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明清兩代都采取官員低薪政策,但明清又有所不同,明朝的低薪政策貫穿始終,而清朝前期繼承明朝采取低薪政策,但從雍正開始,則進(jìn)行了一場(chǎng)變革,采取低薪加豐厚的養(yǎng)廉銀政策。那么,在清朝,一個(gè)知縣的年收入到底有多少?
雍正以前,知縣的年收入不好估算,這是因?yàn)楫?dāng)時(shí)的知縣除了工資收入,還有一項(xiàng)已經(jīng)半合法化的陋規(guī)收入——火耗。所謂火耗,是指地方官征收錢稅時(shí),會(huì)以耗損為由,向百姓多征錢銀。至于多征多少,視當(dāng)?shù)毓賳T的良心而定,有的征得多,有的幾乎不征。而多征的錢銀,有的歸公,有的全部放進(jìn)自己腰包,也有的只放部分,所以根本無(wú)法估算其收入。
但雍正以后,隨著養(yǎng)廉銀政策的實(shí)行,朝廷同時(shí)實(shí)行了一項(xiàng)制度,那就是火耗歸公。火耗歸公是指中央統(tǒng)一耗損比例來征收賦稅,地方官不能再以火耗為名橫加征稅,也不能再將火耗收入囊中。
從這時(shí)開始,清代的官員便有了一個(gè)比較明確的合法收入。以知縣為例,其工資年薪為45兩白銀和45斛大米,而養(yǎng)廉銀最高可達(dá)1200兩。這筆收入折合成人民幣,也可以說得上相當(dāng)豐厚。
清代白銀價(jià)格隨著時(shí)期的不同而有所變動(dòng),我們以中位數(shù)200元計(jì)算,那么,清代知縣一年的白銀收入約(1200+45)x200=249000(元)。而清代一斛米約為現(xiàn)在200斤,我們以2元/斤計(jì)算,那么,清代知縣一年的大米收入約45x200x2=18000(元)。
因此,清代知縣一年的合法總收入為(1200+45)x200+45x200x2=267000(元)。折合月薪約22250元。這個(gè)收入,可以說超過今天北上廣大部分白領(lǐng)。
如此看來,清代知縣的生活似乎很滋潤(rùn)。然而,凡事都有兩面,我們不能只看到收入的一面,也要看到開支的一面。那么,清代知縣一年的開支有多少呢?
清朝的官員,沒有那么多報(bào)銷優(yōu)惠政策可享受,整個(gè)縣衙,除了知縣外,只有縣丞、主簿、典吏、教育、訓(xùn)導(dǎo)可享受朝廷的俸祿,其余的員工均需知縣自掏腰包招聘,縣衙的日常支出,一部分來自征稅,也有少部分需要知縣掏腰包。那么,清朝知縣的開支主要分為哪幾部分呢?主要分為以下三個(gè)部分:
第一部分是給下屬發(fā)工資。
除了以上所說的可享受朝廷俸祿的下屬,縣衙的賬房、刑名、錢谷、文案等幕僚(俗稱師爺),長(zhǎng)隨、書吏、轎夫等仆役,乃至衙役都需要知縣開工資。
其中師爺?shù)墓べY是大頭,因?yàn)閹煚斠彩亲x書人,有的甚至還是不得志的舉人、秀才。但師爺?shù)哪旯べY也有高有低,而且相差懸殊,頂級(jí)師爺年薪可高達(dá)上千兩白銀,低級(jí)師爺則只有數(shù)十兩。
據(jù)清代名幕汪輝祖在《病榻夢(mèng)痕錄》里透露,他初做幕僚時(shí),作為辦理刑名的幕僚,年資為二百六十兩白銀;之后轉(zhuǎn)為辦理錢谷的幕僚,年資為二百二十兩白銀;十年之后,作為資深幕僚的他,年資更是達(dá)到八百兩白銀。
不過,年薪高達(dá)800兩的師爺畢竟是少數(shù),而且,他們往往是高級(jí)官員的師爺。一般知縣的師爺,年薪會(huì)低許多,據(jù)汪輝祖的另一份資料《揚(yáng)州鹽商重金聘幕僚》記載,他早年給常州知府當(dāng)師爺時(shí),年薪才24兩。給知府當(dāng)師爺尚且只有24兩,何況知縣?不過,該知府可能是個(gè)大清官,所以他開的工資不具備代表性。
據(jù)《佐治藥言》記載,“寒士課徒者,數(shù)月之修,少止數(shù)金,多亦不過十?dāng)?shù)金……游幕之士,月修或至數(shù)十金”,作者這句話的用意,告訴世人做師爺比做老師更賺錢,做老師最多也不過月入十幾兩白銀,可見,做師爺月收入通常不會(huì)低于十兩白銀,否則怎能說它比老師更賺錢?
因此,通常情況之下,一個(gè)知縣每年支付給一個(gè)幕僚的工資,少說也要120兩。而一個(gè)縣通常不會(huì)只有一個(gè)幕僚,所有幕僚的工資加上其他員工的工資,大概不會(huì)低于一千兩白銀。
第二部分是家庭日?;ㄙM(fèi)。
知縣也要養(yǎng)家糊口,而且,古代的家族觀念很強(qiáng),知縣往往要供養(yǎng)一大家子,而且還要保證他們的生活水平超過普通民眾。清朝有一個(gè)不得志的官員,名叫李慈銘,他寫過一本《越縵堂日記》,書中詳細(xì)記載了他作為一個(gè)基層官僚的日常家庭費(fèi)用,一年開支在1000兩白銀左右。
他家的日常家庭開支主要分為:米費(fèi)(70兩)、煤、炭(77兩)、房租(72兩)、糕餅面食(155兩)、衣飾(500兩,沒想到李大人還是個(gè)剁手黨)、抓藥、人參(40兩)、其他開支(80兩),總計(jì)994兩。
李慈銘官職不高,只做過御史之類的低級(jí)官員,平常也沒有太多不良嗜好,基本上算個(gè)清官,至少不是大貪官,他的年家庭日常消費(fèi)應(yīng)該很具有代表性。所以,一個(gè)普通的清代知縣,一年的家庭消費(fèi)約1000兩白銀。
第三部是應(yīng)酬和孝敬上司。
清代官場(chǎng)的應(yīng)酬風(fēng)氣很濃,迎來送往的規(guī)矩誰(shuí)也不能免俗。此外,清代官場(chǎng)還存在許多陋規(guī),也就是半合法的向上級(jí)送禮。這也是官場(chǎng)最重要的人情世故。如果誰(shuí)拒絕這項(xiàng)陋規(guī),便會(huì)被官場(chǎng)孤立,難有出頭之日。收受陋規(guī)在清末官場(chǎng)是普遍現(xiàn)象,無(wú)論清官貪官都不能免俗,包括大名鼎鼎的林則徐在內(nèi)。林則徐是清官,官做得大,開支也大,經(jīng)常入不敷出,只能接受陋規(guī)。
這些陋規(guī)包括別敬(離別時(shí)送紅包)、炭敬(冬天送取暖費(fèi))、冰敬(夏天送清涼費(fèi))、程儀(上級(jí)路過轄區(qū),要送路費(fèi))、三節(jié)兩壽(三節(jié)指春節(jié)、端午、中秋,兩壽是指官員本人和夫人的生日,都必須送錢)等等,不一而足。
那么,知縣需要為這些陋規(guī)支付多少錢呢?任何一項(xiàng)陋規(guī),少則數(shù)十兩,多則數(shù)百上千兩,甚至更多(而知縣自己卻沒有陋規(guī)收取,即使有,數(shù)量也相當(dāng)少,因?yàn)榘徒Y(jié)知縣的都是不入流的芝麻官)。而且,支付陋規(guī)的金額,與上司的級(jí)別成正比關(guān)系,送給巡撫的陋規(guī)肯定比知府多。
90年代,上海財(cái)報(bào)刊登了一篇《清代縣衙開支一瞥》的文章,文中提到,一個(gè)姓方的上海知縣每年過節(jié)給他的上司知府、布政使、巡撫送禮,一次就多達(dá)1100兩白銀。按方知縣的“豪爽”,每年支付陋規(guī)的金額,少說也要5000兩。當(dāng)然,上海屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),油水多,普通知縣肯定沒有這么豪爽,但千八百兩總少不了。
綜上所述,一個(gè)清代知縣僅三大部分的開支,就高達(dá)1000+1000+800=2800兩白銀,折合人民幣56萬(wàn)元。而一個(gè)清朝知縣的合法收入,不過26.7萬(wàn)元,一年做官下來,還倒虧近30萬(wàn)元。
當(dāng)然,以上開支都是根據(jù)普通知縣的開支水平計(jì)算,那些清官的開支,往往會(huì)低許多,比如他們只請(qǐng)一兩個(gè)幕僚,盡可能不支付或少支付陋規(guī),每天吃咸菜,但一年下來,也存不了幾個(gè)錢。然而眾所周知,清代大多數(shù)知縣都過得非常滋潤(rùn),至于其中緣由,就不必贅述。
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