改土歸流政策對清朝產(chǎn)生了什么影響雍正為什么要改土歸流

改土歸流政策對清朝產(chǎn)生了什么影響雍正為什么要改土歸流

今天小編給大家?guī)碛赫秊槭裁匆耐翚w流?感興趣的讀者可以跟著小編一起看一看。

雍正時期，改土歸流是當時一次非常重要的社會變革。雍正年間清政權(quán)也成長得十分強大，在入關(guān)初期，清政府將執(zhí)政重點放在防止明朝政權(quán)死灰復(fù)燃上，對于西南地區(qū)的土司事務(wù)卻無暇顧及而雍正年間明朝殘黨已經(jīng)被掃除，西南土司制度對于政府的威脅越來越明顯，為維護統(tǒng)治清政府必須在西南地區(qū)進行改革。

改土歸流的影響極其深遠，它廢除了西南地區(qū)傳統(tǒng)的土司統(tǒng)治，權(quán)力改由中央直接接觸不是發(fā)配的流官進行管理，這一制度對當?shù)氐恼?、?jīng)濟、文化產(chǎn)生了極其深遠的影響。

一、改土歸流的原因

(一)政治原因

1.康熙帝時期奠定的良好政治基礎(chǔ)

康熙帝在位六十一年勵精圖治，平定了很多起義軍，明政權(quán)也在他的統(tǒng)治下逐漸消滅，為了進一步加強統(tǒng)治，康熙帝建立了以“南書房”為中心的集權(quán)政治制度。在這種政治制度下，傳統(tǒng)滿族貴族的權(quán)利被限制，皇權(quán)加強，“軍功勛舊諸王”制度被廢除，清朝前期議政王大臣會議的政治影響力被降低。

在地方統(tǒng)治上，康熙帝高瞻遠矚，他認為藩鎮(zhèn)制度嚴重威脅了中央統(tǒng)治，于是便平定了三藩，這種措施極大鞏固了中央的絕對統(tǒng)治地位，為康熙帝樹立起了威嚴，凝聚了人心。

在邊境問題上，康熙22年，施瑯被任命為福建水師提督，打敗了當?shù)氐泥嵤霞易澹慌e收復(fù)了臺灣地區(qū)，加強了中央對臺灣的管轄。

在東北邊境面對沙俄的不斷侵擾康熙帝采取了有力的軍事活動。雅克薩之戰(zhàn)捍衛(wèi)了東北邊疆地區(qū)150多年的和平穩(wěn)定。對于蒙古戈爾丹布康熙帝采取堅決打擊的措施，率軍親征，平定了當?shù)氐呐褋y，有效地維護了祖國統(tǒng)一，安定了邊疆地區(qū)。

在西藏問題上，他繼承了順治帝的達賴政策，之后又派士兵駐扎西藏，任命相關(guān)官員協(xié)助達賴班禪處理西藏相關(guān)事務(wù)，這一措施穩(wěn)定了西藏局勢，是中央有效的管理西藏政治。 在康熙一朝的統(tǒng)治下，清政府的政權(quán)已經(jīng)到了全盛時期，這為雍正之后實施改土歸流奠定了堅實的政治基礎(chǔ)。

2.土司制度威脅統(tǒng)治

土司制度積弊已久，到了雍正朝統(tǒng)治時期，已經(jīng)帶有了濃厚的地方割據(jù)色彩，大的土司領(lǐng)地，甚至比當時的王公貴族都要多好幾倍，各土司事例范圍就相當于小王國。

對于中央的號令，大土司們常常置若罔聞，中央失去了對土司轄地的控制權(quán)，在西南地區(qū)正常的國家職能得不到發(fā)揮，這大大削弱了國家的統(tǒng)一性，雍正皇帝意識到了這個問題，改變了過去治標不治本的政治態(tài)度，開始有序處理土司問題，加強對西南地區(qū)的控制權(quán)。

(二)經(jīng)濟原因

1、然后封建領(lǐng)主經(jīng)濟的落后性

在土司制度領(lǐng)導(dǎo)下的西南地區(qū)的經(jīng)濟形勢屬于封建領(lǐng)主經(jīng)濟，農(nóng)奴完全依附于土司，主要從事農(nóng)業(yè)勞動，土司管轄范圍之內(nèi)的一切資源都屬于土司個人，并且可以世代繼承。

到了雍正年間這種經(jīng)濟形態(tài)，已經(jīng)逐漸衰亡，因為它嚴重阻礙了先進的封建經(jīng)濟發(fā)展，被當時的社會主流經(jīng)濟淘汰。清朝政府所代表的是封建地主階級的利益，為了促進封建經(jīng)濟的發(fā)展，落后的民主經(jīng)濟制度必將被取代。

2、西南地區(qū)商品經(jīng)濟的沖擊

雍正年間廣西地區(qū)的商品經(jīng)濟隨著社會的發(fā)展已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，這大大沖擊著傳統(tǒng)的封建領(lǐng)主經(jīng)濟，當時西南很多縣都出現(xiàn)了特色的圩市，它們是當?shù)刎浳锛N售的中心，但是土司制度的存在嚴重阻礙了區(qū)域之間的經(jīng)濟交往，影響了商品流通，導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展停滯不前。

(三)社會原因

1、土司與土民之間的矛盾

雍正年間在西南地區(qū)土司與土民之間的矛盾日益加劇，這是構(gòu)成改土歸流的重要社會原因，大土司們肆意虐待子民，對所屬百姓進行超高的賦稅壓迫和沉重的體力剝削，他們的所作所為令人發(fā)指，據(jù)史料記載“取其牛馬，奪其子女，生殺任性”更有甚者將子明民“割做太監(jiān)”百姓們對此敢怒不敢言。

當?shù)厝嗣駷榱吮Ｗo自己的生命以及財產(chǎn)安全，曾進行過激烈的反抗。順治五年，周仲率領(lǐng)上千人進行起義，當?shù)氐耐了緜}皇而逃，康熙六十一年，羅文剛率中起義殺富濟貧，當?shù)氐墓倮舳疾桓易ゲ叮赫觊g樊李王舉旗起義這些起義，沉重的打擊了腐朽的土司制度，在這種情況下，如果清政府不進行改革，西南地區(qū)絕對無法進行有效的管理，這些人民也將很難有安寧之日。

2、各土司之間的矛盾

除此之外，土司之間也常常因為爭奪地盤或者其他矛盾發(fā)生戰(zhàn)爭，據(jù)記載，廣西恩城土司在搶奪田地時，曾殺害土民五十余家，之后攻占田周土司殺害百姓26,000多人。在泗城與上林土司，多年的糾紛中，很多人民流離失所，可以說土司之間的戰(zhàn)爭大大損害了當?shù)厝嗣竦纳敭a(chǎn)安全。

(四)文化原因

1、忠君護主思想的盛行

清朝時期人口流動性很大，很多人口流入西南地區(qū)，在這些流入人口中主要分為兩類，一類是平民，另一類是流放發(fā)配人員。當時廣西多礦山很多廣東人為了發(fā)財致富，常常在這里開采礦產(chǎn)，所以就有了很多外地人口流入廣西，除此之外廣西歷來都是統(tǒng)治者安置犯人的重要地區(qū)，因此也有一部分罪犯，流入到這個地區(qū)。

隨著這些人的進入，當?shù)厝丝诮Y(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，在一些地區(qū)漢族人成為了主體，這改變著當?shù)鼐用竦乃枷?，漸漸地形成了漢族傳統(tǒng)的君尊臣卑的觀念，這種思想的形成，使土司制度漸漸失去思想支持，推動了之后改土歸流的實施。

2、統(tǒng)治者興辦教育

清朝統(tǒng)治者興辦學校，在西南地區(qū)，讀書不再是土司貴族子弟的特權(quán)，普通人都有了受教育的機會，

當時西南地區(qū)設(shè)有儒學私學，書院，義學，這些學校為清政府提供了大量的人才，這些人既了解西南地區(qū)的基本狀況，又有學識，成為了之后改土歸流最重要的流官后備人才在改土歸流中發(fā)揮著重要的作用。

二、改土歸流的影響

(一)政治影響

這場改革最根本的影響是加強了清政府的中央集權(quán)，改土歸流削減了大土司制度削弱了西南地區(qū)的割據(jù)勢力，增強了清政府對于西南地區(qū)的直接控制，這有利于統(tǒng)一多民族國家的發(fā)展。

并且過去土司之間常常發(fā)生武裝沖突的狀況被改變，雍正八年在進行改土歸流時，清政府繳獲了軍器2萬多件，這些軍器用于軍方使西南地區(qū)邊防得到了安定。

同時，制度上的改變解決了土司問題的根源，改流之后，原來的土司貴族勢力漸漸衰微，甚至徒有虛名，很難再掀起波瀾。

這場改革促使了中國封建王朝最后一次盛世的形成。

(二)經(jīng)濟影響

改土歸流，一方面瓦解了封建領(lǐng)主經(jīng)濟基礎(chǔ)，解放了勞動力，在西南地區(qū)建立了先進的封建地主制生產(chǎn)關(guān)系，有助于恢復(fù)當?shù)亟?jīng)濟生產(chǎn)，促進經(jīng)濟發(fā)展。

另一方面，中原地區(qū)先進的紡織冶煉技術(shù)在西南地區(qū)傳播開來，土民們紛紛上山開墾種植糧食作物，當?shù)氐慕?jīng)濟結(jié)構(gòu)得到了進一步的優(yōu)化，促進了社會經(jīng)濟的發(fā)展。

(三)文化影響

改土歸流之后，大量的漢族人民涌入少數(shù)民族居住的地區(qū)，少數(shù)民族人民也有機會接觸傳統(tǒng)的漢族文化，促進本民族文化的發(fā)展。這一定程度上促進了漢族文化的傳播，擴大了漢文化的影響力，形成了各民族文化繁榮大發(fā)展的局面，鞏固了國家統(tǒng)一。

在土司統(tǒng)治時期，平民沒有受教育的權(quán)利，改土歸流之后，

清政府打破了過去教育壟斷的局面，普通土民也可以接受文化教育，并且可以通過科舉走向試圖改變自己的命運。

總結(jié)：

改土歸流的實施是中央集權(quán)統(tǒng)治的必然要求，改土歸流，對清政府來說有著極其深遠的影響，拯救了西南地區(qū)在土司壓迫下的人民，鞏固了西南邊防，促進了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

歷史上的改土歸流是怎么回事？

土司制度的建立本就是一種權(quán)宜之計，是朝廷無力直接管轄邊疆少數(shù)民族地區(qū)的暫時性措施。

土司制度相比郡縣制，自然是一種落后的形態(tài)，在土司治下的人基本都是農(nóng)奴或奴隸地位，土司地區(qū)的生產(chǎn)方式與生活方式也相對落后。土司治理，從實質(zhì)上來看，是一種半割據(jù)狀態(tài)，與朝廷的集權(quán)很難兼容。因此，一旦條件具備，朝廷就會采取措施，將土司制度改為郡縣制，將土官改為流官，即改土歸流。

明朝中期，社會穩(wěn)定，朝廷有了一定的實力，于是開始了改土歸流工作。改土歸流的理由一般是因土官犯法，或土官無后，或借口?不系世襲?（承襲人不合法），因此，裁撤土司改任流官。

但改土歸流侵犯了土著首領(lǐng)的利益，必然招致激烈反抗。當鎮(zhèn)壓力量不足時，明朝又采取?眾建諸蠻?的措施，即將土司領(lǐng)域劃小，以削弱其反抗力量。比如，廣西的田州、思恩兩土司，勢力較大還經(jīng)常挑事，明朝在平息他們的叛亂后，就將兩處的區(qū)域劃分成許多小區(qū)域，設(shè)立許多小土司，分而治之。

經(jīng)過明朝中期開始的這些措施，土司的勢力在很大程度上被削弱。清朝延續(xù)了明朝的改土歸流工作。

清軍在進入西南地區(qū)后，改土歸流就開始展開。如順治十六年，云南元江土知府那嵩反抗清軍，被吳三桂平息，該府就被改為流官。

大規(guī)模的改土歸流是從雍正四年開始的，當時，清廷派遣鄂爾泰為云貴總督，負責云南、貴州、廣西的改土歸流工作。五年后，鄂爾泰完成此三省的改土歸流工作：

?自四年至九年，蠻悉改流，苗亦歸化。間有叛逆，旋即平定《清史稿》?乾隆初年平定大小金川土司叛亂后，設(shè)置阿爾古廳、美諾廳，四川西北部土司也完成改土歸流。至此，除少數(shù)?有捍衛(wèi)之勞，無悖叛之事?的土司有所保留外，大清疆域內(nèi)的改土歸流工作基本完成。

改土歸流是大趨勢，對統(tǒng)一多名族國家的發(fā)展，對西南邊疆地區(qū)的鞏固，有不可低估的歷史意義。

參考文獻：《元史》《清史稿》《地方行政制度史》

改土歸流政策開始于什么時期

改土歸流是清朝雍正時期的政策。
改土歸流，就是廢除西南各少數(shù)民族地區(qū)的土司制度，改由中央政府委派流官直接進行統(tǒng)治，實行和內(nèi)地相同的地方行政制度，狹義上指清朝雍正時期在西南地區(qū)大規(guī)模實行的廢除土司制度，設(shè)立流官治理的改革。
土改歸流強化了清政府對西南地方各民族的管理，推動了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和社會進步，是統(tǒng)一多民族封建國家治理、版圖開拓與鞏固的重要政策，目前我國集體土地流轉(zhuǎn)的法律法規(guī)主要是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法、農(nóng)村土地承包法等的法律。
社會背景
元朝在西南地區(qū)創(chuàng)設(shè)的土司制度。元朝是邊疆民族入主中原建立的中央政權(quán)，統(tǒng)治層自身行政管理人才嚴重不足，但對任用漢族士人特別是以其治理西南邊疆又不能放心。因此，與唐朝設(shè)立羈縻府、州的關(guān)切相當不同，元朝在距離王朝政治中心最為偏遠的西南地區(qū)設(shè)立土司“自治”制度，不僅是對西南地區(qū)部族首領(lǐng)的政治文化妥協(xié)，同時也借此來制約漢族。
土司制度是對中央政權(quán)無力顧及的西南邊陲地區(qū)土人頭目的一種籠絡(luò)手段，“以土官治土民”，承認各少數(shù)民族的首領(lǐng)世襲地位，給予其官職頭銜，以進行間接統(tǒng)治，朝廷中央的敕詔實際上并沒有能夠得到真正的貫徹。
在土司統(tǒng)治下，土地和人民都歸土司世襲所有，土司各自形成一個個勢力范圍，司法、財政、行政、兵事都可以自治，對于當?shù)厝嗣裼枨笥枞?，掌握一切生殺大?quán)，除了不能登基稱帝，其他一切甚至比照皇帝，而且只需要象征性的向朝廷繳納微薄的賦稅。
有鑒于此，元朝之后，明朝從一開始就只部分延續(xù)了土司制度。按照世襲土司管轄區(qū)域的大小，明朝先是設(shè)立了土知府、土知州、土知縣三種文官職務(wù)。這種設(shè)置以某種方式把土司納入了明朝政府的官員系統(tǒng)，弱化了其地方色彩，強化了其行政色彩。這就為后來在西南云貴地區(qū)實行“改土歸流”，即將世襲的土司改為完全由朝廷任命的流動任職的官員，加強朝廷對西南邊疆的控制，創(chuàng)造了條件。
法律依據(jù)
《農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作的意見》
為貫徹落實近年來中央關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點的要求，做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作，現(xiàn)就有關(guān)問題提出以下意見：
一、開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作的重要意義
以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是我國農(nóng)村基本經(jīng)營制度，是黨的農(nóng)村政策的基石。黨和國家先后出臺了一系列穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的法律法規(guī)和政策，各地認真貫徹落實，依法確認了農(nóng)民對承包土地的占有、使用、收益權(quán)利，廣大農(nóng)民獲得了長期而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)。由于特殊歷史條件的限制，多數(shù)地方土地承包不同程度地存在地塊不實、四至不清、面積不準等問題，導(dǎo)致不少爭議和糾紛。通過試點，進一步完善土地承包管理工作，探索健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，具有十分重要的意義。
一是健全社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求。歸屬清晰、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的產(chǎn)權(quán)制度是社會主義市場經(jīng)濟體制的基礎(chǔ)。在堅持農(nóng)村土地集體所有的前提下，依法賦予和保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)，既是健全社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容，也是發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)。開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點，進一步探索依法確認農(nóng)民對承包土地的占有、使用、收益權(quán)利的有效途徑和辦法，明晰土地承包經(jīng)營權(quán)歸屬，強化物權(quán)登記管理，將為健全農(nóng)村市場經(jīng)濟體制提供強有力的物權(quán)保障。
二是鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營制度的客觀需要。鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營制度，關(guān)鍵是賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，核心是保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記，是國家明確土地承包經(jīng)營權(quán)歸屬、保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的基本手段。開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點，探索對土地承包經(jīng)營權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和滅失等進行登記管理，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，把承包地塊、面積、空間位置和權(quán)屬證書全面落實到戶，強化承包農(nóng)戶的市場主體地位和家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)地位，將為鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營制度提供強有力的制度保障。
三是維護農(nóng)民土地承包合法權(quán)益的根本要求。承包地是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料和最可靠的生活保障，土地承包經(jīng)營權(quán)是農(nóng)民最重要的財產(chǎn)權(quán)利和物質(zhì)利益。在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化深入推進的過程中，要防止侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益現(xiàn)象發(fā)生，避免給農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定帶來不利影響。土地承包經(jīng)營權(quán)登記是明確土地承包經(jīng)營權(quán)歸屬、定分止爭的根本措施；土地承包經(jīng)營權(quán)登記文件是調(diào)處土地承包經(jīng)營糾紛的關(guān)鍵證據(jù)。開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點，將為解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛、維護農(nóng)民土地承包合法權(quán)益提供強有力的依據(jù)。
四是解決農(nóng)村土地承包現(xiàn)實問題的緊迫需要?，F(xiàn)有土地承包關(guān)系是在一輪承包基礎(chǔ)上延包形成的，加上承包期內(nèi)農(nóng)村依傳統(tǒng)習慣調(diào)整承包地和經(jīng)濟建設(shè)征占用承包地等，原確認的土地承包狀況與實際土地承包情況存在一定誤差。同時，受當時農(nóng)民負擔重等因素影響，還有少部分農(nóng)民沒有獲得承包地或者被違法收回了承包地，少數(shù)城郊和征占地頻繁的地方農(nóng)民承包土地的權(quán)利沒有落實。這些問題不解決，既影響國家土地承包確權(quán)頒證的權(quán)威，又給穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系并長久不變帶來不利影響，迫切需要通過土地承包經(jīng)營權(quán)登記把農(nóng)民承包土地的各項權(quán)利落實到戶。開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點，將為妥善解決農(nóng)村土地承包現(xiàn)實問題提供必要的實踐經(jīng)驗。

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