明朝內(nèi)閣的發(fā)展歷史又是什么樣的,他們最后為何會(huì)成為宦官的工具

明朝內(nèi)閣的發(fā)展歷史又是什么樣的,他們最后為何會(huì)成為宦官的工具

對(duì)明朝內(nèi)閣制很感興趣的小伙伴們，小編帶來詳細(xì)的文章供大家參考。

明朝是歷代封建皇權(quán)制度最為完善的朝代，它將皇帝的集權(quán)達(dá)到了頂峰，明朝廢黜了相權(quán)，沒有了與帝王分權(quán)的丞相制度，不過因此又產(chǎn)生了內(nèi)閣、宦官以及皇權(quán)這三種權(quán)力。明朝最初沿襲元朝制度，設(shè)立中書省，置左、右丞相。洪武十三年，胡惟庸案之后，明太祖朱元璋廢除了中書省和宰相，分中書省之權(quán)歸于六部。原中書省官屬盡革，惟存中書舍人。同年九月，朱元璋設(shè)置四輔官，以儒士王本等為之。從明代起，由皇帝直接掌管六部百司的政務(wù)，實(shí)際上等于兼任宰相，把君主獨(dú)斷專行擴(kuò)大到了頂峰。洪武十五年(1382年)，再次撤銷，而仿照宋朝制度，設(shè)置華蓋殿、武英殿、文淵閣、東閣諸大學(xué)士，其中禮部尚書邵質(zhì)、檢討吳伯宗、翰林學(xué)士宋訥、典籍吳沉分別為四處大學(xué)士。之后，又置文華殿大學(xué)士，征耆儒鮑恂、余詮、張長年等人擔(dān)任，以輔導(dǎo)太子，品秩為正五品，其主要權(quán)力只是顧問。這就是內(nèi)閣的雛形。

建文年間，改大學(xué)士為學(xué)士，悉數(shù)罷免大學(xué)士，各設(shè)學(xué)士一人。此后改謹(jǐn)身殿為正心殿，設(shè)正心殿學(xué)士。明成祖朱棣雖有朱元璋一樣獨(dú)攬大權(quán)的雄才偉略，但一次又一次的御駕親征讓他不能真正意

義上地總攬政事，于是一個(gè)幫助皇帝的“助手”機(jī)構(gòu)——內(nèi)閣應(yīng)運(yùn)而生。明成祖即位后，特派解縉、胡廣、楊榮等入午門值文淵閣，參預(yù)機(jī)務(wù)，稱為內(nèi)閣。

明朝內(nèi)閣的發(fā)展

永樂中期以后，內(nèi)閣職權(quán)漸重，兼管六部尚書，成為皇帝的最高幕僚和決策機(jī)構(gòu)。后明宣宗朱瞻基時(shí)期，權(quán)力開始上升(三楊輔政)，形成了更為完善的政務(wù)流程：全國大大小小的奏章，甚至老百姓給皇帝提出的建議，都由通政使司匯總，司禮監(jiān)呈報(bào)皇帝過目，再交到內(nèi)閣，內(nèi)閣負(fù)責(zé)草擬處理意見，再由司禮監(jiān)把意見呈報(bào)皇上批準(zhǔn)，最后由六科校對(duì)下發(fā)。

仁宗朱高熾時(shí)，明仁宗因楊士奇、楊榮等為東宮舊臣，升楊士奇為禮部侍郎兼華蓋殿大學(xué)士，楊榮為太常卿兼謹(jǐn)身殿大學(xué)士，之后楊士奇、楊榮等人均兼有尚書職位，雖然身居內(nèi)閣，其頭銜均以尚書為尊。自此，內(nèi)閣權(quán)力加重，逐漸受到重視。

明代宗朱祁鈺的景泰年間，王文以左都御史進(jìn)吏部尚書后進(jìn)入內(nèi)閣，自此之后，誥敕房、制敕房俱設(shè)中書舍人，六部承奉意旨，內(nèi)閣權(quán)力更大。雖有明英宗朱祁鎮(zhèn)的正統(tǒng)末年的反復(fù)，可到成化年、弘治之際，內(nèi)閣在已經(jīng)成為足以對(duì)抗皇權(quán)的文官政府代表。

正德年間，明武宗朱厚照所行之事被認(rèn)為多荒謬不經(jīng)?？梢灿杏袟钔⒑偷乳w老撐著，未成大亂。明世宗朱厚璁的嘉靖時(shí)，改華蓋殿為中極殿，謹(jǐn)身殿為建極殿，將大學(xué)士的朝位班次，列在六部尚書之前，地位大大提高。明代之內(nèi)閣大學(xué)士雖無宰相之名，實(shí)有宰相之權(quán)。到嘉靖二十一年，權(quán)臣嚴(yán)嵩任武英殿大學(xué)士后，專擅朝政二十余年，內(nèi)閣的權(quán)力已經(jīng)完全與從前的宰相一樣了。

經(jīng)過嘉靖、隆慶的發(fā)展，萬歷早期應(yīng)該是內(nèi)閣權(quán)力極盛的時(shí)期，張居正改革讓內(nèi)閣成為政府運(yùn)轉(zhuǎn)的中樞，張居正的實(shí)際上已經(jīng)接近于現(xiàn)代首相的地位。

明朝內(nèi)閣強(qiáng)化了君主專制。內(nèi)閣制度隨著皇權(quán)的高度強(qiáng)化而建立，權(quán)利的來源，由君主所授予，對(duì)君權(quán)的制約作用有限。事無大小，內(nèi)閣都要秉承君主的旨意行事，遂成為君主加強(qiáng)專制的工具，因此明代的君主專制比前代尤甚，助長了君主專制。

為何形成了明代宦官的專權(quán)

明代內(nèi)閣因缺乏法定的地位和權(quán)力，只是政務(wù)的輔助機(jī)構(gòu)，通過票擬、修旨來輔政，但大學(xué)士的票擬最終要通過皇帝的朱批，而明代的司禮監(jiān)秉筆太監(jiān)掌章奏文書，宣宗時(shí)大臣章奏除皇帝親批數(shù)本外，皆由司禮監(jiān)秉筆太監(jiān)參照內(nèi)閣的票擬批紅。宣宗以后，人主怠荒，深居內(nèi)宮，不親政事，不見大臣，又把太監(jiān)當(dāng)作心腹委以重任，朱批便由秉筆太監(jiān)處理。司禮監(jiān)便凌駕于內(nèi)閣之上，內(nèi)閣權(quán)力僅止于票擬。

無論皇帝親自掌權(quán)或者是假手于司禮監(jiān)代批，大學(xué)士只能承旨辦事，由是司禮監(jiān)便趁機(jī)竊柄專權(quán)。明之閣臣即使有理想，有主張者，也必須先勾結(jié)宦官不可，否則一切政事都受到宦官阻梗，不能上達(dá)皇帝，如張居正為有明一代能臣，其任首輔時(shí)亦要密結(jié)司禮太監(jiān)馮保，才能策動(dòng)當(dāng)時(shí)的政事。至于閣臣之不肖者，更爭(zhēng)相諂媚逄迎宦官，助閹為虐，狼狽為奸，助長宦官的氣焰。綜觀明代宦官為禍之烈，實(shí)與廢相后，內(nèi)閣無實(shí)權(quán)，加上君主過于寵信宦官，使宦官得以居中用事所使然。

明之內(nèi)閣上受君主箝制，內(nèi)受宦官操縱，閣臣之欲握權(quán)柄者，皆不免以不光明之手段得之:一方面要交結(jié)內(nèi)監(jiān);另一方面則又須傾軋同列之大學(xué)士，遂演成朋黨之禍。

導(dǎo)致政風(fēng)因循。明代閣臣絕大多數(shù)是由進(jìn)士而翰林，而拜命入閣，他們大都是十年窗下，久在翰林苑，舞文弄墨之士，并無實(shí)際的政治經(jīng)驗(yàn)，一旦入閣，大都昏庸而無識(shí)見，閣臣為保官秩，大都庸庸碌碌，而很少勇于任事，敢作敢為。

因?yàn)闆]有宰相，令皇權(quán)失卻制衡;加上內(nèi)閣無合法性;故無實(shí)權(quán);事事聽命于皇帝，造成君主獨(dú)裁。如遇上昏庸之主，又會(huì)導(dǎo)致宦官為禍。而且內(nèi)閣首輔為求爭(zhēng)取權(quán)力，往往依附宦官，排擠異己，更助長了宦官的氣焰。由此可見，明內(nèi)閣的出現(xiàn)與其政局的發(fā)展有著密切的關(guān)系，而且影響深遠(yuǎn) 。

明成祖設(shè)立的內(nèi)閣制又是什么樣的一種制度？這與日后的以司禮監(jiān)為首的宦官參政導(dǎo)致明朝政治日益黑暗有怎么

明成祖朱棣設(shè)立內(nèi)閣制，以內(nèi)閣作為皇帝處理國政的助理機(jī)構(gòu)。內(nèi)閣起初以官位較低的官員入午門內(nèi)的文淵閣當(dāng)值，后來入閣官員的權(quán)勢(shì)和地位逐漸提高。

內(nèi)閣是皇帝為加強(qiáng)專制而建立的政治機(jī)構(gòu)，然而職權(quán)范圍始終不明朗，不能正式統(tǒng)率六部百司。（明朝內(nèi)閣始終不是法定的中央一級(jí)的行政機(jī)構(gòu)或決策機(jī)構(gòu)。內(nèi)閣是君主專制強(qiáng)化的產(chǎn)物，不可能對(duì)皇權(quán)起到制約作用。）

皇帝雖然離不開內(nèi)閣，但是仍然擔(dān)心內(nèi)閣地位的上升可能威脅皇權(quán)，于是以司禮監(jiān)的太監(jiān)予以牽制。宦官參政，妨礙閣權(quán)，甚至控制內(nèi)閣，是導(dǎo)致明代政治日益黑暗的重要原因。

明朝明明有皇帝，為什么還會(huì)出現(xiàn)宦官專權(quán)的情況？

因?yàn)槊鞒幕鹿贆C(jī)構(gòu)很大，重要的有十二監(jiān)、四司、八局，統(tǒng)稱“二十四衙門”。明朝廢除宰相，形成了部分權(quán)力真空，為明朝宦官的專制權(quán)力提供了空間，使宦官可以作為皇帝的奴隸竊取部分皇權(quán)。

宦官專政是中國封建社會(huì)最黑暗的政治之一。太監(jiān)生理畸形，總想最大限度地攫取權(quán)力和財(cái)富，以達(dá)到心理平衡；宦官社會(huì)地位低下，宦官制度等級(jí)森嚴(yán)。在一個(gè)充滿利益沖突的環(huán)境下，宦官要低頭搞定自己的寵物，一旦獲得權(quán)力，就會(huì)通過傷害臣民來進(jìn)行補(bǔ)償。

宦官缺乏儒家思想的影響，只知道謀取個(gè)人眼前利益，不顧國家長治久安；他們是皇帝的爪牙，不受監(jiān)督。對(duì)他們來說，未經(jīng)授權(quán)使用權(quán)力往往比官僚們更糟糕。

擴(kuò)展數(shù)據(jù)：

1381年，朱元璋去中書省，廢丞相，掌管政務(wù)，但無能為力，于是設(shè)置四個(gè)侍郎協(xié)助政務(wù)，但這一制度無效，于1382年7月被廢除。

11月，模仿宋朝制度，設(shè)立了蓋華堂、武英堂、文遠(yuǎn)閣、東哥大學(xué)，并設(shè)立了文華堂大學(xué)來輔佐太子。產(chǎn)品排名都是五品。朱迪登基后，先后派解縉、胡光、楊蓉等前往。到武門門文遠(yuǎn)館參與飛機(jī)維修，從而形成一個(gè)內(nèi)閣。

明朝主要情報(bào)機(jī)構(gòu)有錦衣衛(wèi)、東廠、西廠，武宗時(shí)期曾有內(nèi)部工廠。錦衣衛(wèi)負(fù)責(zé)調(diào)查國內(nèi)外情報(bào)，直接向皇帝負(fù)責(zé)。他們有權(quán)逮捕任何人并進(jìn)行秘密審訊。東廠的主要職責(zé)是對(duì)政府官員、名人、學(xué)者等政治勢(shì)力進(jìn)行監(jiān)控，并有權(quán)直接向皇帝報(bào)告監(jiān)控結(jié)果。

東廠可以直接抓起來審問。西廠建立于現(xiàn)在宗時(shí)期，其領(lǐng)袖是知望。1482年后被廢棄。后來被武宗短暫恢復(fù)。內(nèi)廠成立于武宗時(shí)期，其任務(wù)是遏制韋錦益、東廠、西昌的勢(shì)力，防止其三個(gè)組織相互勾結(jié)擴(kuò)大勢(shì)力。領(lǐng)頭的是太監(jiān)劉瑾。劉瑾亡國后，內(nèi)廠和西廠同時(shí)廢棄，只留下東廠。

明、漢、唐等朝代為什么會(huì)重用宦官？

? ? ? ? 通過閱讀歷史，我們可以知道在明漢唐等朝代，皇帝會(huì)重用宦官，那么為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的一種原因呢，我認(rèn)為。首先這是有一定原因的。

? ? ? ? 因?yàn)橄駶h代，明代，唐代等朝代，皇帝都是年幼繼位，因?yàn)樘⌒』实凵吓_(tái)時(shí)，因年幼無知國政。往往操于母后之手，那么母后當(dāng)權(quán)又往往依賴于他們的外戚，從而造成外勤專政的一個(gè)局面。我國的宦官，從小在皇帝身邊，我們的皇帝，可以通過宦官才能夠掌握到較大的一個(gè)權(quán)利，平衡國權(quán)。

? ? ? ? 皇帝親手培養(yǎng)的宦官，本來只是采辦，久而造成專權(quán)，的確有一些權(quán)力，作威作福，憲宗時(shí)設(shè)立西廠，朱元璋設(shè)立東廠，就找了那些太監(jiān)，皇帝也可以任意更換。明朝，授予他們權(quán)力與外戚抗?fàn)帲髞砗湾\衣衛(wèi)權(quán)力就差不多了，黨羽遍布，朝廷上下斗得不可開交，小皇帝需要尋找?guī)褪郑鹿俪脵C(jī)而入。

? ? ? ? ?唐朝，是因?yàn)楹髞沓霈F(xiàn)牛李黨爭(zhēng)，但絕對(duì)沒像東漢和唐朝那樣權(quán)勢(shì)滔天東漢是由于外戚專權(quán)。

? ? ? ? ?東漢外戚和士閥實(shí)力過于強(qiáng)、皇帝控制不了他們、就要倚重身邊這些太監(jiān)辦差、從放權(quán)到縱容。明朝宦官專權(quán)是政治形勢(shì)發(fā)展的需要，隨著文官集團(tuán)勢(shì)力的逐漸強(qiáng)大，開始與皇帝爭(zhēng)權(quán)，皇帝需要第三方力量來對(duì)文官集團(tuán)進(jìn)行制衡，所以培植宦官勢(shì)力，就成了皇帝眼中非常必要之舉。

? ? ? ? 所以明漢唐等朝代，皇帝會(huì)重用宦官，是為了分割朝廷一官獨(dú)大的局面，有效的分解權(quán)利的統(tǒng)治。

明朝內(nèi)閣制度的形成

　　明代內(nèi)閣制度的建立和職權(quán)的演變

　　明初在撤銷中書省，廢除丞相制度，改用四輔官而又證明不副職任之后，乃改用內(nèi)閣制度以作為皇帝的輔政部門。

　　內(nèi)閣本來并不是一個(gè)機(jī)關(guān)部門的名稱。最早，朱元璋使用翰林院的學(xué)土、編修、檢討、修撰、侍讀等所謂文學(xué)侍從官員來協(xié)助做一些文墨工作。具體職責(zé)是幫助皇帝閱看各機(jī)關(guān)送來的章奏和執(zhí)行封駁的工作，根據(jù)皇帝的意圖草擬處理意見等等。這些人并不能參與重大政務(wù)的研究，更不能獨(dú)自處理什么問題，僅是由于他們經(jīng)常在宮廷殿閣之內(nèi)工作，隨時(shí)聽候皇帝的傳呼差使，逐漸才被稱為內(nèi)閣學(xué)士或大學(xué)上。彼調(diào)來的人有的便被稱為“入閣”。

　　初期內(nèi)閣的職權(quán)完全不能和原有的中書省相比擬，內(nèi)閣大學(xué)士更不同于丞相，當(dāng)時(shí)規(guī)定，內(nèi)閣大學(xué)士之下不得設(shè)置任何宮屬僚佐，內(nèi)閣大學(xué)士本人也不過是五品小官，僅能遵命辦事，不得干預(yù)各機(jī)關(guān)的事務(wù)，不得參署詔令，更不得以部門或個(gè)人的名義發(fā)出任何指示命令，各機(jī)關(guān)奏事也不許關(guān)白內(nèi)閣?？梢?，當(dāng)時(shí)的內(nèi)閣完全是一個(gè)輔助性的辦事機(jī)構(gòu)，所謂大學(xué)士也不過是一些與皇帝比較接近的文書工作人員而已。他們的職任僅是“詳諸司奏啟”，只能使用“翰林院兼平駁諸司文章事某官”的名義，可見純是事務(wù)性的，而非政務(wù)性的職務(wù)。洪武時(shí)期的內(nèi)閣及其大學(xué)士，“職卑位微”，“帝方自操咸柄，學(xué)士鮮所參決”。

　　朱元璋一反自秦以來將內(nèi)侍人員逐步升格為正式朝官的做法，而是將已定型的國家機(jī)關(guān)和職官重新貶降為侍從。這樣的模式曾經(jīng)維持到他去世為止。其所以能勉強(qiáng)試行了十多年，主要是由于朱元璋本人具有著不同于其后代皇帝的優(yōu)異條件，他“肇跡民間”，“備歷艱難，飽諳物態(tài)”，作為創(chuàng)業(yè)開國之君享有極高的權(quán)威，又具有豐富的政治軍事經(jīng)驗(yàn)和才能，并且極勤于政事，所以能夠以這樣的體制推動(dòng)當(dāng)時(shí)國家機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)。但這是變局而非常局，可以適用于一時(shí)，而難垂諸久遠(yuǎn)。因?yàn)椋梢粋€(gè)全能的至高無上的皇帝大權(quán)獨(dú)攬，小權(quán)不放，事必躬親地履行全部統(tǒng)治職能，事實(shí)上是絕難世代相承的。

　　到明成祖朱棣統(tǒng)治時(shí)期，內(nèi)閣及其大學(xué)士的實(shí)際職權(quán)便已發(fā)生明顯的實(shí)質(zhì)性變化。朱棣采取一種漸進(jìn)的過渡形式以修正其父手訂的中央輔政體制。他在篡位勝利之后，立即在全國范圍內(nèi)精選了解縉、胡廣、楊榮、楊士奇、胡儼、金幼孜、黃淮等七位年輕有才能的士人進(jìn)入內(nèi)閣，并對(duì)他們放手重用，在諸如有關(guān)和戰(zhàn)、立儲(chǔ)、用人、征調(diào)或蠲免賦役等重大軍國政務(wù)上，都征求他們的意見，有意識(shí)地吸收他們參與論議國家的核心機(jī)密。終朱棣當(dāng)政的永樂時(shí)期22年，內(nèi)閣學(xué)士的品秩仍然是不高的，一直都不過是正五品的官階，但實(shí)際上，他們經(jīng)常能參與對(duì)重大政務(wù)的研討，甚至對(duì)于六部的要政，也可以在御前進(jìn)行更高層次的審議，以供皇帝參考。

　　到了洪熙（明仁宗朱高熾）、宣德（明宣宗朱瞻基）以后，情況發(fā)生了進(jìn)一步的變化，內(nèi)閣的地位和作用又有了進(jìn)一步的提高。因?yàn)橹旄邿牒椭煺盎俏粫r(shí)，朱棣時(shí)期任用的內(nèi)閣大學(xué)士如楊榮、楊士奇、楊溥等人都還在位，以前朝舊臣元老的地位和熟諳政務(wù)的身份輔政，年幼的皇帝不能不把很多政務(wù)交給內(nèi)閣辦理，內(nèi)閣的權(quán)力就逐漸加重。及至正統(tǒng)（明英宗朱祁鎮(zhèn)）以后的歷屆皇帝，差不多都是荒怠懶惰或?qū)櫺呕鹿俚娜?，有?0余年不上朝辦事，國家的日常事務(wù)更只能推給內(nèi)閣辦理。本來規(guī)定，內(nèi)閣只能承旨辦事，內(nèi)閣大學(xué)士不過是備顧問的輔助人員，但事實(shí)上，他們逐漸擔(dān)任了代替皇帝草擬詔令敕浩的工作，還負(fù)責(zé)起草批復(fù)奏章的“票擬”任務(wù)；本來規(guī)定，六部及其他國家機(jī)關(guān)均由皇帝直接領(lǐng)導(dǎo)，內(nèi)閣大學(xué)士的品級(jí)和權(quán)力均遠(yuǎn)較六部尚卡低（原來規(guī)定內(nèi)閣大學(xué)士為正五品官，尚書為正二品官），各單位有事不得關(guān)白內(nèi)閣，但后期的大學(xué)士有些兼任尚書之職，有些還享有太保、太傅、少保、少傅等崇高政治稱號(hào)，官階又更定為正一品，六部尚書有事只好請(qǐng)示內(nèi)閣大學(xué)士，又演變?yōu)閷?shí)際上是內(nèi)閣屬吏的狀況，基本上恢復(fù)了中書省統(tǒng)率六部的辦法。在內(nèi)閣大學(xué)士中又按地位高低順序，分為首輔、次輔、群輸，首輔“偃然漢唐宰輔，特不居丞相名耳”。在這種情況下，便相繼出現(xiàn)了像夏言、嚴(yán)嵩、徐階、高拱、張居正這樣的“權(quán)相”。朱元璋關(guān)于永廢丞相的規(guī)定事實(shí)上被完全破壞了。

　　內(nèi)閣政治地位的明顯提高，主要表現(xiàn)在掌有了“票擬”之權(quán)。所謂票擬，也叫做票旨、條旨，也就是說對(duì)于來自全國各方面的奏章，在送呈皇帝批示以前，由內(nèi)閣學(xué)士“用小票墨書”，貼在各奏疏的對(duì)面上以進(jìn)呈。這實(shí)際上就是代擬好“御批”的稿本，供皇帝采納。在君主專制體制下，掌握代替皇帝起草批示的職權(quán)，其重要意義是可想而知的。所謂“代言之司”，所代表的乃是具有絕對(duì)權(quán)威的“皇言”?！案餮瞄T章奏留送閣下票旨，事權(quán)所在，其勢(shì)不得不重?！钡牵瑑?nèi)閣的“票擬”終究不過是給皇帝提供參考的初步意見，最后的拍板定案仍決定于皇帝的御批（當(dāng)時(shí)叫做“批朱”）。內(nèi)閣權(quán)力的有無及大小，內(nèi)閣實(shí)際地位的高低，也主要表現(xiàn)在所擬“票擬”被采納的程度上。洪熙、宣德時(shí)期，三楊所擬的“票擬”，萬歷前期，張居正所擬的“票擬”，差不多都轉(zhuǎn)化為“批朱”的藍(lán)本，閣權(quán)之重、閣職之隆，自不待言。但在正統(tǒng)以后，諸如成化、正德、隆慶、天啟等朝的皇帝都特別寵信宦官，甚至將“批紅”的大權(quán)也交給宦官頭子代行，內(nèi)閣的職權(quán)自必受宦官的鉗制。實(shí)際上存在著內(nèi)閣與司禮監(jiān)雙軌輔政的局面。明中葉以后，王振、汪直、劉瑾、魏忠賢等著名的大宦官，在他們得勢(shì)時(shí)無不壓抑和控制著內(nèi)閣。

　　在大多數(shù)情況下，內(nèi)閣的大學(xué)士從翰林院的侍讀、侍講學(xué)士、編修等人員中選用，天順以后，“非進(jìn)士不入翰林，非翰林不入內(nèi)閣”已經(jīng)成為制度。這是由于，翰林院上述職官多在各次科舉考試上名次最高的一甲人員中選拔，翰林院被認(rèn)為是集中了士人中的精英，又一向職司御前的重要文字工作，所以從翰林院中選拔人員進(jìn)入內(nèi)閣，就被認(rèn)為是理所當(dāng)然的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，明代曾任內(nèi)閣大學(xué)士的共有161人，其中經(jīng)殿試中進(jìn)士的有157人，占96.3％；157人中又有131人經(jīng)翰林院入閣，占大學(xué)士總數(shù)的80.03％。足見科舉高第，入翰林，乃為進(jìn)入內(nèi)閣的主要途徑。當(dāng)然，這些本來并無實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)軍政工作經(jīng)驗(yàn)、久在翰苑舞文的人，進(jìn)入內(nèi)閣之后能否有所展布，就要看各人不同的主客觀情況和條件了。

　　伴隨內(nèi)閣制度的建立和職權(quán)的提高，歷史上君權(quán)和相權(quán)的矛盾又在新的條件下有所表現(xiàn)。皇帝所要求于內(nèi)閣及其大學(xué)士的，是不折不扣地承旨辦事，絕不允許皇權(quán)旁落。而在當(dāng)時(shí)，能否被選擇入閣和能否受到寵信重用，又在于是否能忠忱地維護(hù)皇權(quán)和恭順迎合，是否能勝任皇帝專制獨(dú)裁的工具。故此，碌碌充位、但求持盈保泰的多，勇于任事的少。皇帝常因本人的愛憎而決定大學(xué)士的進(jìn)退。自洪熙、宣德時(shí)期開始，曾在皇帝未登極前任過東官僚佐、藩邸長史、講官等職，即與皇帝本人有過一定人事淵源的人，在入閣人員中占相當(dāng)高的比重，諸如陳以勤、高拱、張居正、趙貞吉、朱國祚、袁宗皋等人均是。另外，有些人則是以精心迎合作為進(jìn)身之階的。例如，因武宗朱厚照無子，以興獻(xiàn)王世子朱厚熄入繼，是為明世宗。他登位后，要求將自己的親父尊為皇統(tǒng)，受到廷臣的反對(duì)，當(dāng)此廷議沸騰之時(shí)，張璁、桂萼、方獻(xiàn)夫等人揣摩逢迎，上疏主張“繼統(tǒng)不繼嗣”，引發(fā)出一場(chǎng)所謂“議大禮”的爭(zhēng)論，張、桂、方等便因議禮有功，相繼被以特旨宣召入閣。朱厚熄中年以后迷信道教，大搞玄修齋蘸，李春芳、嚴(yán)油、郭樸、袁煒、夏言、嚴(yán)嵩、徐階等人均因精于撰寫用以焚告上帝的“青詞”，“以青詞結(jié)主知”而先后入閣。這些人中絕大多數(shù)都是唯唯諾諾，備員充位，但求保住高官厚爵。相反，其中有少數(shù)人在入閣后希圖有所作為，要求對(duì)日趨頹敗的政局進(jìn)行有效的整頓，希望“起衰振隳”，卻被認(rèn)為“威柄之操，幾于震主”，如果一旦被懷疑是對(duì)皇帝有不忠不順之處，往往便會(huì)被貶革，甚至下獄處死。嘉靖時(shí)期的夏言，崇禎時(shí)期的周廷儒，是被處死的兩個(gè)有名的大學(xué)士。張居正是萬歷時(shí)期積極主持改革改制的封建政治家，但也在身后慘遭抄家之禍。由此說明，明代在設(shè)相廢相之后建立起來的內(nèi)閣制度，并沒有成為在封建社會(huì)晚期與高度中央集權(quán)君主專制政體完全適應(yīng)的輔政體制。許多老矛盾正在新的歷史條件下，以新的形式表現(xiàn)出來。中國封建制輔政制度仍處在一個(gè)發(fā)展演變的過程之中。

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