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今天小編給大家準備了李世民的故事，感興趣的小伙伴們快來看看吧!
當年，周武王率領大軍討伐商紂，建立了一個新的國家周朝，為了維持國家的穩(wěn)定，周王室采用的是分封制的手段，就是將土地跟人民賞賜給功臣或者貴族，并且享有一定的自主權以及世襲的權力。這種手法，在初期的時候，各諸侯還能幫助周天子守住江山，等時間越久，就出現(xiàn)了春秋戰(zhàn)國時期，諸侯紛爭的局面，最終由秦國一統(tǒng)天下。
秦統(tǒng)一天下后，就廢除了分封制。但是秦朝以后建立的國家，多多少少還有分封制的影子，比如漢朝跟晉朝分封皇室子孫。因為分封制的諸侯自主權利過大，就發(fā)生了西漢的“七王之亂”跟西晉的“八王之亂”?？梢哉f分封是不利于一個王朝加強中央集團的，時間越久，國家就越容易分裂。
熟讀歷史的李世民當上皇帝后，居然也想搞出分封這一套。說干就干，在貞觀十一年，也就是公元637年，李世民就分封他手底下的十四位功臣為外地的刺史，并且讓他們的子孫繼承他們的刺史位置。
乃以無忌為趙州刺史，以趙為公國;房玄齡宋州刺史，國于梁;杜如晦贈密州刺史，國于萊;李靖濮州刺史，國于衛(wèi);高士廉申州刺史，國于申;侯君集陳州刺史，國于陳;道宗鄂州刺史，王江夏;孝恭觀州刺史，王河間;尉遲敬德宣州刺史，國于鄂;李勣蘄州刺史，國于英;段志玄金州刺史，國于褒;程知節(jié)普州刺史，國于盧;劉弘基朗州刺史，國于夔;張亮澧州刺史，國于鄖。——《新唐書》
這種分封事件無疑就是開歷史倒車，更容易釀成亡國。李世民糊涂了，他手底下的大臣可不糊涂。房玄齡、魏徵、長孫無忌、馬周、李百藥、于志寧等大臣極力反對，他們認為歷史上已經(jīng)出現(xiàn)了諸侯王造反的現(xiàn)象，現(xiàn)在又給我們這些功臣這么大的權力，又怎么能保證子孫后代不會造反呢?李世民也很郁悶，本來是一番好意，大臣們卻不領情，雙方就這樣僵著。
長孫無忌見苦勸李世民沒有效果，就想到了自己的兒媳婦，也是李世民的嫡長公主——長樂公主。長樂公主是皇后長孫氏的女兒，甚得李世民的喜愛，還給她取了一個好聽的名字叫做李麗質(zhì)。等到長樂公主成年，李世民就要為她找一個好人家，為了不讓長樂公主受委屈，李世民把長樂公主許配給了她的表哥長孫沖，也就是長孫無忌的嫡長子。
長樂公主進入宮中見到自己的父皇，她不再以大臣的角度勸諫李世民，而是站在皇家角度。她對自己的父親說：“這些大臣為了大唐的事業(yè)，歷經(jīng)千辛萬苦，好不容易天下才統(tǒng)一了，父皇你把他們趕到外地，這和那些流放的徒刑犯有何區(qū)別呢?”
李世民反復思考了這件事，覺得分封確實不妥，也就不再跟大臣們僵著了，就放棄了分封的想法。
我國古代的專制主義中央集權制度是從戰(zhàn)國時期產(chǎn)生，隨著封建社會的發(fā)展而發(fā)展的地主階級的一層建筑，是地主階級用來統(tǒng)治、鎮(zhèn)壓廣大勞動人民的封建地主階級的政治制度。自產(chǎn)生以來，歷朝都實行了加強專制主義中央集權的政策、措施，到明清時期，專制主義中央集權達到了登峰造極的地步。
(一)專制主義中央集權制的產(chǎn)生
原始社會末期，由于生產(chǎn)力的發(fā)展，私有制和階級開始產(chǎn)生，國家也隨之出現(xiàn)。在奴隸社會，國家形式是以王為首的奴隸主貴族政體。王是最大的奴隸主，是國家的最高統(tǒng)治者，王同各級奴隸主依靠國家行政機構、軍隊、刑罰、監(jiān)獄等對廣大奴隸進行殘酷的經(jīng)濟剝削和政治壓迫。
周武王滅商以后，我國歷史進入封建領主制社會。西周政治制度的基本形式是以宗法制度為基礎的分土封侯制。周王是最高統(tǒng)治者，既是中央機構的首領，又是諸侯的共主。周王以下實行分封制，形成一種壓在廣大勞動人民頭上的“天子--諸侯--卿大夫--士”的寶塔式的統(tǒng)治，并且世卿世祿。平王東遷以后，王室衰微，諸侯坐大，出現(xiàn)了春秋五霸迭興。
隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，封建領主制經(jīng)濟解體，封建地主制經(jīng)濟萌芽，戰(zhàn)國時期各國先后進行了變法，在不同程度上削弱或基本上取消了世卿世祿和分土封侯制，逐步建立起了以職官制度為特點的專制主義中央集權制度。在中央，國君起初稱侯，戰(zhàn)國中期以后，相繼稱王。車君之下，由相和將分掌政治和軍事。相之下，有御史、執(zhí)法、司徒、司空、廷尉、少府等官職，分掌兵刑錢谷等。地方則逐步實行郡縣制，郡守、縣令(長)均由國君任免?？h下有鄉(xiāng)、里等基層組織。這是一套正在形成中的以地主豪紳為基礎的新的封建政治制度。
公元前221年，秦統(tǒng)一中國，標志著封建社會的發(fā)展階段，即封建地主制社會的開始。秦始皇以原有的制度為基礎，建立起了以地主土地私有制為基礎的專制主義中央集權制度。這一制度有以下幾個特點：
（1）皇帝制。確定最高統(tǒng)治者的名號為皇帝，嬴政自稱始皇帝，總攬國家大權。
（2）三公九卿制。中央設丞相、御史大夫和太尉，稱為“三公”，分別幫助皇帝處理全國政事、監(jiān)察百官和管理軍事。“三公”之下還設有“九卿”，分別掌管各部門的政務。
（3）郡縣制?？ぴO守、尉、監(jiān)御史，郡下設縣，縣以下是鄉(xiāng)、里，基層治安機構叫“亭”?？たh主要官員均由皇帝任免，必須絕對服從和執(zhí)行皇帝的命令。
秦始皇（公元前259-前210）
秦朝在全國范圍內(nèi)形成了一個從中央到地方的統(tǒng)治體系，強化了地主階級的國家機器。這種專制主義中央集權制度，是地主階級用來統(tǒng)治廣大勞動人民的工具。但它也是我國古代政治制度的一個新發(fā)展，在當時及以后相當長時期內(nèi)，對保衛(wèi)、鞏固統(tǒng)一，對促進封建經(jīng)濟、文化發(fā)展，都起過一定作用，對我國2000多年的封建社會產(chǎn)生了深遠的影響。秦以后的各個朝代，基本上都是沿襲了這套制度。清末維新志士譚嗣同慨然寫道：中國兩千年來之政，秦政也。何謂秦政?就是君主專制統(tǒng)治。這種政治，是由君主個人全權占有和控制整個國家機器，其統(tǒng)轄范圍內(nèi)的任何人物對君主都是絕對隸屬和臣服的關系。
(二)專制主義中央集權制度的發(fā)展
漢高祖劉邦建漢之初，中央機構繼承秦制，皇帝之下設三公九卿。在地方上則實行“郡國并行制”，即一方面設郡，另一方面分封同姓子弟為五，建立諸侯國。諸侯國后來逐漸成為割據(jù)五方的地方勢力。文帝、景帝時，為消除地方勢力對中央的威脅，采取了一系列措施。文帝采納賈誼“眾建諸侯而少其力”的建議，把齊國分成六個小王國，把淮南國分為三個小王國，以削弱其力量；景帝采納晁錯“削藩”的建議，削減了幾個諸侯王的封區(qū)，導致了以吳王劉濞為首的“七國之亂”?！捌邍畞y”平定后，景帝下令取消了諸侯王的治民權，又減縮諸侯王的統(tǒng)治機構，降低王國官職的等級，使之成為中央直接管理的一級地方行政單位，基本上解決了劉邦實行諸侯王制度的弊病，進一步加強了中央集權。
漢武帝時，又采取了一系列加強中央集權的措施，主要有：
(1)改革中樞體制。A.建立中朝。為削減丞相權力，由皇帝身邊的較低級的親信官吏和侍從人員組成“中朝”，形成一個宮內(nèi)決策機構，也稱為“內(nèi)朝”。依靠內(nèi)朝，削弱相權。B.設置刺史與司隸校尉。為了加強對地方的控制，漢武帝把全國劃為13個州，各州設刺史一人，定期巡視所部郡國，監(jiān)察各郡官吏和地方豪強的行為，保證中央政令的貫徹。在首都所在地設司隸校尉，糾察京師百官。C.《推恩令》與《附益法》。將諸侯國越分越小，不許諸侯王招結賓客，削減諸侯國的力量。D.加強法制。增補《漢律》，重用“酷吏”。
漢武帝劉徹(前156年-前87年)
(2)建立侍從軍和禁衛(wèi)軍。西漢前期實行征兵制，中央沒有長期駐守的軍隊。漢開帝著手組建職業(yè)兵為侍從軍和禁衛(wèi)軍。侍從軍主要有三支，就是期門、羽林和羽林孤兒。禁衛(wèi)軍共有八支，每支有士卒約七百人，由八個校尉率領，因稱“八校尉”。
(3)改革財政。漢武帝對財政進行大規(guī)模的改革，以增加財政收入。改革有四個方面的措施：A.改革幣制。禁止私人鑄錢，由國家統(tǒng)一鑄造五銖錢。B.鹽鐵專賣。收鹽、鐵、酒歸官營。C.均輸、平準。均輸法就是國家在各地統(tǒng)一征購、運輸貸物，以謀取利益的政策。平準法就是由國家平抑物價的政策。D.算緡、告緡。算緡就是征收財產(chǎn)稅。還下令“告緡”，鼓勵告發(fā)隱瞞財產(chǎn)不報者。
(4)罷黜百家，獨尊儒術。漢武帝采納董仲舒的建議，罷黜百家，獨尊儒術，加強思想統(tǒng)治。還在長安興辦太學，培養(yǎng)人才，以選拔官吏。
這樣，西漢的中央集權制度得到了進一步加強，有利于國家的統(tǒng)一和鞏固。
劉秀建立東漢后，以“中興”漢家相標榜，恢復和發(fā)展了西漢的專制主義中央集權制度。劉秀加強中央集權是西漢武加強中央集權的繼續(xù)和發(fā)展。
(1)退功臣，進文吏。劉秀給跟隨他打天下的功臣以尊崇的地位，卻解除了他們的實權。選用熟悉典章制度、懂得治理國家的人為官吏。
(2)雖置三公，事歸臺閣。削弱司徒、司空、太尉三公的權力，加強尚書臺的權力。
(3)加強監(jiān)察制度?；謴秃图訌娪放_、司隸校尉、州刺史三套監(jiān)察機構。
(4)集軍權于中央。削弱地方軍權，加強中央的軍權。中央的軍隊有四支，在首都有兩支，就是南軍和北軍；在地方上有兩支，即黎陽營和雍營。
漢光武帝劉秀（前6年-57年）
由于士族門閥勢力的膨脹，出現(xiàn)了魏晉南北朝時期的分裂局面。從某種意義上來說，這是中央集權制的失敗。但在各割據(jù)區(qū)內(nèi)，統(tǒng)治者也都實行了加強中央集權的措施。
(三)專制主義中央集權的完善
隋的統(tǒng)一，是我國歷史上的第二次大統(tǒng)一。隋文帝即位后著手改革，維新朝政。
(1)三省六部制。在中央機構方面，建立了三省六部制。三省，就是內(nèi)史省、門下省和尚書省，分別負責草擬政令、審核政令和執(zhí)行政令；六部是吏部、民部、禮部、兵部、刑部、工部，分別管理官吏考核任免、戶籍財政、禮儀科舉、軍政、刑法、工程營造等事務。六部長官都叫尚書，歸尚書省管轄。
(2)州縣制。地方的行政機構，改州、郡、縣三級為州縣兩級。還加強對地方官的考核，規(guī)定九品以上的地方官由中央任免。
(3)改革府兵制。將軍戶編為民戶，戶籍改屬州縣管理，和一般民戶一樣按均田令分得土地，從事生產(chǎn)。從此，府兵制與均田制結合起來，由原來的兵民分離制度成為兵農(nóng)全一，寓兵于農(nóng)的制度。
(4)創(chuàng)立了科舉制。隋文帝廢除魏晉以來的九品中正制，地方州、縣學每年推選優(yōu)秀生到朝廷進行考試，根據(jù)成績錄用。隋煬帝時，設立進士科，標志著科舉制度的產(chǎn)生?？婆e即分科取士，用分科考試的辦法選拔官吏。影響：防止豪強地主把持政治大權，為庶族地主參政開辟了途徑，擴大了地主階級政權的政治基礎。
(5)編制《開皇律》。
唐朝沿用隋制而有所改進，使得專制主義中央集權制進一步完善。
(1)中央與地方官制。在中央，主要機構為三省、六部、一臺、五監(jiān)、九寺。地方上仍實行州縣兩級制。唐太宗時，為加強對地方的控制，把全國分為十個監(jiān)察區(qū)，稱為道，唐玄宗時分為十五個道 。
(2)府兵制。唐朝的府兵制是寓兵于農(nóng)、兵農(nóng)合一的制度。府兵的基本單位叫折沖府(又稱軍府)，軍府分別隸屬于十二衛(wèi)和六率。十二衛(wèi)直接聽命于皇帝，六率隸屬于太子。軍府所領的府兵叫衛(wèi)士。衛(wèi)士平時從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)閑時操練，不納租調(diào)，不服徭役，但要輪流到京城宿衛(wèi)，或到邊境戍守。遇到戰(zhàn)爭要自備衣糧器械，應召出征。領兵將領都是臨時委派，戰(zhàn)爭結束，“兵散于府，將歸于朝”。作用：有利于防止將帥專兵跋扈，40%的折沖府集中在關中一帶，使朝廷擁有雄厚的軍事力量，鞏固了國家的統(tǒng)一。
唐太宗李世民(599年-649年)
(3)科舉制。創(chuàng)始于隋的科舉制，至唐朝進一步發(fā)展完善，成為選拔官吏的主要方法。唐朝的科舉分常舉和制舉。常舉每年舉行考試，科目主要是明經(jīng)、進士、明法、明書等。常舉的應考者有兩個來源，一為生徒，即由各級和類學校保送者；二為鄉(xiāng)貢，即經(jīng)過州縣考試選拔的自學者。應考者主要集中在明經(jīng)和進士兩科。明經(jīng)科主要考試儒家經(jīng)義，比較容易；進士科主要考詩賦和政論，難度很大，而且又是做高官的主要途徑，因之最受重視。常舉初由吏部主持，后改為禮部主持，常舉考中以后，只是取得了做官的資格，必須再經(jīng)吏部考試(釋褐試)合格，方能授官。制舉是為了搜羅非常人才而臨時設置的考試，不常舉行。所設科目有賢良方正直言極諫、才識兼茂明于體用等一百多種。一般士人和官吏都可應考，錄取者優(yōu)予官職或提升。科舉制有利于庶族地主參政，進一步擴大了封建統(tǒng)治的階級基礎。
(4)法律。唐代法律形式有律、令、格、式四種?！短坡墒枇x》是我國現(xiàn)存最早的一部完整的封建法典。
安史之亂后，地方割據(jù)勢力日益發(fā)展，出現(xiàn)了五代十國的紛爭局面。到后周時開始出現(xiàn)走向統(tǒng)一的趨勢。周世宗柴榮進行了改革和南征北伐，為北宋統(tǒng)一奠定了基礎。
(四)專制主義中央集權的強化
北宋的統(tǒng)一與秦漢、隋唐的統(tǒng)一不同，因為當時還有遼、西夏、吐蕃、大理等政權與之并存。為了阻止其它政權的侵擾，防止藩鎮(zhèn)割據(jù)局面的再度出現(xiàn)，北宋在權、兵、錢、法等方面加強了中央集權。
(1)政治制度：在中央，由宰相掌管政事，正職叫“同中書門下平章事”(簡稱“同平章事”)，副職叫“參加政事”。另設樞密院掌管軍事，設三司掌管財政，這樣相權縮小了，標志皇權進一步提高。 在地方，推行用文官代替武將擔任地方行政長官的制度；縣官原由地方任命，改由朝廷委派；州官之下，另設通判，名為副職，實為互相牽制。
(2)軍事制度：用“杯酒釋兵權”的辦法，解除了禁軍將領石守信等人的兵權。把地方精兵編入禁軍，地方只留些戰(zhàn)斗力低弱的廂軍。禁軍由中央直接控制，屯駐京師，輪流戍守邊地。又創(chuàng)禁軍“更戍法”，使兵將互不熟悉，將不專兵，便于朝廷控制。
宋太祖趙匡胤（927年-976年）
(3)財政與法律：北宋把地方的財政權劃規(guī)朝廷設置的轉運使管轄。在各路設提點刑獄掌司法，凡死刑必須報中央復審核準，司法權收歸中央。
影響：加強了皇權，消除了分裂割據(jù)的隱患。但對武將防范過嚴，官僚不斷增多和軍隊缺乏訓練，又釀成了國家積貧積弱的局面。
北宋中期，王安石以“富國強兵”為宗旨進行了變法，主要內(nèi)容有“理財”和“整軍”兩大類。但新法遭到了大官僚、大地主的反對，變法運動最后歸于失敗。
元朝結束了五代以來的政權分立局面，實現(xiàn)了全國大統(tǒng)一。但元朝是少數(shù)民族入主中原，為維護其大一統(tǒng)局面，也采取了加強中央集權的措施。
(1)中央制度。中央設中書省掌行政、樞密院掌兵權、御史臺掌監(jiān)察。中書省和樞密院的長官后來都由皇太子兼領。另外還設宣政院掌管佛教及吐蕃事務，設通政院掌管驛站，將作院掌管式匠等。
(2)行省制度。元朝地方政府，主要設有行中書省，簡稱行省。今河北、山東、山西等地稱為“腹里”，直屬于中書省管。此外，則設有十個行省，即嶺北、遼陽、河南、陜西、四川、甘肅、云南、江浙、江西、湖廣。各行省的組織均仿中書省，設丞相(但例不常設)、平章政事、右丞、左丞、參知政事等，處理一省的政務，舉凡民政、軍政無不統(tǒng)領。
元朝的行省制，從政治上鞏固了國家的統(tǒng)一，使中央集權在行政體制上得到了保證，對后世影響很大。元朝以后，行省的名稱一直沿用了下來。
(五)專制主義中央集權的極端化
朱元璋建立明朝后，進一步加強專制主義中央集權，使之專制主義中央集權制度獲得高度發(fā)展。
（1）行政方面，在中央，明太祖借口胡惟庸案，撤銷中書省和丞相，把相權分給六部，還設殿閣大學士，備皇帝顧問。在地方，明太祖為加強對地方控制，廢行省，設三司(承宣布政使司、提刑按察使司、都指揮使司)，分管地方行政、司法、和軍政。三司長官互不統(tǒng)屬，直接對皇帝負責。影響：丞相的廢除意味著皇權的進一步加強。從體制上保證了君主的絕對權威；明成祖時，形成內(nèi)閣制度，中央和地方的政權完全由皇帝控制。
（2）軍事方面，在中央，明太祖設五軍都督府，與兵部共管兵權，相互牽制。明太祖又創(chuàng)立了衛(wèi)所制度，各衛(wèi)、所分屬于各省的都指揮使，統(tǒng)由中央五軍都督府管轄。影響：使兵部、都督府和衛(wèi)所總兵將官都不能專軍權，軍權集中在皇帝手里。
朱元璋(公元1328--1398年)
（3）監(jiān)察方面，明太祖改御史臺為都察院，作為中央監(jiān)察機關。都察院與中央司法機關大理寺、刑部合稱“三法司”?！叭ㄋ尽辈荒軟Q斷的案件，由皇帝裁決。為了監(jiān)視官吏和鎮(zhèn)壓人民反抗，明太祖設立錦衣衛(wèi)，明成祖時設立“東廠”，明朝中期又設立“西廠”，錦衣衛(wèi)、東廠、西廠都是特務機構，合稱“廠衛(wèi)”，明朝還有一種叫“廷杖”的刑罰，即皇帝在殿廷杖責官員。影響：使國家司法權集中在皇帝手里，廠衛(wèi)機構的設立是明朝君主專制空前加強的表現(xiàn)。
（4）學校和科舉，明代學校用以培育人才，秒舉用以登進人才。學校在中央稱為國子監(jiān)，又名國學、太學。在地方上的為府、州、縣學。在科舉考試方面，考試分為兩級，低一級的是鄉(xiāng)試，高一級的是會試和殿試。考試的內(nèi)容是儒學的四書、五經(jīng)，應考者不許發(fā)揮獨立見解，文體為“八股文”。影響：八股取士束縛了知識分子的思想，加強了封建君主專制。
(5)《大明律》和《大誥》。修訂法律，嚴刑峻法。
清朝沿襲明朝政治制度又有所改革，將專制主義中央集權進一步加強，達到登峰造極的地步。
(1)中央制度。清初仍以內(nèi)閣作為政府的中央機構，但權力愈來愈小。內(nèi)閣之外又設有議政王大臣會議討論軍國大事?？滴鯐r設南書房分內(nèi)閣之權。雍正時推行奏折制度，內(nèi)閣之權更為削弱。雍正七年成立軍機處，此后，一切機密大政均歸軍機處辦理，成為執(zhí)政的最高權力機關。但軍機處無定員，形式上始終處于臨時機構的地位，軍機大臣的職務也沒的制度上的規(guī)定，只是奉旨辦事，更有利于皇帝集權。中央機構有六部分管政事，刑部和都察院、大理寺全稱“三法司”，審理重大案件。另設理藩院管理少數(shù)民族事務。設內(nèi)務府管理皇家事務，以大臣統(tǒng)領，排除了宦官對皇權的干擾。
清圣祖玄燁(1662-1722在位)
(2)地方制度。在地方上分省、道、府、縣四級。省的最高官員為總督和巡撫，合稱督撫大致兩三省設一總督，每省設一巡撫。督撫以下各省設承宣布政使管民政、財政，設提刑按察使管司法刑獄。省下為道，道下為府，府下為縣。
(3)邊疆制度。在東北地區(qū)，盛京為陪都，設戶、禮、兵、刑、工五部，另設奉天府，掌盛京地方之事。在盛京、吉林、黑龍江各設將軍一人掌軍政。在外蒙古地區(qū)，實行扎薩克制，即盟旗制度。在青海、新疆、西藏，設辦事大臣。
(4)兵制。清朝的軍隊主要有八旗兵和綠營兵。八旗兵是清入關前原有的部隊，定都北京兵，把八旗兵分成京營和駐防兩大部分，各有十余萬人。京營保護皇帝和拱衛(wèi)京師，駐防坐鎮(zhèn)地方。綠營兵是清兵入關后改編和新招的漢人部隊。配合八旗兵駐扎北京和各省，約有六十萬人。二者交叉分布，在全國構成軍事控制網(wǎng)，既便于防御和鎮(zhèn)壓人民的反抗，又便于八旗兵監(jiān)督和控制綠營兵。
(5)思想統(tǒng)治。清朝統(tǒng)治者大興文字獄，推行文化專制主義，加強思想統(tǒng)治。
專制主義中央集權制度自建立之始，就在地主階級與農(nóng)民階級、地主階級內(nèi)部的矛盾中不斷地發(fā)展變化。一方面，地主階級為了加強對農(nóng)民階級的剝削和壓迫，要不斷地強化國家機器，改變它的統(tǒng)治手法，歷代加強中央集權的目的首先在于此。另一方面，地主階級內(nèi)部的矛盾，也促使其強化國家機器。
從全國來說是中央與地方的矛盾，歷代都是加強中央的權力，削弱地方的權力。體現(xiàn)在：（1）財政上，“利出一孔”，歸于中央。即財源由中央壟斷。為達到對全國財權的控制，歷代封建王朝采取多種措施，一方面將農(nóng)民固著在土地上，以保證農(nóng)業(yè)稅收的來源。如西漢編戶制度：東漢及一些朝代核實全國田畝，隋唐在中央設戶部，管理財政等事宜。另一方面加強對鹽、鐵、銅、錢幣等重要資財?shù)墓芾?。如漢武帝時的鹽鐵專賣。（2）剝奪地方事權，官吏自帝出。（3）司法上，法由帝頒，律由國掌。（4）軍事上，“強干弱枝”，中央宏觀調(diào)配全國軍隊，皇帝總攬兵權（5）意識形態(tài)領域，推行文化專制主義。
從中央來說是皇帝與大臣的矛盾，加強皇帝的權力，削弱丞相的權力。秦漢的三公制度，是以丞相為首，百官隸屬于皇帝，協(xié)助皇帝處理政務；西漢武帝時設置中朝，東漢劉秀時“雖置三公，事歸臺閣”；隋唐的三省體制，則把相權一分為三，體現(xiàn)皇權的加強；明太祖廢中書省，罷丞相不設。永樂朝創(chuàng)設內(nèi)閣，至清朝又設軍機處，這一變化反映皇權已達頂峰。從宰相制度的變化之中，我們看到：皇帝通過對相權的分割、削弱，一步步地把各種大權集中到自己手中，從而有效地實行君主專制。
專制主義中央集權制度從本質(zhì)上來說是地主階級用來統(tǒng)治廣大勞動人民的工具。但在客觀上對維護祖國的統(tǒng)一、促進經(jīng)濟文化的發(fā)展也起了一定作用。
元明清時期，隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展，封建制度漸趨衰落。早期的民主啟蒙思想也在潛滋暗長。明后期，思想家李贄，指責儒家經(jīng)典并非“萬世之至論”，否定孔子是“天生圣人”。他揭露道學的虛偽。他反對歧視婦女和壓抑商人。李贄是我國反封建的思想先驅。他的思想在一定意義上反映了資本主義萌芽時代的要求，帶有民主性的色彩。對封建君主專制進行激烈批判的要數(shù)明末清初的黃宗羲，他認為君主專制是“天下之大害”，他提倡“法治”反對“人治”，反對重農(nóng)抑商，提出“工商皆本”的主張。最終推翻封建專制主義的是辛亥革命。
唐太宗李世民被隋煬帝楊廣冊封為“秦王”，他也是隋煬帝的女婿，“秦”一般意味著具有貴族“人權”傳統(tǒng)，如果不造反，是妥妥的皇帝女婿，享受榮華富貴。
而他產(chǎn)生了雄心壯志，意圖逐鹿中原，再上層樓，除了當上九五至尊，一力挽救天下蒼生，基本沒有其他路徑可選。
現(xiàn)代人有很多誤解，認為李世民破壞了“嫡長子繼承制”，屬于“大逆不道”，其實天下大半都是他借用李淵的名義打下來的，如果按他應該退位讓賢的角度來分析，他的行為簡直是多此一舉，他要享受榮華富貴，直接當皇帝女婿就可以了，何必冒著生命危險去造反，究其根源，造反主要是李世民的事業(yè)，而不是趕鴨子上架的李淵。
現(xiàn)在的時髦語言，李世民純粹是“掛靠”李淵的隋王朝“太原留守”的旗號，結果隋王朝掛了之后，李淵以“唐王”名義建立起了唐王朝，李世民則放棄了“秦王”的名義。
這與秦始皇統(tǒng)一天下實現(xiàn)“郡縣制”而不是他的兒子扶蘇主張實行“分封制”的矛盾是一樣的，既然“一統(tǒng)天下”，還是要進行“分封”，那就會面臨為什么要“一統(tǒng)天下”的困惑。
總的一條，李世民得位應該是比較“正”的，只不過得位過程中的殺戮性質(zhì)重了一點而已，就像漢王朝呂雉得位過程中的屠殺劉氏諸侯王，宋王朝趙光義得位過程中的“燭影搖紅”疑案，都是必須體現(xiàn)出開國君主的心狠手辣的特點有關。
唐太宗李世民的戰(zhàn)績比較突出，與隋煬帝楊廣的戰(zhàn)績類似，政績方面其實也吃了隋煬帝的老本，但他父親李淵是隋煬帝的表哥，他則是隋煬帝的女婿，也是不爭的事實，他的主要施政特點是確立了古代“人治”版的“三權分立”，唐太宗的皇權，魏征的監(jiān)督權，房玄齡、杜如珻的相權，一直是政治佳話。
李世民差點制造一個歷史上最大的懸案，那就是準備立他的兒子，隋煬帝的孫子李泰繼承皇位，他認為李泰最像他，能力最強，如果這個設想最終實現(xiàn)的話，可能就不可能產(chǎn)生佛家女皇帝武則天了，而李世民的這一行為是否屬于為隋煬帝施展“嫁衣神功”肯定將成為千古謎題。
另外，李世民的“（儒家相權）民為貴，（道家監(jiān)督權）社稷次之，（帝王皇權）君為輕”，則一直是千古名言，傳頌至今。
西漢和唐代在中國古代社會發(fā)展和中華民族形成的歷史中占有非常重要的地位。在中國封建社會2000多年的歷史長河中，國家統(tǒng)一、文化昌明、武功強盛、國威遠播，是漢唐兩朝的共同特點。但是，兩個王朝在處理中央與地方關系方面，選擇的卻是截然不同的路徑。西漢王朝在漢初地方分權的背景下走的是中央集權化不斷加強的 道路，唐王朝則在初期高度中央集權的背景下走的是地方分權化趨勢不斷增強的道路。
西漢
文景之治
漢唐盛世
西漢初年，經(jīng)濟蕭條，到處都是一片荒涼的景象。漢高祖及其后的漢文帝、漢景帝等，吸取秦滅的教訓，減輕農(nóng)民的徭役和勞役等負擔，注重發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。文景時期，提倡節(jié)儉，重視“以德化民”，社會比較安定，經(jīng)濟得到發(fā)展。歷來被視為封建社會的“盛世”，史稱“文景之治”。 西漢王朝建立后，漢高祖、惠帝、呂后都著力于恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，穩(wěn)定封建統(tǒng)治秩序，收到了顯著的成效。文景兩帝相繼即位后，又在這基礎上進一步采取了輕徭薄賦，與民休息的措施。 漢文帝十分重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，他即位后多次下詔勸課農(nóng)桑，按戶口比例設置三老、孝悌、力田若干員，經(jīng)常給予他們賞賜，以鼓勵農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)。同時還注意減輕人民負擔，文帝二年（前178年）和十二年，曾兩次“除田租稅之半”，即租率減為三十稅一，十三年還全部免去田租。自后，三十稅一遂成為漢代定制。文帝時，算賦也由每人每年一百二十錢減至四十錢，徭役則減至每三年服役一次。景帝二年（前155年），又把秦時十七歲傅籍給公家徭役的制度改為二十歲始傅，而著于漢律的傅籍年齡則為二十三歲。文帝還下詔“弛山澤之禁”，即開放原來歸國家所有的山林川澤，從而促進了農(nóng)民的副業(yè)生產(chǎn)和與國計民生有重大關系的鹽鐵生產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展。文帝十二年又廢除了過關用傳制度，這有利于商品流通和各地區(qū)間的經(jīng)濟聯(lián)系，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展也有一定促進作用。 漢文帝對秦代以來的刑法也作了重大改革。①秦代大多數(shù)罪人，即被判處為隸臣妾以及比隸臣妾更重的罪人，都沒有刑期，終生服勞役。文帝詔令重新制定法律，根據(jù)犯罪情節(jié)輕重，規(guī)定服刑期限；罪人服刑期滿，免為庶人。②秦代法律規(guī)定，罪人的父母、兄弟、姊妹、妻子和子女都要連坐，重的處死，輕的沒入為官奴婢，稱為“收孥相坐律令”。文帝明令廢止。③秦代有黥、劓、刖、宮四種肉刑（見云夢秦律）。漢文帝下詔廢除黥、劓、刖，改用笞刑代替，景帝又減輕了笞刑。改革的后兩項在當時和以后雖沒有認真執(zhí)行，但文帝時許多官吏能夠斷獄從輕，持政務在寬厚，不事苛求，因此獄事簡省，人民所受的壓迫比秦時有顯著的減輕。 文景兩代對周邊少數(shù)族也不輕易動兵，盡力維持相安的關系。呂后時，南越王趙佗自立為帝，役屬閩越、西甌、駱，又乘黃屋左纛，與漢王朝分庭抗禮。文帝即位后，為趙佗修葺祖墳，尊寵趙氏昆弟，并派陸賈再度出使南越，賜書趙佗，于是趙佗去黃屋左纛，歸附漢王朝。文帝后元二年（前162年），又與匈奴定和親之約，此后匈奴雖背約屢犯邊境，但文帝只是詔令邊郡嚴加備守，并不興兵出擊，以免煩擾百姓。 文景之治之所以成為封建社會的盛世，與文帝個人勵精圖治是分不開的。他即位不久，就廢止誹謗妖言之罪，使臣下能大膽地提出不同的意見。秦代以來有所謂“秘?！敝伲灿袨南榫鸵七^于臣下。文帝十三年下詔廢除并且聲明：百官的錯誤和罪過，皇帝要負責。次年，他又禁止祠官為他祝福。文帝自奉也相當節(jié)儉，在位二十三年，宮室苑囿、車騎服御之物都沒有增添。他屢次下詔禁止郡國貢獻奇珍異物。他所寵愛的慎夫人衣不曳地，帷帳不施文繡。文帝曾想建造一座露臺，聽說要花費百金，等于中人十家之產(chǎn)，于是作罷。因為文帝提倡儉約，所以當時國家的財政開支有所節(jié)制和縮減，貴族官僚也不敢濫事搜括，奢侈無度，從而減輕了人民的負擔，這是“休養(yǎng)生息”政策的重要內(nèi)容之一。 文景兩代采取了上述一系列措施的結果，使當時社會經(jīng)濟獲得顯著的發(fā)展，封建統(tǒng)治秩序也日臻鞏固。西漢初年，大侯封國不過萬家，小的五六百戶；到了文景之世，流民還歸田園，戶口迅速繁息。列侯封國大者至三四萬戶，小的也戶口倍增，而且比過去富實得多。農(nóng)業(yè)的發(fā)展使糧價大大降低，文帝初年，粟每石十余錢至數(shù)十錢。
西漢王朝的中央集權化進程
漢代推進中央集權化進程的背景是西漢初期廣泛存在的分封制和諸侯王國，西漢王朝的中央集權化進程實質(zhì)上也是分封制不斷被改造、諸侯王國權力不斷被限制的過程。 在楚漢戰(zhàn)爭中，劉邦為了爭取勝利，曾先后分封異姓功臣七人為王。劉邦稱帝后，又逐個清除異姓王，并先后分封了九個同姓王。這樣，漢帝國的版圖以朝廷直轄15郡為中心，形成了“諸侯比境，周匝三垂”的基本格局。漢初，一方面在部分地區(qū)推行由中央直接管理地方的郡縣制，另一方面又在許多地區(qū)推行由中央間接控制地方的分封制和建立諸侯王國，造成了地方權力結構的復雜局面?？たh制體現(xiàn)的是中央對地方直接統(tǒng)轄和直接管理的關系，以中央集權為主要特征，屬于單一制的范疇。分封制體現(xiàn)的是中央對地方間接統(tǒng)轄和間接管理的關系，以地方分權為主要特征，屬于復合制的范疇。漢初，諸侯王國的地域大于中央轄郡，地位高于中央轄郡，這表明漢初地方的基本性質(zhì)是分封制為主郡縣制為輔或曰復合制為主單一制為輔的地方分權制。這就是漢代推進中央集權化進程的歷史背景。 從漢高祖劉邦到漢武帝劉徹，西漢統(tǒng)治者為了加強中央集權，曾采取過一系列改造分封制和削弱諸侯王權力的措施，如剪除異姓王、分封同姓王、“眾建諸侯而少其力”、平定吳楚七國之亂、頒布“推恩令”等。這些措施，人所周知，耳熟能詳，筆者不擬重復，這里只想從諸侯王國政區(qū)性質(zhì)變化這一側面來談西漢推進中央集權化的歷史進程。 西漢諸侯王國政區(qū)性質(zhì)的變化過程大約可分為以下幾個階段。在漢高祖初年分封異姓王時期，諸侯王國是一種高度自治的政區(qū)實體。諸侯王在本封國內(nèi)具有完整的行政權，可以任免幾乎所有的王國官員。王國向中央承擔的義務似乎只有定期朝貢和不定期提供兵役。這一時期，在中央權力結構方面，是以皇帝為中心的君主專制政體。在地方權力及中央與地方關系方面，則是地方分權的分封制與中央集權的郡縣制的結合而以地方分權為主。 在漢高祖分封同姓王至漢景帝時吳楚七國之亂以前，諸侯王國是一種基本自治的政區(qū)實體。諸侯王在封國內(nèi)具有不完全的行政權，可以任免大多數(shù)王國官員，除中央代置丞相外，諸侯“得自除內(nèi)史以下”、“自除御史、廷尉、宗正、博士，擬于天子”（《史記·五宗世家》）。這一時期中央雖然采取過“眾建諸侯而少其力”的政策，某些封國的實力遭到削弱，但依然存在“夸州兼郡、連城數(shù)十”（《漢書·諸侯王表序》）的強大封國，諸侯王國的總體實力依然如初。因此這一時期漢代的政體性質(zhì)基本類同前一時期。當然，中央集權因素具有某些量的增加。 在吳楚七國之亂以后至漢武帝前期，諸侯王國是一種有限自治的政區(qū)實體。諸侯王在本封國內(nèi)只有部分決策權，可以任免部分級別較低的王國官員。《史記·淮南衡山王列傳》載，漢武帝元光六年（公元前129年）衡山王劉賜犯有過失，“有司請逮治衡山王。天子不許，為置吏二百石以上?！薄妒酚浖狻芬绱菊Z：“《漢儀注》吏四百石以下，自調(diào)除國中。今王惡，天子皆為置之”，在此之前衡山王至少有除置四百石以下官吏的權力。這足證吳、楚亂后諸侯王仍有任免中下級王國官員的權力。這一時期，在地方權力及中央與地方關系方面，中央集權與地方分權的比重基本是平分秋色。地方分權為主的時代已經(jīng)成為歷史。 漢武帝后期以后，諸侯王國完全失去了行政權。諸侯王“官職皆朝廷為署，不得自置”（《后漢書·百官志五》），官員的任免權完全被剝奪?！爸T侯唯得衣食租稅，不與政事”（《漢書·諸侯王表序》）。諸侯王之號除了僅表示政治身份和獲取經(jīng)濟利益外，已不再具有其他政治意義。從此，諸侯王國的自治實體色彩消失殆盡，盡管形式上仍與郡縣制并存，但體現(xiàn)在中央與地方關系方面的性質(zhì)完全變成了單一制的中央集權，封國只是地方政區(qū)制度的一個特殊形式而已。至此，西漢王朝完成了推進中央集權化進程的歷史任務，實現(xiàn)了地方政體由復合制向單一制的轉變。
唐
貞觀之治
貞觀之治是指唐朝初期出現(xiàn)的太平盛世。由于唐太宗能任人唯賢，知人善用；開言路，虛心納諫,重用魏征等；并采取了一些以農(nóng)為本，減輕徭賦，休養(yǎng)生息，厲行節(jié)約，完善科舉制度等政策，使得社會出現(xiàn)了安寧的局面。當時年號為“貞觀”（627年--649年），史稱“貞觀之治”這是唐朝的第一個盛世,同時為后來的開元盛世奠定了基礎。 唐太宗李世民在位23年，使唐朝經(jīng)濟發(fā)展，社會安定，政治清明，人民富裕安康，出現(xiàn)了空前的繁榮。由于他在位時年號為貞觀，所以人們把他統(tǒng)治的這一段時期稱為“貞觀之治”?！柏懹^之治”是我國歷史上最為璀璨奪目的時期。 太宗從波瀾壯闊的農(nóng)民戰(zhàn)爭中認識到人民群眾力量的偉大，吸取隋朝滅亡的原因，非常重視老百姓的生活。他強調(diào)以民為本，常說：“民，水也；君，舟也。水能載舟，亦能覆舟?！碧诩次恢?，下令輕徭薄賦，讓老百姓休養(yǎng)生息。唐太宗愛惜民力，從不輕易征發(fā)徭役。他患有氣疾，不適合居住在潮濕的舊宮殿，但他一直在隋朝的舊宮殿里住了很久。他還下令合并州縣，革除“民少吏多”的弊利，有利于減輕人民負擔。 貞觀之初，在唐太宗的帶領下，全國上下一心，經(jīng)濟很快得到了好轉。到了貞觀八九年，牛馬遍野，百姓豐衣足食，夜不閉戶，道不拾遺，出現(xiàn)了一片欣欣向榮的升平景象。 太宗在位20多年，進諫的官員不下30人，其中大臣魏征一人所諫前后200余事，數(shù)十萬言，皆切中時弊，對改進朝政很有幫助。 太宗十分注重人才的選拔，嚴格遵循德才兼?zhèn)涞脑瓌t。太宗認為只有選用大批具有真才實學的人，才能達到天下大治，因此他求賢若渴，曾先后5次頒布求賢詔令，并增加科舉考試的科目，擴大應試的范圍和人數(shù)，以便使更多的人才顯露出來。?由于唐太宗重視人才，貞觀年間涌現(xiàn)出了大量的優(yōu)秀人才，可謂是“人才濟濟，文武兼?zhèn)洹薄Ｕ沁@些棟梁之才，用他們的聰明才智，為“貞觀之治”的形成做出了巨大的貢獻。 唐太宗十分注重法治，他曾說：“國家法律不是帝王一家之法，是天下都要共同遵守的法律，因此一切都要以法為準?！弊鳛橐晃蝗f人之上的君主能夠說出這樣一番話來，唐太宗不愧是一位開明的皇帝。?法律制定出來后，唐太宗以身作則，帶頭守法，維護法律的劃一和穩(wěn)定。在貞觀時期，真正地做到了王子犯法與民同罪。執(zhí)法時鐵面無私，但量刑時太宗又反復思考，慎之又慎。他說：“人死了不能再活，執(zhí)法務必寬大簡約?！庇捎谔诘目嘈慕?jīng)營，貞觀年間法制情況很好，犯法的人少了，被判死刑的更少。據(jù)載貞觀三年，全國判死刑的才29人，幾乎達到了封建社會法制的最高標準——“刑措”即可以不用刑罰。 以民為本的思想，廣開言路，虛懷納諫的胸襟；重用人才，唯才是任的準則；鐵面無私，依法辦事的氣度構成了貞觀之治的基本特色，成為封建治世最好的榜樣，使唐朝在當時與西方國家相比，無論在政治、經(jīng)濟，還是文化上都走在世界的最前列。 貞觀王朝的強盛是中國的任何一個王朝都無法比擬的?？v觀中國歷史上的幾個強盛王朝，強盛的標志不外乎國富兵強和民豐物阜，在深層文明（主要指制度和文化遺產(chǎn)）上作出突出建樹的有貞觀王朝。正因為有了貞觀之治的基礎，武則天才能做到“政啟開元”，從而為開元盛世奠定基礎。開元盛世的富庶有大詩人杜甫的一首詩“憶昔開元全盛日，小邑猶藏萬家室，稻米流脂粟米白，公私倉廩俱豐實……” 為證。與生產(chǎn)力的高度發(fā)展相適應，唐王朝的國際威望也達到了頂峰，對外戰(zhàn)爭取得連綿的勝利，連續(xù)百余年保持連續(xù)不斷的進攻態(tài)勢，疆土極度擴張，朝鮮、漠北、西域的遼闊疆土相繼并入中國的版圖，西部疆土直達咸海東岸的石國（中亞細亞塔什干城）。除了這些人所共知的豐碩成果外，貞觀王朝的文明程度在當時世界也是首屈一指的，下面幾條文明成果使大漢民族成為當時已知世界最最優(yōu)秀的民族。 貞觀年間，農(nóng)民占有一定土地，賦役負擔減輕，有了安定的生產(chǎn)和生活環(huán)境，大量荒地被開墾出來，社會經(jīng)濟出現(xiàn)了繁榮景象。那時候，政治比較清明，經(jīng)濟發(fā)展較快，國力逐步加強。
開元盛世
唐玄宗李隆基一心想仿效唐太宗，也做一個英明的君主。即位以后，唐玄宗勵精圖治，開始施展他的政治抱負和治國才能。 首先大刀闊斧地精簡機構，裁減人員，并對官吏進行嚴格的考核。經(jīng)過一番精心整飭，官吏隊伍面貌為之一新，充滿了健康、向上的活力，使國家機構這架機器正常地運轉起來了。 從開元九年(721年)到開元十三年(725年)，玄宗下令在全國范圍內(nèi)開展大規(guī)模的檢田括戶運動，意即檢查“黑地”和豪強蔭庇的“客戶”，經(jīng)過查檢，把檢括出來的土地全部沒收，按均田制分給無地的農(nóng)民使用；對于帳外人口，一律登記注冊，就地入籍。檢田括戶歷時4年，經(jīng)過辛勤努力，中央政府增戶88萬，檢出大量土地，使國家財政收入增加數(shù)百萬。 玄宗還從自身做起，大開節(jié)儉之風，凡宮中乘輿服御、金銀器物、珠玉錦繡等奢侈的東西統(tǒng)統(tǒng)焚毀，后宮嬪妃自后妃以下者都不得佩珠玉、刺錦繡；禁止天下采珠玉、織錦繡等物，違者杖罰一百。 通過玄宗的一系列措施和努力，農(nóng)業(yè)大大向前發(fā)展，農(nóng)民不再因過重的賦稅舉家外逃，而是積極性很高地從事耕作，四海之內(nèi)，無論山川還是溝壑，都出現(xiàn)了一派牛耕農(nóng)作的興盛景象。糧食獲得大豐收，當時一斗谷物，多則一二十文錢，少則幾文錢，天下戶口猛增至840余萬。 隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，商業(yè)、手工業(yè)及文化科技事業(yè)也隨之繁榮發(fā)達起來。許多海外商人、使者慕大唐盛名而來，最遠的波斯、大食(伊朗)都派使節(jié)來參觀、訪問以示友好。當時的唐朝已成為亞洲的經(jīng)濟、政治和文化中心 經(jīng)過十幾年的努力，唐玄宗把國家治理得不僅國富民強，而且響譽世界，經(jīng)濟達到空前的繁榮，大唐達到了極盛時期。人們把唐玄宗統(tǒng)治的這一時期稱為“開元盛世”。
唐王朝的地方分權化趨勢
與西漢的中央集權化趨勢相反，唐代則呈現(xiàn)出明顯的地方分權化趨勢，即唐代初期高度的中央集權體制逐漸趨于弱化，地方擁有權力的范圍和強度不斷增強，形成了唐后期藩鎮(zhèn)林立，叛亂頻仍的局面，最后演變成為五代十國的分裂局面。唐代地方分權化趨勢主要表現(xiàn)在兩個方面，一是大政區(qū)“道”或曰藩鎮(zhèn)（方鎮(zhèn)）的形成，二是地方權力的擴大。 唐代的地方政區(qū)制度本來是州縣兩級制或郡縣兩級制（天寶年間以前為州縣兩級制，天寶年間為郡縣兩級制），但安史之亂以后又出現(xiàn)了凌駕于州郡之上的藩鎮(zhèn)，當時的藩鎮(zhèn)往往被稱為“道”，因此道成為最高一級地方政區(qū)實體，唐代的地方政區(qū)制度于是由前期的州縣兩級制變成了后期的道州縣三級制。 唐代前期的地方在高度的中央集權體制下幾乎沒有什么權力。在人事權方面，不僅州縣主要官員由朝廷任免，其他僚佐的任命也一概權在中央，西漢以來通行于魏晉南北朝的僚佐辟署制，在隋文帝時期早已廢除，“海內(nèi)一命以上之官并出于朝廷，州郡無復有辟署之事”（《文獻通考》卷39《選舉·辟舉》）的局面一直延續(xù)到了唐前期。在財政權方面，由于唐朝實行中央高度集權的財政管理體制，作為當時財稅制度主體的租庸調(diào)制，無論是稅種、稅率，還是征稅時間、輸納方式等等，全由中央制定，“國家稅收由中央統(tǒng)收統(tǒng)支，地方政府只有依法征稅、納稅和輸稅的義務，沒有制稅的權力和擅自支用國家稅收的權力”（李治安等《唐宋元明清中央與地方關系研究》第40頁）。在軍事權方面，除了納入地方政區(qū)序列的都督府、都護府具有一定權力外，地方在平時既無統(tǒng)兵權，也無調(diào)兵權，根本就沒有置兵權。 到了唐后期，地方權力與前期相比不啻有天壤之別。在人事權方面，且不說割據(jù)型藩鎮(zhèn)“文武將吏，擅自署置”，即使非割據(jù)型的一般藩鎮(zhèn)也擁有廣泛的權力空間。安史之亂后，唐玄宗在西幸途中曾下令“其諸路本節(jié)度使虢王巨等并依前充使。其署置官屬及本路郡縣官，并任自簡擇，署訖聞奏”（《資治通鑒》卷218），“任自簡擇”官屬和郡縣官雖是戰(zhàn)爭期間賦予地方節(jié)度使的臨時權力，但實質(zhì)上這種權力在戰(zhàn)后仍得到相當程度的保留。藩鎮(zhèn)節(jié)帥不但可以辟署幕僚，也可以通過差遣的形式任命管下州縣的官吏，李德裕《會昌一品集》卷16《潞磁等四州縣令錄事參軍狀》就稱澤潞鎮(zhèn)“緣地貧俸薄，無人情愿，多是假攝”。潞磁等四州的縣令和錄事參軍“多是假攝”就是差遣，而且“以前并是積久之弊”，說明相沿已久。唐后期藩鎮(zhèn)人事權的擴張于此可見一斑。在財政權方面，唐前期統(tǒng)收統(tǒng)支的財政管理體制也被打破，地方擁有了前所未有的賦稅分割權。建中元年（780年）實行的兩稅法，以大歷十四年（779年）為基準，確定各州府征稅總數(shù)以及送使、留州的數(shù)量，啟動了唐王朝建立中央與地方賦稅分割制度的進程。至元和年間，唐憲宗“分天下之賦以為三：一曰上供，二曰送使，三曰留州”（《新唐書·食貨志二》），標志著唐后期中央與地方分割兩稅和中央對兩稅收支實行定額管理的新體制的全面建立。至于軍事權方面，唐后期的藩鎮(zhèn)，無論是擁兵一方軍政自專的割據(jù)型藩鎮(zhèn)，還是以向朝廷提供財源為主的財源型藩鎮(zhèn)，或者是以防止邊地少數(shù)民族騷擾為主要任務的御邊型藩鎮(zhèn)，以及以牽制對付割據(jù)藩鎮(zhèn)為目標的防遏型藩鎮(zhèn)，都擁有一定數(shù)量的常備軍。有學者統(tǒng)計，唐后期全國軍隊近百萬，藩鎮(zhèn)軍約占其中的80％，是當時武裝力量的主要構成部分。藩鎮(zhèn)的軍事權構成了唐后期地方權力最鮮明的特色。 當然，唐后期地方權力的擴大并不限于以上三個方面，即便如此，從以上所述也足以看出在中央集權衰弱的同時，地方擁有越來越廣泛的權力，在地方和國家事務中發(fā)揮著越來越重要的影響和作用，可以這樣說，地方分權化是唐代中央與地方關系運動的基本趨勢。
群星薈萃，百花齊放
漢代是中國歷史上科技與文化非常輝煌的一個時期。國家也非常重視教育和學識。東漢桓帝時，僅太學生就號稱有3萬人。
史學方面
司馬遷的《史記》是中國第一部紀傳體通史，也是二十四史中的第一部，為以后兩千年正史的編纂提供規(guī)范。全書分為十二本紀、十表、八書、卅世家、七十列傳，共一百卅篇，五十二萬六千五百字。班固所編寫的《漢書》分為十二紀、八表、十志、七十列傳。全書體例仿效《史記》，惟改“書”為“紀”，廢“世家”入“列傳”，還開創(chuàng)了刑法、五行、地理、天文、藝文四志和《百官公卿表》?！稘h書》是中國歷史上第一部內(nèi)容完整的斷代史。更是成為了以后歷代王朝撰寫本朝歷史的范本。而兩漢時期其他的史書還有《東觀漢書》、《漢紀》和《吳越春秋》等。很多西方學者認為，漢代的作家所開創(chuàng)的史學標準，直到18世紀都一直領先于世界。 漢代在立國時用無為而治之法，文景時期，又用道家黃老思想為主，并輔以儒家和法家思想為法制指導思想，不僅強調(diào)無為，還注重禮與德的作用，既承認法律的重要性，又堅持約法省簡，務在安民。 而從漢武帝之后，統(tǒng)治者又確立儒家思想成為了正統(tǒng)思想，并輔之以法家思想為法制指導思想，其中心是“德主刑輔”，即先用德禮教化，教化無效再施之以刑罰。這種剛柔相濟的治國之道，成為漢武帝以后漢王朝法制的指導思想。這一思想對后世歷代王朝的立法影響很大。漢宣帝曾有名言：“漢家自有制度，本以霸王道雜之。”便是這種思想的精辟闡述。由于秦始皇焚書坑儒所毀壞的很多文獻書籍，通過漢代學者的不懈努力和發(fā)掘記錄得以重現(xiàn)，包括五經(jīng)當中的古文尚書，也是這時候發(fā)掘整理出來的。漢武帝采納董仲舒的意見“罷黜百家，獨尊儒術”后，經(jīng)學成為學術主流。由于不同學者對經(jīng)書的理解與記憶都有偏差，學術也被分為不同流派。宣帝時期，在太學中立學官的，《易》有三家，《書》有三家，《詩》有三家，《禮》有一家，《春秋》有兩家，共十二博士。東漢初年，增加到十四博士。到東漢晚期，古文經(jīng)學走向發(fā)達，今文經(jīng)學日益衰微。 漢政府設立樂府，搜集民間詩歌，即為樂府詩，后世的《樂府詩集》《古詩十九首》《玉臺新詠》中便搜集了不少漢代樂府詩，長篇敘事詩《孔雀東南飛》也是寫成于漢代末年。賦是一種新的文學體裁，司馬相如的《子虛賦》、《上林賦》，張衡的《二京賦》等均為千古傳頌的文學名篇。漢代時期，隸書亦漸漸取代小篆成為主要書寫字體，而隸書的出現(xiàn)則奠定了現(xiàn)代漢字字形結構的基礎，成為古今文字的分水嶺。這一時期，還出現(xiàn)了標點符號的雛形。
科技方面
西漢時期已經(jīng)開始使用絲絮和麻造紙，是紙的遠祖，而東漢時的蔡倫改進了造紙術，形成了現(xiàn)代意義上的紙。造紙術成為中國的四大發(fā)明之一。東漢張衡制成了世界上第一臺能夠預報地震的候風地動儀。落下閎等人制定的《太初歷》第一次將二十四節(jié)氣訂入歷法。張仲景因《傷寒雜病論》而被尊為中華“醫(yī)圣”、中醫(yī)之祖。而史書記載華佗更是世界上最早采用全身麻醉的醫(yī)生（其真實性現(xiàn)在受到陳寅恪等的質(zhì)疑）。公元前一世紀的《周髀算經(jīng)》及東漢初年的《九章算術》則是數(shù)學領域的杰作。其中，《九章算術》是對戰(zhàn)國、秦、漢古代社會創(chuàng)立并鞏固時期數(shù)學發(fā)展的總結，列有分數(shù)四則運算、今有術（西方稱三率法）、開平方與開立方（包括二次方程數(shù)值解法）、盈不足術（西方稱雙設法）、各種面積和體積公式、線性方程組解法、正負數(shù)運算的加減法則、勾股形解法（特別是勾股定理和求勾股數(shù)的方法）等籌算方法，形成了一個以籌算為中心、與古希臘數(shù)學完全不同的獨立體系。 漢代也是中國最早發(fā)明瓷器燒造的時代。這個時期還發(fā)明了蒸餾法、水力磨坊、現(xiàn)代馬軛和肚帶的原型、漆器、用于冶金的往復式活塞風箱、出現(xiàn)于漢末的獨輪車、水車和吊橋。造船已經(jīng)采用了防水隔艙、多重桅和船尾柱舵，并且開始使用羅盤。此外，血液循環(huán)也是首先在此時發(fā)現(xiàn)。兩漢時期，中國的冶煉技術也有長足的發(fā)展和進步，鑄錢技術成熟，如三銖錢、五銖錢等。彩繪工藝獨特，如馬王堆所出土的帛書彩繪，各種生活用品齊全，如有“漢代魔鏡”之稱的銅鏡，煮鹽技術也不斷提高，兩漢出現(xiàn)了蒸餾酒，釀酒水平臻于完美。農(nóng)業(yè)技術大幅度提高，東漢早期出現(xiàn)了水排等新式灌溉工具。 漢朝也是中國宗教的勃興期。佛教在漢明帝時期傳入中國，白馬寺是中國第一間佛寺。道教也是在東漢時期宣告形成的。東漢末年，道教分為兩大流派，一支為太平道；另外一支為天師道，亦稱為五斗米道。而五斗米道內(nèi)部還有一個大支派，以于吉為教主，在長江下游地區(qū)傳播。
唐朝
唐詩，唐三彩，佛教的傳播發(fā)展，成就飄逸靈動的敦煌藝術，絢麗多姿的唐代樂舞，如《秦王破陣樂》和《霓裳羽衣舞》。 1、雕版印刷術 我國在世界上最早發(fā)明印刷術。隋唐時，已經(jīng)有雕版印刷的佛經(jīng)，日歷和詩?，F(xiàn)在世界上最早的雕版印刷品，是868年我國印制的《金剛經(jīng)》 卷子。它的發(fā)明，大有利于文化的傳播。 2、僧一行 他是我國唐朝時期的天文學家。一行從實測得了子午線的長度。這是世界上測量子午線的第一次。測量子午線的長度對測知地球的大小有很大關系。 3 、孫思邈的《千金方》 他是良朝最著名的醫(yī)學家。經(jīng)過不斷的努力，寫成了杰出醫(yī)學著作《千金方》。被后世尊為“藥王” 4、唐詩，李白、杜甫、白居易 唐朝是我國歷史上詩歌的繁榮時代。流傳至今有近五萬首詩歌。這些詩，反映了唐代的社會生活。其中有不少詩具有完美的藝術形式和較好的思想內(nèi)容，到今仍為人們所喜愛。 5、散文 韓愈和柳宗元是唐朝著名的散文家。韓愈提倡繼承存貸散文優(yōu)良傳統(tǒng)，強調(diào)寫文章不受形式的束縛，要言之有物，有創(chuàng)造性。柳宗元的散文，成就最高的是寓言。 6、閻立本和吳道子 畫家，擅人物故事畫。他畫的＜步輦圖＞生動描繪了唐太宗從在步輦上接見松贊干布派來的求婚使者的情景。吳道子的畫立體感強，所畫人物形態(tài)逼真，“吳帶當風”被后世稱為“畫圣”。 7、敦煌莫高窟 甘肅敦煌東南鳴少山斷崖的莫高窟，又稱千佛洞，是世界上最大的藝術寶庫之一?，F(xiàn)在四百九十二窟，多是隋唐時開鑿的。多婁畫的是佛經(jīng)故事，也有一部分反映了唐代的經(jīng)濟繁榮、統(tǒng)治階級生活的豪華和勞動人民辛勤操作的艱苦。其藝術創(chuàng)作，深刻表現(xiàn)了我國勞動人民的智慧和卓越才能。
意義
漢唐兩朝在處理中央與地方關系方面選擇的不同路徑，對我們思考地方權力在兩朝盛世形成、持續(xù)中所起的作用極富啟發(fā)意義。我們知道，西漢盛世的頂峰是漢武帝時期，但被后代史家津津樂道的“七十年間，國家無事，非遇水旱，則民人給家足，都鄙廩庾盡滿，而府庫余財。京師之錢累百鉅萬，貫朽而不可校。太倉之粟陳陳相因，充溢露積于外，腐敗不可食”（《漢書·食貨志》）盛世局面，就主要出現(xiàn)在作為西漢盛世組成部分的“文景之治”時期以及漢武帝即位的初期，而此一階段恰值漢代地方權力最為活躍和比較活躍的時期。
公元629年，唐太宗李世民準備 在內(nèi)殿宴請近臣。當宴會開始之后，李世民卻發(fā)現(xiàn)曾經(jīng)在 天策府擔任 從事中郎的于志寧并沒有出現(xiàn)在宴會之上。李世民感到非常奇怪，于志寧從為李唐效力以來就一直是自己的屬下，自己的宴會他為什么不來呢？李世民于是詢問負責此次宴席的官員：“于志寧怎么沒來？”
那官員答道：“啟稟陛下， 此次宴會您下令只召見三品及以上官員，于志寧只是四品官，因此他沒有受到召見。 ”聽到官員的回復，李世民這才反應過來。不過對于李世民來說，要讓于志寧參加也很簡單，區(qū)區(qū)一個官位而已。
唐太宗李世民于是特意下達詔令，邀請于志寧前來赴宴，并在宴會之上將其升任從三品的散騎常侍，還加封他為 黎陽 縣公，以示恩寵。
那么，于志寧為何能得到唐太宗如此的看重呢？愿意為了他更改規(guī)則呢？要知道這個問題的答案，我們就得了解一下于志寧這個人。
公元617年，李淵率兵攻入關中，于志寧也是在此時投靠的李淵。不久之后， 于志寧被任命為渭北道行軍元帥府 記室 ，與 殷開山 等人一同輔佐 李世民 。一直到李世民發(fā)動玄武門之變，于志寧都跟隨在李世民左右。
公元639年，唐太宗想要任命功臣為世襲 刺史，以鞏固唐朝的統(tǒng)治 。于志寧聽說后，極力上諫：“ “如今和古代時勢不一樣，分封制使人們愛慕虛浮的名位，給后代造成實在的禍患，這不是使江山社稷永久安定的辦法。 ” 唐太宗聽后，覺得他說得很有道理，于是便打消了這個念頭。
于志寧敢于直諫的性格，唐太宗十分欣賞，讓其成為太子的屬官，糾正太子不當?shù)难孕泻偷檬АＣ鎸μ永畛星?，于志寧多次上諫指出其錯誤的地方，希望他能改正。誰知李承乾不但不聽勸告，還因為于志寧的屢次進諫對其起了殺心，派遣刺客前去刺殺?？删退闶谴炭?，在潛入進于志寧家中后， 看到于志寧疲倦地枕著土塊睡在草墊上，都不忍心刺殺。
不久之后，李承乾被廢。 東宮屬官除于志寧之外全都獲罪。不光如此，唐太宗還特意撫慰他道：“我并不怪您，聽說您多次勸諫，承乾不聽您的，所以到了這個地步。”
不久之后， 唐太宗立晉王 李治 為太子，再次任命于志寧為太子左庶子，教導太子。等到李治即位后，于志寧也迎來了他人生的巔峰，他被任命為 侍中 ，加封 光祿大夫 、燕國公，成為宰相，并監(jiān)修 國史 。
公元665年，于志寧病逝，終年七十八歲，追贈 幽州 都督，謚號為定。
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