明朝內(nèi)閣制和清朝軍機(jī)處有何不同二者之間誰優(yōu)誰劣

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1.明朝的內(nèi)閣有“票擬”的權(quán)力，而清朝的軍機(jī)處則沒有。下面解釋一下什么是“票擬”：全國(guó)大大小小的奏章，甚至老百姓給皇帝提出的建議，都由通政使司匯總，司禮監(jiān)呈報(bào)皇帝過目，再交到內(nèi)閣，內(nèi)閣負(fù)責(zé)草擬處理意見，再由司禮監(jiān)把意見呈報(bào)皇上批準(zhǔn)，最后由六科校對(duì)下發(fā)。內(nèi)閣大臣的建議是寫在一張紙上，貼在奏章上面，這叫做“票擬”。而皇帝用紅字做批示，稱為“批紅”。按照規(guī)定，皇帝僅僅批寫幾本，大多數(shù)的“批紅”由司禮監(jiān)的太監(jiān)按照皇帝的意思代筆。以往，按大明祖制，太監(jiān)讀書識(shí)字是被嚴(yán)令禁止的。大明宣宗不僅改了這個(gè)規(guī)矩，而且在他的鼓勵(lì)下，宮里還成立了專門的太監(jiān)學(xué)堂。后人猜測(cè)：明宣宗這一做法，其目的就是讓太監(jiān)牽制內(nèi)閣的權(quán)力。這樣明朝的內(nèi)閣擁有議政權(quán)和一半的決策大權(quán)，也就是說明朝的內(nèi)閣有一半的簽字大權(quán)(另一半名義上屬皇帝)，如果內(nèi)閣的操控著——首輔和司禮監(jiān)的主管者——秉筆和掌璽太監(jiān)關(guān)系密切，就有可能形成內(nèi)閣專權(quán)的局面。如：萬歷帝的“批紅”是在司禮監(jiān)馮保指導(dǎo)下完成，而馮保跟張居正關(guān)系密切。就這樣，大臣的“奏章”，閣臣的“票擬”，皇帝的 “批紅”，由內(nèi)閣首輔張居正一手操控，達(dá)到空前一致。這就嚴(yán)重削弱了皇權(quán)。而清朝的軍機(jī)處只有議政權(quán)和筆錄的權(quán)力，沒有任何決策權(quán)，完全是皇帝的秘書班子和咨詢機(jī)構(gòu)。軍機(jī)處之職掌主要是：掌書諭旨，參贊軍國(guó)機(jī)務(wù)，參議重要政務(wù)及刑獄;用兵時(shí)則考其山川道里、兵馬錢糧之?dāng)?shù)，以備顧問;文武官員的簡(jiǎn)放、換防、引見、記名、賜與，以及擬定對(duì)外藩朝覲者的頒賜等。

2、明朝的內(nèi)閣大臣都是專職官員，沒有固定的數(shù)額，也沒有固定的任期，一半由翰林出身的文官擔(dān)任，易于形成朋黨，這就為其專權(quán)提供了可能。清朝軍機(jī)處的軍機(jī)大臣和軍機(jī)章京都不是固定官職而是兼職，如：乾隆年間的和珅，他的本職是戶部尚書，其兼職是軍機(jī)大臣，皇帝喜歡你發(fā)現(xiàn)你聽話，你就入職軍機(jī)處;不喜歡了發(fā)現(xiàn)你不是很聽話，你就出去干你的尚書。這就進(jìn)一步避免了軍機(jī)處削弱皇權(quán)。

3、明朝宣德以后把“批紅”的簽字決策大權(quán)交給了司禮監(jiān)，這種做法一方面牽制內(nèi)閣的權(quán)力，讓宦官和文官相互爭(zhēng)斗最后皇帝收漁翁之利。但另一方面皇帝也交出了實(shí)際的決策權(quán)，而且會(huì)有內(nèi)閣和司禮監(jiān)相互勾結(jié)徹底架空皇帝的可能，(當(dāng)然這兩種群體不是一類人，勾結(jié)的可能性不大，但不等于沒有)。而清朝的歷代皇帝都嚴(yán)禁宦官參議朝政(慈禧非男人也非皇帝)，始終把決策大權(quán)牢牢掌握在自己手中，軍機(jī)處沒有任何機(jī)會(huì)取得外援從而參與決策。

4、站在雍正皇帝的角度上思考該問題。洪武帝設(shè)立殿閣大學(xué)士和永樂帝設(shè)立內(nèi)閣的初衷本來是想建立幫助自己強(qiáng)化皇權(quán)的秘書班子，結(jié)果事與愿違，后來卻嚴(yán)重削弱了皇權(quán)，所以雍正絕不會(huì)照搬明朝的內(nèi)閣制;至于清代前期滿族上層貴族參預(yù)處理國(guó)政的議政王大臣會(huì)議制度，本身就是專制皇權(quán)的障礙，以雍正的性格絕對(duì)棄之不用;至于朱元璋廢掉的宰相制度，也不可能昔日重來。但雍正一個(gè)人的精力有限又想總攬全國(guó)大權(quán)，為此就必須建立一個(gè)真正的而且是永不變質(zhì)的秘書班子和咨詢機(jī)構(gòu)，以達(dá)到其心中的理想“永遠(yuǎn)幫我干活，但不會(huì)分享我的權(quán)力”。于是軍機(jī)處誕生了。

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