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《西游記》中,唐僧師徒每到一地,首先要辦的事情就是找途經(jīng)國家的倒換“關(guān)文”。這里的“關(guān)文”,其實就相當于現(xiàn)在的護照。
小說是現(xiàn)實的折射,古人要遠行,確實要有官府開具的身份證明才行,就是“路引”,又稱“節(jié)符”,是由出行人所在地官府開具個人身份證明,相當于現(xiàn)在身份證或者護照。
真實的唐僧為去西方求學,在沒征得官府同意情況下出長安,所以,過國境線差點被抓判刑。唐僧西游,屬于偷渡,只是其在印度聲名顯赫以后,唐朝有關(guān)部門才既往不咎,以禮迎回。
中國古代重視戶籍管理,嚴控人口流動,古人出行必持官府發(fā)放的“路引”,獲得“路引”也不是容易事,因為古代官府不允許民眾四處流蕩。比如明代法律規(guī)定農(nóng)業(yè)者不出一里之間,朝出暮入,作息之道相互知。
以前的抗戰(zhàn)片中,常會有兒童團少年手持紅纓槍站路口查路條鏡頭,那是特殊時期防止敵特混入根據(jù)地的舉措之一。那時全國各地人外出,也都得持有當?shù)匦姓C關(guān)開具的路條。日戰(zhàn)區(qū)以“良民證”代之(與現(xiàn)代的身份證非常相似)。
在開始使用現(xiàn)代身份證之前上世紀六七十年代,國人出差或是外出旅游、訪友,仍以單位開具介紹信為依據(jù),性質(zhì)與古代的“路引”更接近。六十年代以前的人,大多對“介紹信”有了解。
流動人口管理,先秦時已有規(guī)定。在湖北云夢睡虎地秦墓出土竹簡中,有一則《游士律》:游士在死亡符,居縣貲一甲,卒歲責之。意思是說,如果旅游者把自己身份證明弄丟,要受罰款處理,金額為一身甲衣錢,年底一次性結(jié)清。這可能是中國最早“旅游法規(guī)”了。
魚符圖
到隋唐時期,又一種固定的身份證明誕生。這種身份證是很金貴的東西,只有有身份有地位的人才會擁有官方認可的“身份證”——一種可長期有郊使用的證明自己身份的證件,最早都是為官員準備的,是用來表明官員身份職位的。
古代各種證件
“魚符”是用木頭或者金屬精制成,形狀像魚,左右兩片,上鑿小孔,以便系佩?!棒~符”上面刻有官員的姓名、任職衙門及官居品級等?!棒~符”的主要用途是證明官員的身份,便于應(yīng)召出入宮門驗證時所用。史載:“附身魚符者,以明貴賤,應(yīng)召命。”(見《新唐書·車服志》)。
隋唐時期,凡親王和三品以上官員所用的“魚符”均以黃金鑄制,顯示其品位身份之高。五品以上官員的“魚符”為銀質(zhì);六品以下的官員的“魚符”則為銅質(zhì)。五品以上的官員,還備有存放“魚符”的專用袋子,稱為“魚袋”。
大遼巡防
“身份證”是不可轉(zhuǎn)借他人的,否則也得受罰。據(jù)《大唐六典》規(guī)定,各地檢查站(關(guān)防“的長官要切實負責起對過往人員身份的查驗:“凡行人車馬出入往來,必據(jù)過所以勘之(這里的“過所”,也是“路引”一類的證明文書)?!比绻坝盟恕斑^所”,或是不應(yīng)該持有而持有“過所”的,要判處一年徒刑。
腰牌圖
“魚符”在宋朝時被廢除,但官員仍可佩帶“魚袋”。至明代,改用“牙牌”(通俗小說中稱為“腰牌”),這是用象牙、獸骨、木材、金屬等制成的版片,上面刻有持牌人的姓名、職務(wù)、履歷以及所在的衙門,它與現(xiàn)代意義上的卡片式身份證已經(jīng)非常接近了。
腰牌圖
常聽評書或者看史書的朋友,對腰牌不會陌生,開封府的人外出公干,都是以腰牌來證明身份,并參與地方辦案的(單田芳在評書中,又把腰牌稱作“龍紋信票”)。
據(jù)明人陸容《菽圓雜紀》載:牙牌不但官員們懸之,“凡在內(nèi)府出入者,無論貴賤皆懸牌,以避嫌疑?!庇纱丝芍鞔矸葑C的用途已經(jīng)不局限于官員們,并開始向中下階層方面發(fā)展了。
此腰牌是屬于皇城廚師
到了清代,這一身份地位的證明制度又進行了改革:腰牌取消了,代之以能表明身份地位的頂子(帽珠)來證明,其帽珠用寶石、珊瑚、水晶、玉石、金屬等制成;如果是一個秀才,可佩銅頂,若為一品大員,則佩大紅寶石頂子。一般百姓帽上無頂,只能用綢緞打成一個帽結(jié)。
海禁 清又稱“閉關(guān)鎖國” 指禁止外國人到中國沿海通商和中國人到海外經(jīng)商的禁令。明清兩代都有過這種禁令。 與普遍的認為不同,歷史事實證明,中國海禁的開端是前代就有之。 編輯本段元代海禁 蒙元時代,海禁是貫穿整個元朝的始終的,是廷壟斷貿(mào)易與禁止商舶入海之令: 朝廷對于巨賈大商,常借故奪其財利.蒲氏婿佛蓮,身歿無后官府沒其家貲.朱清,張瑄被視 為「聚斂之臣」,為官捕殺,封籍家貲,拘收軍器海 舶,流放子孫於遠方. 規(guī)定「凡權(quán)勢之家皆不得用己錢入蕃為賈」,「蒲 壽庚請下詔招海外諸蕃,不允」,「唆都請招三佛齊等八國,不從」. 又有「官自發(fā)船貿(mào)易」,以及官府提供資本交由 商人經(jīng)營的「官本船」貿(mào)易. 元代官府顯然防禁私人壟斷貿(mào)易,與民爭利, 趨向中央集權(quán). 另一方面,海外貿(mào)易衍生許多問題,令官府無 法掌控,加上海防的顧慮,因而產(chǎn)生海外政策制度 的鉅變,下令禁止海外貿(mào)易,先後頒布四次海禁令. 而且一次比一次強烈,解禁之后都有相當限制. 這一系列海禁,因為貿(mào)易之利與治安之慮而產(chǎn) 生,出現(xiàn)于元代中期,乃典型之元代特色,中國的 海外政策產(chǎn)生了一定的改變,對明清時期影響極大. .出現(xiàn)在元開國後四十馀年,三十年間四禁四開,禁海之期短者三年,長者六年,為時不長;三次海禁間隔,短者三年長者九年,為時也不長.四次,有連續(xù)性,據(jù)《元朝海禁初探》一文統(tǒng)計,元朝四次海禁時間累計也不過持續(xù)十幾年。 編輯本段明代海禁 明代海禁始于明初,終于隆慶,時張時弛主要目的都是遏制東南沿海倭寇的侵擾,在海禁時期,海洋貿(mào)易體系主要通過朝貢和官辦的方式進行洪武三年(1370),明政府“罷太倉黃渡市舶司”(《明太祖實錄》卷49)。洪武七年(1374),明政府下令撤銷自唐朝以來就存在的,負責海外貿(mào)易的福建泉州、浙江明州、廣東廣州三市舶司,中國對外貿(mào)易遂告斷絕。洪武十四年(1381),朱元璋“以倭寇仍不稍斂足跡,又下令禁瀕海民私通海外諸國”(《明太祖實錄》卷139)。自此,連與明朝素好的東南亞各國也不能來華進行貿(mào)易和文化交流了。洪武二十三年(1390),朱元璋再次發(fā)布“禁外藩交通令”。洪武二十七年(1394),為徹底取締海外貿(mào)易,又一律禁止民間使用及買賣舶來的番香、番貨等。洪武三十年(1397),再次發(fā)布命令,禁止中國人下海通番。 為了防止沿海人民入海通商,明朝法律規(guī)定了嚴酷的處罰辦法:“若奸豪勢要及軍民人等,擅造三桅以上違式大船,將帶違禁貨物下海,前往番國買賣,潛通海賊,同謀結(jié)聚,及為向?qū)Ы俾恿济裾?正犯比照己行律處斬,仍梟首示眾,全家發(fā)邊衛(wèi)充軍。其打造前項海船,賣與夷人圖利者,比照將應(yīng)禁軍器下海者,因而走泄軍情律,為首者處斬,為從者發(fā)邊充軍”(《大明律》)。明政府對參與買賣外國商品的居民也不放過,“敢有私下諸番互市者,必置之重法,凡番香、番貨皆不許販鬻,其現(xiàn)有者限以三月銷盡?!? 在這一錯誤政策的指引下,明政府于洪武十九年(1386)廢昌國縣,二十年將舟山島城區(qū)和鎮(zhèn)外鼓吹兩里以外的居民和其他46山(島)的居民徙遷內(nèi)陸。本來,明太祖期望海禁政策對海防的鞏固能起到?jīng)Q定性作用。然而,由于海禁政策所實施的直接對象是臣民而不是海上反明勢力,他不僅不能成為海防的有效手段,甚至在沿海地區(qū)激化了一些矛盾。沿海地區(qū)人民依海而生,靠海而活,或從事漁業(yè)生產(chǎn),或從事海上貿(mào)易。明太祖“嚴交通外藩之禁”,堵絕了沿海地區(qū)人民的正常謀生之路。如“信國公湯和巡視浙江、福建沿海城池,禁民入海捕魚”(《明太祖實錄》卷159)。他們除起來進行斗爭之外,已經(jīng)沒有其他選擇。誠如顧炎武所指出:“海濱民眾,生理無路,兼以饑饉薦臻,窮民往往入海從盜,嘯集亡命”?!昂=粐?無所得食,則轉(zhuǎn)掠海濱”(《天下郡國利病書》,冊26)。此外,濱海地區(qū)的居民還采取了另外一種斗爭的手段,逃亡、潛往海外。“國初......兩廣、漳州等郡不逞之徒,逃海為生者萬計”(張煊:《西園見聞錄》卷56.《防倭》)。所以,海禁一開始就得不到切實的貫徹,反復(fù)發(fā)布的海禁令,也說明了這一點。還有一些人干脆參加了民間的對外貿(mào)易活動?!熬墸ㄑ兀┖V?,往往私下諸番貿(mào)易香貨,因誘蠻夷為盜”(《明大祖實錄》卷231)?!皷|南諸島夷多我逃人佐寇”(談遷:《國榷》卷12)。昌國縣“民常從倭為寇”(《明太祖實錄》卷183)。 嘉靖二年五月,日本藩侯的兩個朝貢使團在寧波為入貢資格問題爆發(fā)了“爭貢之役”,使很多無辜的中國軍民被殺或被擄,“浙中大震倭自是有輕中國心矣”(《明史紀事本末,卷55.沿海倭亂》)。 此后,明朝統(tǒng)治者認為“倭患起于市舶,遂罷之”,并對日本“閉絕貢路”,實行更加嚴厲的海禁政策。 明初,明太祖朱元璋出于政治上防范日本的需要和經(jīng)濟上重商主義的考量杜絕貴金屬外流,在對外貿(mào)易上除允許部分國家或部族通過“朝貢”的方式進行貿(mào)易外,其他私人海外貿(mào)易一律禁止。永樂以后,隨著中國海防的鞏固和社會的穩(wěn)定,禁令漸弛。明中葉倭寇活動劇烈,嘉靖元年(1522),給事中夏言認為倭寇起于市舶,建議罷市舶,厲行海禁。朝廷接受建議,封鎖沿海各港口,銷毀出海船只 ,斷絕海上交通以斷絕倭寇的補給。凡違禁的沿海官民,必依法處以極刑。隨著明軍剿滅倭寇,隆慶初年,朝廷開放海禁,“準販東、西二洋”,以征收商稅,增加財政收入。開放海禁后東南沿海地區(qū)商品性農(nóng)業(yè)和手工業(yè)有所發(fā)展,為資本主義萌芽的成長提供了有利條件。海禁的開放也采取了管理措施,不再是過去無序原始的形態(tài),這表現(xiàn)在每位出海貿(mào)易者都須經(jīng)海防同知批準,領(lǐng)取政府頒發(fā)的“引票”,到指定地區(qū)貿(mào)易,并在規(guī)定的期限回港。對前往貿(mào)易的國家和地區(qū)也有一定限制,日本即在禁止通商之列。另外處于軍事技術(shù)和民用科技保護考慮,對出口貨物的品種也有所限制,凡是泄露中國軍用民用工藝和技術(shù)的一律禁止。這類規(guī)定在某些方面束縛著海外貿(mào)易. 編輯本段清代海禁 清廷為辦銅需要,最初并不禁海,后來為了防止沿海民眾通過海上活動接濟反清抗清勢力,才實行海禁,而且較明代更為嚴厲,順治十二年(16655年)六月,下令沿海省份“無許片帆入海,違者立置重典”,順治十八年(1661年),更強行將江、浙、閩、粵、魯?shù)仁⊙睾>用穹謩e內(nèi)遷三十至五十里,設(shè)界防守,嚴禁逾越,直到康熙二十年(1681年)三藩之亂平定,康熙二十二年(1684年)臺灣告平,清廷方開海禁,先后于二十三至二十五年間設(shè)立閩、粵、江、浙四海關(guān),分別管理對外貿(mào)易事務(wù),康熙年間的開海,是全方位的開海,不但東西兩洋,而且一向嚴禁的赴日貿(mào)易也在開放范圍之內(nèi),較之明代隆慶年間開始的局部開海范圍和作用都要大的多,但是,僅僅過了三十多年,全面開海的政策就開始收縮,面對日益嚴重的“??堋被顒雍臀鞣絼萘υ跂|亞海域的潛在威脅,康熙五十五年(1716年)十月二十五日,康熙召見大臣,提出禁海問題,次年,規(guī)定擬定,正式實行禁海,這就是南洋禁海令。南洋禁海雖然并非全面禁海,但對于正在不斷發(fā)展的中國民間對外貿(mào)易力量無疑是嚴重的打擊。到雍正五年(1727年),雍正在大臣的反復(fù)奏請討論下,擔心閩粵地區(qū)因洋禁而引發(fā)?;迹磐鈴U除南洋禁海令,隨即開放了粵、閩、江、浙四口通商口岸,“但到乾隆二十二年(1757年),清高宗下令關(guān)閉江海關(guān)、浙海關(guān)、閩海關(guān),指定外國商船只能在粵海關(guān)——廣州一地通商,并對絲綢、茶葉等傳統(tǒng)商品的出口量嚴加限制,對中國商船的出洋貿(mào)易,也規(guī)定了許多禁令,這就是人們通常所說的閉關(guān)政策”,此后閉關(guān)政策更加嚴厲,直到鴉片戰(zhàn)爭的爆發(fā),這種不合理的政策成為了矛盾的焦點。廢棄了明末以來形成的傳統(tǒng)主動海防觀念。扼殺了中國的海洋貿(mào)易,抑制國內(nèi)工商業(yè)的發(fā)展。滿清政府的既定政策,對中國在整個十八十九世紀的落后屈辱歷史負擔有主要的責任。 清康熙元年(1662),為防御鄭成功的進攻,下令在潮州實行海禁,將沿海居民遷入內(nèi)地50里;至康熙三年(1664)又再遷徙50里(包括今潮安縣庵埠、彩塘、鐵鋪、官塘一帶),禁止出海捕魚和貿(mào)易。康熙五年(1666)撤銷澄??h并入海陽縣(至八年才恢復(fù))。康熙十年(1671)重申海禁,不準閩粵二省船只過洋。海禁一直延續(xù)至康熙二十三年(1684)清政府收復(fù)臺灣之后始解除,準許澄海、南澳等地居民回原籍耕種,準許對外貿(mào)易。海禁給潮州人民帶來重大災(zāi)難,生產(chǎn)、貿(mào)易受到嚴重破壞。 康熙時,清朝政府雖然開關(guān)與外國貿(mào)易,但對外國商船的活動極為注意,對逗留外國的中國人也防范極嚴.康熙下諭地方官要在沿海各地增設(shè)炮臺,并指出"海外如西洋等國,千百年后,中國必受其累,國家承平日久,務(wù)需安不忘危".可見康熙對西方殖民主義者始終是存有戒心的. 隨著當時海上商業(yè)的發(fā)展,清朝政府對外貿(mào)易的限制也日益嚴格,清朝的閉關(guān)自守,最突出的表現(xiàn)是在乾隆,嘉慶時期. 乾隆二十二年(1757年),由于英國等殖民者在中國沿海進行種種非法的活動,清朝政府傳諭外國商人,從這年開始,只準在廣州一口通商,不得再往廈門,寧波等地.此外,清朝政府又制定了很多限制外商的禁例,如外商不得在廣東省城過冬,外商需聽中國行商的管束,外商不得隨意奴役中國人,外商不得在廣州自由出入等等.同時也加強了對內(nèi)地商人的限制,設(shè)立了保商制度.保商受政府委派,擁有對外貿(mào)易的特權(quán),凡外來的一切人員,船只,貨物及納稅等事皆由保商擔保 加稅也是限制與西洋各國通商的辦法之一.清朝政府的關(guān)稅分船鈔,貨稅兩種.除康熙時曾一度減輕稅額外,以后各種名目的附加稅日益增多.乾隆時,清朝即以加重浙江等地海關(guān)稅以抵制外商北上.同時,清朝政府還先后頒行了禁止五谷,金銀,銅觔,絲斤出洋的種種禁令. 清朝政府對外貿(mào)易的限制政策對于殖民主義者在中國的侵略活動起過一定的自衛(wèi)作用,但在另一方面,卻使中國失掉了對外貿(mào)易的主動性,使中國封建社會內(nèi)部已經(jīng)滋長起來的進步的手工業(yè)生產(chǎn),得不到更進一步的發(fā)展. 統(tǒng)治者輕視科技和閉關(guān)鎖國,導(dǎo)致中國的科技極大落后西方。1840年后帝國主義的入侵,使清廷與侵略者分別締結(jié)了大量不平等條約,割地賠款,開放通商口岸,中國的主權(quán)受到嚴重損害,逐步淪為半封建半殖民地社會,人民負擔更為沉重,處于水深火熱之中。
法律分析:中國公民出境入境,應(yīng)當依法申請辦理護照或者其他旅行證件。
法律依據(jù):《中華人民共和國出境入境管理法》 第九條 中國公民出境入境,應(yīng)當依法申請辦理護照或者其他旅行證件。中國公民前往其他國家或者地區(qū),還需要取得前往國簽證或者其他入境許可證明。但是,中國政府與其他國家政府簽訂互免簽證協(xié)議或者公安部、外交部另有規(guī)定的除外。中國公民以海員身份出境入境和在國外船舶上從事工作的,應(yīng)當依法申請辦理海員證。
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