宋朝不是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)嗎宋朝為何會(huì)推出“廉租房”

大家好，這里是小編，今天給大家說(shuō)說(shuō)宋朝的故事，歡迎關(guān)注哦。

從唐代開(kāi)始，我國(guó)城市化發(fā)展進(jìn)程加速，在唐朝城鎮(zhèn)化率已經(jīng)能達(dá)到百分之二十以上，宋朝更是有所突破。城市化的發(fā)展必然伴隨著人口流動(dòng)，不僅僅是農(nóng)村向城市，更是產(chǎn)業(yè)之間流動(dòng)。由于封建時(shí)期以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，多數(shù)朝代都實(shí)行“重農(nóng)抑商政策”，唯獨(dú)宋朝是個(gè)例外。宋朝對(duì)工商業(yè)的發(fā)展并不做過(guò)多限制，甚至一度達(dá)到工商業(yè)稅收超過(guò)農(nóng)業(yè)稅收的局面，商業(yè)發(fā)展對(duì)城市化極有幫助，但是也同樣帶來(lái)了問(wèn)題。城市化發(fā)展進(jìn)程中，人口從農(nóng)業(yè)中剝離，大量涌入城市，雖然給城市帶來(lái)了勞動(dòng)力，但是他們住哪呢?宋朝已經(jīng)成為歷史，答案也早已揭曉，沒(méi)錯(cuò)，就是“廉租房”的出現(xiàn)解決了這一大難題。

宋朝名副其實(shí)的“廉租房”

此處的廉租房并不是“客棧”，就是朝廷提供的長(zhǎng)期性、規(guī)?；虺鞘械闹邢聦泳用裉峁┝畠r(jià)的公租房。雖然名字不盡相同，但是是宋朝政府“店宅務(wù)”轄下的公屋，而且已經(jīng)達(dá)到了一定規(guī)模。公租房主要用于方便中下層居民，而這部分群體往往是構(gòu)成城市人口的重要組成部分。這部分群體除了苦惱于房子的購(gòu)買價(jià)格，更揪心于房子的管理與修葺，所以為了解決城市化發(fā)展帶來(lái)的問(wèn)題，宋朝的京城及各州縣均設(shè)有店宅務(wù)，且極具規(guī)模。

宋真宗天禧年間，汴京總?cè)丝诩s100萬(wàn)戶，但京城左右公租房卻達(dá)到了23300間。時(shí)間跳轉(zhuǎn)至宋仁宗天圣年間，不到十年，汴京左右公租房已經(jīng)達(dá)到了26100間。宋朝不僅提供房屋的租賃，更負(fù)責(zé)房屋的管理與維修。從城市人口來(lái)看，宋朝至少能解決1%～2%的底層居民住宅問(wèn)題。人口數(shù)據(jù)及房屋數(shù)據(jù)提出只能說(shuō)明規(guī)模龐大，并不能證明“店宅務(wù)”就是廉租房。但是，對(duì)比底層居民的收入及公租房的房租就能證實(shí)“廉租房”是否存在。

《宋會(huì)要輯稿》記載，天禧元年，店宅務(wù)共有23300間，汴京僅廉租房租金收入達(dá)到了140093貫，可以清楚算出每日租金僅為十幾文，月租金500文。到了天圣年間，店宅務(wù)共有26100間，收入僅為134629，不升反降，每月租金降至400多文。宋真宗大中祥符年間有記載“八年正月詔，市中延燔官舍，其修益訖移居者，免僦居二十日;應(yīng)僦官舍居，賦直十五錢者，每正至寒食免三日之直”。記載中寫(xiě)道，日租金十五問(wèn)以下，寒食節(jié)三日房租可減免。所以，每日房租問(wèn)題，大致就是每日十五文，與上述論斷相符，而十五文在宋朝唾手可得。

蘇轍《論雇河夫不便札子》中有言：“民間出雇夫錢，不論遠(yuǎn)近，一例只出二百三十文省”，可見(jiàn)此時(shí)汴京最低勞動(dòng)力應(yīng)該是每日二百三十文。假使在汴京勞作一天，雖然沒(méi)有居所，但是足以在宋朝提供的“廉租房”居住十五日。從這個(gè)角度來(lái)看，“廉租房”的存在毋庸置疑，但是為什么宋朝會(huì)出現(xiàn)如此體恤百姓的政策呢?

“廉租房”產(chǎn)生的原因

“人口暴漲”：據(jù)統(tǒng)計(jì)，宋朝太平興國(guó)五年，全國(guó)人口約為3200萬(wàn)人，這個(gè)數(shù)字與古時(shí)的生產(chǎn)力相對(duì)匹配。但是由于占城稻的引進(jìn)加上宋朝鼓勵(lì)生育的政策，到了大觀四年，僅承擔(dān)賦役的人口就達(dá)到了4600萬(wàn)，由此可以估計(jì)，此時(shí)全國(guó)人口就已經(jīng)突破過(guò)億。然而這并非是宋朝人口的高峰，在靖康之亂前夕全國(guó)總?cè)丝诩s合12600萬(wàn)人。人口倍數(shù)增長(zhǎng)，不僅為宋朝提供了人口基礎(chǔ)，為城市的發(fā)展帶來(lái)了豐富的勞動(dòng)力資源，但是也為宋朝帶來(lái)了住房壓力的問(wèn)題。

“虹吸效應(yīng)”：虹吸效應(yīng)在任何時(shí)候都會(huì)存在，城市對(duì)勞動(dòng)力的吸引遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)村。宋朝總體來(lái)說(shuō)仍以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，但是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)方面的進(jìn)步，將農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大量閑置。而宋朝商業(yè)的發(fā)展也為扶余勞動(dòng)力提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)十分發(fā)達(dá)，如輕紡業(yè)，采礦業(yè)，造船業(yè)等發(fā)展迅速。城市經(jīng)濟(jì)生機(jī)勃勃，但是對(duì)于中下層務(wù)工人群來(lái)說(shuō)，在所在工作地點(diǎn)置辦產(chǎn)業(yè)仍不現(xiàn)實(shí)。他們的住所問(wèn)題不可能以個(gè)人方式進(jìn)行消化，此時(shí)宋朝的“廉租房”政策解決了燃眉之急。

“寸土寸金”：中國(guó)人安土重遷觀念古來(lái)有之，如果在工作生活的地方能有一席之地，極大多數(shù)人仍是愿意購(gòu)買房屋的，這其中自然包括入城務(wù)工人口。但是，在宋朝城市中買房并不現(xiàn)實(shí)。有記載曰：“重城之中，雙闕之下，尺地寸土，與金同價(jià)，非熏戚世家，居無(wú)隙地”?？梢钥闯觯鞘鞘兰议T閥，否則在大城市買房幾乎是不可能的，更何況是尋常務(wù)工人員呢?

宋朝廉租房的優(yōu)恤

租金定值收取。宋朝的“廉租房”價(jià)格方面且不多說(shuō)，但這也并非是最吸引人的地方。在宋朝租金方面不可以隨意改變。在宋真宗年間，有人諫言：“有司言，京師民僦官舍，居人獲利多而輸官少，乞增所輸，許奪賃。若人重遷，必自增其數(shù)”，認(rèn)為店宅務(wù)收入過(guò)少，應(yīng)該考慮從租金方面酌情增加，提高租價(jià)。如果不同意提高價(jià)格的租戶，則予以勸離。但是松針宗聽(tīng)到之后直接予以回復(fù)，怎么能這么苛刻呢?多年來(lái)的祖宗規(guī)定豈能說(shuō)改就改。甚至頒布法令“在京店宅，自今止以員額為定，不得輒增數(shù)剗奪。違者，罪在官吏?！?，明確說(shuō)明，如果有隨意提高價(jià)格的，罪在官員。

租金減免。宋朝皇帝多數(shù)體貼百姓，尤其實(shí)宋真宗。有記載，在宋真宗年間，每逢災(zāi)情必減免，甚至在大中祥符年間，因陰雨連綿，宋真宗詔：“京城民僦官舍者，免其直三日”;而次年即1012年正月，又因?yàn)樘湓俅螠p免三日房租;大中祥符七年(1014年)二月，又詔：“貧民住官舍者，遇冬至、寒食，免僦值三日”。此時(shí)，不僅僅是風(fēng)霜雨雪，每逢節(jié)日節(jié)氣都會(huì)減免三日房租，著實(shí)為百姓提供了大大的實(shí)惠。

人性化規(guī)定。宋朝很多人都愿意租住“廉租房”，這其中不乏很多官員。在宋朝設(shè)立店宅務(wù)經(jīng)營(yíng)公租房有一定營(yíng)業(yè)收入考慮，但是更多的都是面對(duì)中下層市民提供便利，這就不免有很多人性化政策。如“每人戶賃屋，免五日，為修移之限，以第六日起掠。”就是說(shuō)租住“廉租房”時(shí)，是從第六日開(kāi)始算租金，之前的五天留給住戶收拾屋子和搬家。這一定程度上使“居者有其屋”，給宋朝乃至后世帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。

“廉租房”影響

吏治影響。公租房雖然針對(duì)群眾，但是也不排斥官員。實(shí)際上在宋朝很多官員也是租房住，這一定程度上杜絕了官員修建府邸是巧取豪奪，杜絕了民眾與官僚在田產(chǎn)上的矛盾，更加有效的整理吏治。為了更好的管理，元朝開(kāi)始對(duì)于官員購(gòu)置田產(chǎn)規(guī)定更加嚴(yán)格，完全不允許官員在工作地購(gòu)房。而清朝也是在次制度上進(jìn)行優(yōu)化，甚至頒布法令“旗員歷任外省，有在任所置產(chǎn)者，地方官失察，照例議處”。由“廉租房”到杜絕貪污，影響吏治，可謂影響頗為深遠(yuǎn)。

減少社會(huì)矛盾。城市化進(jìn)程中最大的問(wèn)題，就是人口過(guò)于集中帶來(lái)的治安問(wèn)題。而廉租房政策則為良好保障社會(huì)治安提供基礎(chǔ)。同時(shí)，廉租房政策對(duì)商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)提出了挑戰(zhàn)，施行統(tǒng)一的“中介”管理價(jià)格，維護(hù)百姓利益，很多包租公不得已降低利潤(rùn)，一定程度減少了社會(huì)矛盾?！鞍驳脧V廈千萬(wàn)間，大庇天下寒士俱歡顏，風(fēng)雨不動(dòng)安如山”，民眾在有工作場(chǎng)所，有生活住所時(shí)，更向往于更好的方向發(fā)展，在宋朝社會(huì)治安穩(wěn)定，即使游牧民族不斷侵犯的情況之下，仍是風(fēng)雨不動(dòng)維續(xù)幾百年，原因就在如此。

促進(jìn)工商業(yè)發(fā)展。工商業(yè)帶動(dòng)商業(yè)化城市化，也為底層民眾創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，但是城市人口的增多與工商業(yè)發(fā)展也是相輔相成的。廉租房政策的施行，不僅僅給底層民眾最基本的心理安全保障，更減少了人員的流動(dòng)性，穩(wěn)定了廉價(jià)勞動(dòng)力的流向，反向促進(jìn)了工商業(yè)的發(fā)展。宋朝經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展，到最高峰時(shí)占世界的百分之八十，這完全歸功于工商業(yè)的發(fā)展，更脫離不了人口的穩(wěn)定。

總結(jié)

宋朝經(jīng)濟(jì)、文化始終走在世界前列，可稱為當(dāng)時(shí)世界上的大國(guó)。在宋朝人口方面也達(dá)到了一定時(shí)期的高峰階段，也帶來(lái)了一定的社會(huì)發(fā)展的各方面問(wèn)題。而宋朝的處理辦法顯得尤為側(cè)重底層百姓，這使宋朝深得民心。宋代社會(huì)福利延續(xù)從未間斷，甚至從未有過(guò)不利于百姓的修改方案，百姓生活指數(shù)極高，所以才有我們流傳于世的清明上河圖般繁榮景象?？梢?jiàn)“瓦市勾欄，縱酒斗茶，雅集山水”這才是我們最真實(shí)的大宋。

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