買下一塊土地，在土地上建一個門面，從事商業(yè)活動，通常由國家支撐的行業(yè)都是十分穩(wěn)定和賺錢的，特別是在其中的鹽業(yè)，被國家壟斷，而百姓對這個又是必需品，國家通過這些方式，獲得的油水還是很多的。還有放貸款的方式斂收錢財，官署創(chuàng)收得來的收益如此之高，每逢節(jié)慶，就會以各種福利為名進行分發(fā)。

其實在古代為國家工作，發(fā)工資是比任何時候都要穩(wěn)定的，古代還會發(fā)年終獎，在一般的情況下官員每一年的獎金都是由他這一年的成績所決定。

所以雖然在古代做官很不容易，但是也有這么多的福利制度，所以有那么多的人對做夢寐以求也是有所原因的，這就跟現(xiàn)在一樣，福利待遇好的就更吸引人，福利待遇差的就不行了，除了工作餐制度以外還是有很多官員的福利制度的。

古代公務(wù)員也有住房的煩惱嗎

自古以來，住房問題就是一個讓百姓苦惱的社會熱點。為了解決住房問題，古代的各級政府部門也想了不少法子。至于這些法子到底管不管用，那又另當別論。下面來聊聊古代公務(wù)員的住房問題。

古代公務(wù)員都是無房戶

說起中國古代的住房制度，當屬官員的住房問題。在人們看來，封建社會的官員是吃皇糧的特權(quán)階層，他們的住房問題皇帝當然也管。這種想法，只對了一半。

秦漢至魏晉南北朝時期，一般朝廷官員根本不敢奢望有自己的房子。秦朝官員的工資，實行“秩石制”，直接發(fā)糧食當工資。官員職位越大，也僅僅意味著，他能領(lǐng)到更多的糧食，并沒有其他特權(quán)。從西晉開始，為了優(yōu)待官員，才正式按照官品占田。

然而，皇上給的地，和官員任職的地方常常不一致;而且按照唐朝末年之前的規(guī)矩，一旦官員退休，在職時的俸祿一律停發(fā)，這地也得還給皇帝。因此，在皇上臨時給的地上蓋房子、到最后又給別人住的那種傻事，當然沒人肯干。

為了省卻許多麻煩，更是為了辦公的需要，許多官員就直接把家安在了條件相對優(yōu)越的衙署里——或者叫機關(guān)宿舍更合適。異地做官，則舉家搬遷到新宿舍。如果不幸被淘汰出官場，那就想辦法另謀生路或者回老家過日子。

唐末以后，退休的官員有幸能領(lǐng)到一半的俸祿，但退休后的住房問題，政府還是不管。

杭州市長蘇軾的宿舍是“樓歪歪”

當然，并不是所有的古代公務(wù)員一退休就無家可歸。有些人家里本來就有土地，從來都不用發(fā)愁住房問題;皇帝高興了，也會給官員賞賜土地和房屋;另外，假公濟私的事情，也時有發(fā)生?！稌x書》中就有這樣的記載，說先前的官員調(diào)任，將政府借給他和家屬居住的官邸據(jù)為私有，新官上任，只得重建。

到了宋代，官員想占用公家的房子難度就大了。當時的制度規(guī)定，凡州軍常例之外的財務(wù)，不能由地方擅自決定，需要事先稟報代表中央財政的轉(zhuǎn)運司，審核上奏。比如，北宋元祐年間，蘇軾擔任杭州知州時，就給中央上了一道《祈賜度牒修廨宇狀》。蘇軾稱，杭州的機關(guān)用房，多是五代時期留下的建筑，“皆珍材巨木，號稱雄麗。自后百余年間，官司既無力修換，又不忍拆為小屋，風雨腐壞，日就頹毀。”至于那機關(guān)辦公用房到底壞到什么樣子，蘇軾說，房屋都成了樓歪歪，“但用小木橫斜撐住，每過其下，栗然寒心，未嘗敢安步徐行。及問得通判職官等，皆云每遇大風雨，不敢安寢正堂之上”。

蘇軾派人核查計算，要把辦公用房和宿舍都修好，需要四萬余貫錢。于是，他“乞支賜度牒二百道，及且權(quán)依舊數(shù)支公使錢五百貫。

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