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改土歸流政策對清朝產(chǎn)生了什么影響雍正為什么要改土歸流

眾妙之門 2023-06-18 21:25:56

改土歸流政策對清朝產(chǎn)生了什么影響雍正為什么要改土歸流

今天小編給大家?guī)碛赫秊槭裁匆耐翚w流?感興趣的讀者可以跟著小編一起看一看。

雍正時期

,改土歸流是當時一次非常重要的社會變革。雍正年間清政權(quán)也成長得十分強大,在入關(guān)初期,清政府將執(zhí)政重點放在防止明朝政權(quán)死灰復燃上,對于西南地區(qū)的土司事務卻無暇顧及而雍正年間明朝殘黨已經(jīng)被掃除,西南土司制度對于政府的威脅越來越明顯,為維護統(tǒng)治清政府必須在西南地區(qū)進行改革

改土歸流的影響極其深遠,它廢除了西南地區(qū)傳統(tǒng)的土司統(tǒng)治

,權(quán)力改由中央直接接觸不是發(fā)配的流官進行管理
,這一制度對當?shù)氐恼巍⒔?jīng)濟
、文化產(chǎn)生了極其深遠的影響

一、改土歸流的原因

(一)政治原因

1.康熙帝時期奠定的良好政治基礎

康熙帝在位六十一年勵精圖治

,平定了很多起義軍
,明政權(quán)也在他的統(tǒng)治下逐漸消滅,為了進一步加強統(tǒng)治
,康熙帝建立了以“南書房”為中心的集權(quán)政治制度
。在這種政治制度下,傳統(tǒng)滿族貴族的權(quán)利被限制
,皇權(quán)加強
,“軍功勛舊諸王”制度被廢除,清朝前期議政王大臣會議的政治影響力被降低

在地方統(tǒng)治上

,康熙帝高瞻遠矚,他認為藩鎮(zhèn)制度嚴重威脅了中央統(tǒng)治
,于是便平定了三藩
,這種措施極大鞏固了中央的絕對統(tǒng)治地位,為康熙帝樹立起了威嚴
,凝聚了人心

在邊境問題上,康熙22年

,施瑯被任命為福建水師提督
,打敗了當?shù)氐泥嵤霞易?div id="jfovm50" class="index-wrap">,一舉收復了臺灣地區(qū)
,加強了中央對臺灣的管轄。

在東北邊境面對沙俄的不斷侵擾康熙帝采取了有力的軍事活動

。雅克薩之戰(zhàn)捍衛(wèi)了東北邊疆地區(qū)150多年的和平穩(wěn)定
。對于蒙古戈爾丹布康熙帝采取堅決打擊的措施
,率軍親征,平定了當?shù)氐呐褋y
,有效地維護了祖國統(tǒng)一
,安定了邊疆地區(qū)。

在西藏問題上

,他繼承了順治帝的達賴政策
,之后又派士兵駐扎西藏,任命相關(guān)官員協(xié)助達賴班禪處理西藏相關(guān)事務
,這一措施穩(wěn)定了西藏局勢
,是中央有效的管理西藏政治。 在康熙一朝的統(tǒng)治下
,清政府的政權(quán)已經(jīng)到了全盛時期
,這為雍正之后實施改土歸流奠定了堅實的政治基礎。

2.土司制度威脅統(tǒng)治

土司制度積弊已久

,到了雍正朝統(tǒng)治時期
,已經(jīng)帶有了濃厚的地方割據(jù)色彩,大的土司領(lǐng)地
,甚至比當時的王公貴族都要多好幾倍
,各土司事例范圍就相當于小王國。

對于中央的號令

,大土司們常常置若罔聞
,中央失去了對土司轄地的控制權(quán),在西南地區(qū)正常的國家職能得不到發(fā)揮
,這大大削弱了國家的統(tǒng)一性
,雍正皇帝意識到了這個問題,改變了過去治標不治本的政治態(tài)度
,開始有序處理土司問題
,加強對西南地區(qū)的控制權(quán)。

(二)經(jīng)濟原因

1

、然后封建領(lǐng)主經(jīng)濟的落后性

在土司制度領(lǐng)導下的西南地區(qū)的經(jīng)濟形勢屬于封建領(lǐng)主經(jīng)濟

,農(nóng)奴完全依附于土司,主要從事農(nóng)業(yè)勞動
,土司管轄范圍之內(nèi)的一切資源都屬于土司個人
,并且可以世代繼承。

到了雍正年間這種經(jīng)濟形態(tài)

,已經(jīng)逐漸衰亡
,因為它嚴重阻礙了先進的封建經(jīng)濟發(fā)展,被當時的社會主流經(jīng)濟淘汰
。清朝政府所代表的是封建地主階級的利益
,為了促進封建經(jīng)濟的發(fā)展
,落后的民主經(jīng)濟制度必將被取代。

2

、西南地區(qū)商品經(jīng)濟的沖擊

雍正年間廣西地區(qū)的商品經(jīng)濟隨著社會的發(fā)展已經(jīng)形成了一定的規(guī)模

,這大大沖擊著傳統(tǒng)的封建領(lǐng)主經(jīng)濟,當時西南很多縣都出現(xiàn)了特色的圩市
,它們是當?shù)刎浳锛N售的中心
,但是土司制度的存在嚴重阻礙了區(qū)域之間的經(jīng)濟交往,影響了商品流通
,導致經(jīng)濟發(fā)展停滯不前

(三)社會原因

1、土司與土民之間的矛盾

雍正年間在西南地區(qū)土司與土民之間的矛盾日益加劇

,這是構(gòu)成改土歸流的重要社會原因
,大土司們肆意虐待子民,對所屬百姓進行超高的賦稅壓迫和沉重的體力剝削
,他們的所作所為令人發(fā)指
,據(jù)史料記載“取其牛馬,奪其子女
,生殺任性”更有甚者將子明民“割做太監(jiān)”百姓們對此敢怒不敢言

當?shù)厝嗣駷榱吮Wo自己的生命以及財產(chǎn)安全,曾進行過激烈的反抗

。順治五年
,周仲率領(lǐng)上千人進行起義,當?shù)氐耐了緜}皇而逃
,康熙六十一年
,羅文剛率中起義殺富濟貧,當?shù)氐墓倮舳疾桓易ゲ?div id="m50uktp" class="box-center"> ,雍正年間樊李王舉旗起義這些起義
,沉重的打擊了腐朽的土司制度,在這種情況下
,如果清政府不進行改革
,西南地區(qū)絕對無法進行有效的管理,這些人民也將很難有安寧之日

2

、各土司之間的矛盾

除此之外,土司之間也常常因為爭奪地盤或者其他矛盾發(fā)生戰(zhàn)爭

,據(jù)記載
,廣西恩城土司在搶奪田地時,曾殺害土民五十余家,之后攻占田周土司殺害百姓26,000多人
。在泗城與上林土司,多年的糾紛中
,很多人民流離失所
,可以說土司之間的戰(zhàn)爭大大損害了當?shù)厝嗣竦纳敭a(chǎn)安全。

(四)文化原因

1

、忠君護主思想的盛行

清朝時期人口流動性很大

,很多人口流入西南地區(qū),在這些流入人口中主要分為兩類
,一類是平民
,另一類是流放發(fā)配人員。當時廣西多礦山很多廣東人為了發(fā)財致富
,常常在這里開采礦產(chǎn)
,所以就有了很多外地人口流入廣西,除此之外廣西歷來都是統(tǒng)治者安置犯人的重要地區(qū)
,因此也有一部分罪犯
,流入到這個地區(qū)。

隨著這些人的進入

,當?shù)厝丝诮Y(jié)構(gòu)發(fā)生了變化
,在一些地區(qū)漢族人成為了主體,這改變著當?shù)鼐用竦乃枷?div id="4qifd00" class="flower right">
,漸漸地形成了漢族傳統(tǒng)的君尊臣卑的觀念
,這種思想的形成,使土司制度漸漸失去思想支持
,推動了之后改土歸流的實施

2、統(tǒng)治者興辦教育

清朝統(tǒng)治者興辦學校

,在西南地區(qū)
,讀書不再是土司貴族子弟的特權(quán),普通人都有了受教育的機會

當時西南地區(qū)設有儒學私學

,書院,義學
,這些學校為清政府提供了大量的人才
,這些人既了解西南地區(qū)的基本狀況,又有學識
,成為了之后改土歸流最重要的流官后備人才在改土歸流中發(fā)揮著重要的作用

二、改土歸流的影響

(一)政治影響

這場改革最根本的影響是加強了清政府的中央集權(quán)

,改土歸流削減了大土司制度削弱了西南地區(qū)的割據(jù)勢力
,增強了清政府對于西南地區(qū)的直接控制
,這有利于統(tǒng)一多民族國家的發(fā)展。

并且過去土司之間常常發(fā)生武裝沖突的狀況被改變

,雍正八年在進行改土歸流時
,清政府繳獲了軍器2萬多件,這些軍器用于軍方使西南地區(qū)邊防得到了安定

同時

,制度上的改變解決了土司問題的根源,改流之后
,原來的土司貴族勢力漸漸衰微
,甚至徒有虛名,很難再掀起波瀾

這場改革促使了中國封建王朝最后一次盛世的形成

(二)經(jīng)濟影響

改土歸流,一方面瓦解了封建領(lǐng)主經(jīng)濟基礎

,解放了勞動力
,在西南地區(qū)建立了先進的封建地主制生產(chǎn)關(guān)系,有助于恢復當?shù)亟?jīng)濟生產(chǎn)
,促進經(jīng)濟發(fā)展

另一方面,中原地區(qū)先進的紡織冶煉技術(shù)在西南地區(qū)傳播開來

,土民們紛紛上山開墾種植糧食作物
,當?shù)氐慕?jīng)濟結(jié)構(gòu)得到了進一步的優(yōu)化,促進了社會經(jīng)濟的發(fā)展

(三)文化影響

改土歸流之后

,大量的漢族人民涌入少數(shù)民族居住的地區(qū),少數(shù)民族人民也有機會接觸傳統(tǒng)的漢族文化
,促進本民族文化的發(fā)展
。這一定程度上促進了漢族文化的傳播,擴大了漢文化的影響力
,形成了各民族文化繁榮大發(fā)展的局面
,鞏固了國家統(tǒng)一。

在土司統(tǒng)治時期

,平民沒有受教育的權(quán)利
,改土歸流之后,

清政府打破了過去教育壟斷的局面

,普通土民也可以接受文化教育
,并且可以通過科舉走向試圖改變自己的命運。

總結(jié):

改土歸流的實施是中央集權(quán)統(tǒng)治的必然要求,改土歸流

,對清政府來說有著極其深遠的影響
,拯救了西南地區(qū)在土司壓迫下的人民,鞏固了西南邊防
,促進了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展

歷史上的改土歸流是怎么回事

土司制度的建立本就是一種權(quán)宜之計,是朝廷無力直接管轄邊疆少數(shù)民族地區(qū)的暫時性措施

土司制度相比郡縣制

,自然是一種落后的形態(tài),在土司治下的人基本都是農(nóng)奴或奴隸地位
,土司地區(qū)的生產(chǎn)方式與生活方式也相對落后
。土司治理,從實質(zhì)上來看
,是一種半割據(jù)狀態(tài)
,與朝廷的集權(quán)很難兼容。因此
,一旦條件具備
,朝廷就會采取措施,將土司制度改為郡縣制
,將土官改為流官
,即改土歸流。

明朝中期

,社會穩(wěn)定
,朝廷有了一定的實力,于是開始了改土歸流工作
。改土歸流的理由一般是因土官犯法
,或土官無后,或借口?不系世襲?(承襲人不合法)
,因此
,裁撤土司改任流官。

但改土歸流侵犯了土著首領(lǐng)的利益

,必然招致激烈反抗
。當鎮(zhèn)壓力量不足時,明朝又采取?眾建諸蠻?的措施
,即將土司領(lǐng)域劃小
,以削弱其反抗力量。比如,廣西的田州
、思恩兩土司
,勢力較大還經(jīng)常挑事,明朝在平息他們的叛亂后
,就將兩處的區(qū)域劃分成許多小區(qū)域
,設立許多小土司,分而治之

經(jīng)過明朝中期開始的這些措施

,土司的勢力在很大程度上被削弱。清朝延續(xù)了明朝的改土歸流工作

清軍在進入西南地區(qū)后

,改土歸流就開始展開。如順治十六年
,云南元江土知府那嵩反抗清軍
,被吳三桂平息,該府就被改為流官

大規(guī)模的改土歸流是從雍正四年開始的

,當時,清廷派遣鄂爾泰為云貴總督
,負責云南
、貴州、廣西的改土歸流工作
。五年后
,鄂爾泰完成此三省的改土歸流工作:

?自四年至九年,蠻悉改流

,苗亦歸化
。間有叛逆,旋即平定《清史稿》?乾隆初年平定大小金川土司叛亂后
,設置阿爾古廳
、美諾廳,四川西北部土司也完成改土歸流
。至此
,除少數(shù)?有捍衛(wèi)之勞,無悖叛之事?的土司有所保留外
,大清疆域內(nèi)的改土歸流工作基本完成

改土歸流是大趨勢,對統(tǒng)一多名族國家的發(fā)展

,對西南邊疆地區(qū)的鞏固
,有不可低估的歷史意義

參考文獻:《元史》《清史稿》《地方行政制度史》

改土歸流政策開始于什么時期

改土歸流是清朝雍正時期的政策。
改土歸流

,就是廢除西南各少數(shù)民族地區(qū)的土司制度
,改由中央政府委派流官直接進行統(tǒng)治,實行和內(nèi)地相同的地方行政制度
,狹義上指清朝雍正時期在西南地區(qū)大規(guī)模實行的廢除土司制度
,設立流官治理的改革。
土改歸流強化了清政府對西南地方各民族的管理
,推動了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和社會進步
,是統(tǒng)一多民族封建國家治理、版圖開拓與鞏固的重要政策
,目前我國集體土地流轉(zhuǎn)的法律法規(guī)主要是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法
、農(nóng)村土地承包法等的法律。
社會背景
元朝在西南地區(qū)創(chuàng)設的土司制度
。元朝是邊疆民族入主中原建立的中央政權(quán)
,統(tǒng)治層自身行政管理人才嚴重不足
,但對任用漢族士人特別是以其治理西南邊疆又不能放心
。因此,與唐朝設立羈縻府
、州的關(guān)切相當不同
,元朝在距離王朝政治中心最為偏遠的西南地區(qū)設立土司“自治”制度,不僅是對西南地區(qū)部族首領(lǐng)的政治文化妥協(xié)
,同時也借此來制約漢族

土司制度是對中央政權(quán)無力顧及的西南邊陲地區(qū)土人頭目的一種籠絡手段,“以土官治土民”
,承認各少數(shù)民族的首領(lǐng)世襲地位
,給予其官職頭銜,以進行間接統(tǒng)治
,朝廷中央的敕詔實際上并沒有能夠得到真正的貫徹

在土司統(tǒng)治下,土地和人民都歸土司世襲所有
,土司各自形成一個個勢力范圍
,司法、財政
、行政
、兵事都可以自治,對于當?shù)厝嗣裼枨笥枞?div id="m50uktp" class="box-center"> ,掌握一切生殺大?quán)
,除了不能登基稱帝
,其他一切甚至比照皇帝,而且只需要象征性的向朝廷繳納微薄的賦稅

有鑒于此
,元朝之后,明朝從一開始就只部分延續(xù)了土司制度
。按照世襲土司管轄區(qū)域的大小
,明朝先是設立了土知府、土知州
、土知縣三種文官職務
。這種設置以某種方式把土司納入了明朝政府的官員系統(tǒng),弱化了其地方色彩
,強化了其行政色彩
。這就為后來在西南云貴地區(qū)實行“改土歸流”,即將世襲的土司改為完全由朝廷任命的流動任職的官員
,加強朝廷對西南邊疆的控制
,創(chuàng)造了條件。
法律依據(jù)
《農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作的意見》
為貫徹落實近年來中央關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點的要求
,做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作
,現(xiàn)就有關(guān)問題提出以下意見:
一、開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作的重要意義
以家庭承包經(jīng)營為基礎
、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是我國農(nóng)村基本經(jīng)營制度
,是黨的農(nóng)村政策的基石。黨和國家先后出臺了一系列穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的法律法規(guī)和政策
,各地認真貫徹落實
,依法確認了農(nóng)民對承包土地的占有、使用
、收益權(quán)利
,廣大農(nóng)民獲得了長期而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)。由于特殊歷史條件的限制
,多數(shù)地方土地承包不同程度地存在地塊不實
、四至不清、面積不準等問題
,導致不少爭議和糾紛
。通過試點,進一步完善土地承包管理工作
,探索健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度
,具有十分重要的意義。
一是健全社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求
。歸屬清晰
、保護嚴格
、流轉(zhuǎn)順暢的產(chǎn)權(quán)制度是社會主義市場經(jīng)濟體制的基礎。在堅持農(nóng)村土地集體所有的前提下
,依法賦予和保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)
,既是健全社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容,也是發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟的基礎
。開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點
,進一步探索依法確認農(nóng)民對承包土地的占有、使用
、收益權(quán)利的有效途徑和辦法
,明晰土地承包經(jīng)營權(quán)歸屬,強化物權(quán)登記管理
,將為健全農(nóng)村市場經(jīng)濟體制提供強有力的物權(quán)保障

二是鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營制度的客觀需要。鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營制度
,關(guān)鍵是賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)
,核心是保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記
,是國家明確土地承包經(jīng)營權(quán)歸屬
、保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的基本手段。開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點
,探索對土地承包經(jīng)營權(quán)的設立
、變更
、轉(zhuǎn)讓和滅失等進行登記管理
,建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿,把承包地塊
、面積
、空間位置和權(quán)屬證書全面落實到戶,強化承包農(nóng)戶的市場主體地位和家庭承包經(jīng)營的基礎地位
,將為鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營制度提供強有力的制度保障

三是維護農(nóng)民土地承包合法權(quán)益的根本要求。承包地是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料和最可靠的生活保障
,土地承包經(jīng)營權(quán)是農(nóng)民最重要的財產(chǎn)權(quán)利和物質(zhì)利益
。在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化深入推進的過程中
,要防止侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益現(xiàn)象發(fā)生
,避免給農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定帶來不利影響。土地承包經(jīng)營權(quán)登記是明確土地承包經(jīng)營權(quán)歸屬
、定分止爭的根本措施
;土地承包經(jīng)營權(quán)登記文件是調(diào)處土地承包經(jīng)營糾紛的關(guān)鍵證據(jù)
。開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點,將為解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛
、維護農(nóng)民土地承包合法權(quán)益提供強有力的依據(jù)

四是解決農(nóng)村土地承包現(xiàn)實問題的緊迫需要。現(xiàn)有土地承包關(guān)系是在一輪承包基礎上延包形成的
,加上承包期內(nèi)農(nóng)村依傳統(tǒng)習慣調(diào)整承包地和經(jīng)濟建設征占用承包地等
,原確認的土地承包狀況與實際土地承包情況存在一定誤差。同時
,受當時農(nóng)民負擔重等因素影響
,還有少部分農(nóng)民沒有獲得承包地或者被違法收回了承包地,少數(shù)城郊和征占地頻繁的地方農(nóng)民承包土地的權(quán)利沒有落實
。這些問題不解決
,既影響國家土地承包確權(quán)頒證的權(quán)威,又給穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系并長久不變帶來不利影響
,迫切需要通過土地承包經(jīng)營權(quán)登記把農(nóng)民承包土地的各項權(quán)利落實到戶
。開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點,將為妥善解決農(nóng)村土地承包現(xiàn)實問題提供必要的實踐經(jīng)驗

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