北宋時期的通判是什么官職,這個官職的權(quán)利有多大

很多人都不了解北宋通判的事情，接下來跟著小編一起欣賞。

北宋時期，古代官僚制度進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。宋代繼承了隋唐以來成熟的官職體系，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了改良，使得宋朝的官場變得更加復(fù)雜，官員之間的關(guān)系也更微妙。正是在這種官僚制度的大背景下，王安石等人提出了變法主張，裁汰冗官，富國強(qiáng)兵。

北宋官場里有一個官職長期飽受爭議，這個官職一方面有利于北宋政權(quán)的穩(wěn)定，另一方面也給宋朝帶來了很大隱患，它就是“通判”?？催^宋朝題材影視劇的人估計(jì)對這個官職都比較耳熟，那么通判到底是什么層次的官員，權(quán)力有多大呢?

很多人聽到“通判”這個稱謂，首先想到的是刑獄類的官職，其實(shí)這只說對了一部分。在大部分朝代中，凡是官職中有個“判”字的確實(shí)基本都屬于刑獄體系。

但北宋的通判是一個例外，它的內(nèi)涵非常豐富，除了刑獄訴訟事務(wù)外，還有權(quán)力過問糧食運(yùn)輸和水利工程，以及田產(chǎn)物權(quán)方面的事情。

這些政務(wù)都是直接關(guān)系到民生的大事，如果處理不當(dāng)，會產(chǎn)生各種社會問題。如果只從這個角度來分析，通判似乎和知府知州一樣，都是地方大員。實(shí)際上問題并非這么簡單，通判的權(quán)力遠(yuǎn)大于官方描述。

首先，通判是總覽全局的官職，事無巨細(xì)都可以過問。宋朝對于地方上的規(guī)定比較細(xì)致，知府知州和通判都是地方上位置最高的官員，為了區(qū)分開他們，平常并不在一起辦公。三個官職都有自己的辦事機(jī)構(gòu)，安排配套的相關(guān)辦事人員。宋朝地方上的官職一般是文臣為正，武將為副，政務(wù)上以文官為主。

宋朝建立后，國內(nèi)局勢比較安定，對外傾向于和談，原則上不輕易訴諸武力。因此武將在地方上主要是練兵，政務(wù)上幾乎沒什么決定權(quán)。通判和武官其實(shí)都是輔佐型官員，但通判有權(quán)過問糧運(yùn)等重大事務(wù)，是對知州知府的補(bǔ)充。

其次，通判有否決權(quán)。假設(shè)知府和知州都同意辦一件政事，這件事和糧運(yùn)、刑獄、農(nóng)田、水利有關(guān)，結(jié)果通判堅(jiān)決反對，那么這事也很難辦成?！端问仿毠僦尽分刑岬健皬?fù)設(shè)通判以貳之”。

歐陽修的《歸田錄》中也提到“始置諸州通判，既非副二，又非屬官”。這兩句記錄說明了一件事，通判雖然級別略低，但卻不是知州知府的副手或者屬下，它屬于位高權(quán)重的輔佐型高官，有質(zhì)詢權(quán)和否決權(quán)。

地方上一件政事要順利施行，往往需要高官們一致同意。通判不一定參與這件事的謀劃和討論過程，但如果方案出來后，通判反對，這件事就不容易辦成。宋朝皇帝之所以在地方上安排這樣一個職務(wù)，目的就是給地方官找麻煩，不讓地方官活得太舒服。因?yàn)榉饨罄羧绻娣洼喌交实廴缱槡至恕?/p>

第三，通判是朝廷在地方上安插的眼線，身后有皇帝撐腰。宋朝建立前經(jīng)歷了五代十國的混亂時期，五代十國亂世之所以出現(xiàn)，很大程度上是因?yàn)樘瞥笃趯Φ胤秸?quán)缺乏有效的管理和控制。

宋太祖趙匡胤本身是武將，發(fā)動兵變奪權(quán)后黃袍加身。趙匡胤本身也屬于地方軍閥勢力，因此他疑心病很重，大宋建立后，他首先不放心武將，解除了他們的兵權(quán)。緊接著又擔(dān)心地方上的封疆大吏擁兵自重，于是采取重文輕武的國策。他又疑心文官也有能力帶兵，這可如何是好?

于是他決定安排通判這個職務(wù)，安插在地方上監(jiān)督文武官員，來個三足鼎立。這樣一來，通判可以隨時向皇帝匯報情況，皇帝能夠掌握地方的各種行政信息和人事變動，運(yùn)籌帷幄于千里之外。

封疆大吏難受了，皇帝就踏實(shí)了。因此通判的靠山就是皇上，即使他的行政級別不是地方官里最高的，但話語權(quán)卻不輸知州知府，也沒人敢輕易得罪他們。

正是由于通判具有一定的政事詢問權(quán)和部分決斷權(quán)，以及皇帝這張金牌令箭，使得通判的權(quán)利幾乎與知州知府不相上下。通判表面上很少參與決策，卻深刻影響著地方的政事，有一種隱形的權(quán)力。

宋代皇帝會根據(jù)地方的重要程度決定通判的人數(shù)，重要州郡會安排兩個通判，邊境軍事重鎮(zhèn)至少安排一個。過于偏遠(yuǎn)且戰(zhàn)略價值很低的地方可以不設(shè)置通判，由知州知府兼任。

從這個布局可以看出來，通判其實(shí)就是皇帝在地方上的化身，權(quán)力可大可小，說話可輕可重，越是這樣的官職，往往越是深不可測。

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