古代天下都是皇帝的,他們?yōu)槭裁催€要自己設(shè)一個(gè)“小金庫”藏私房錢

古代天下都是皇帝的,他們?yōu)槭裁催€要自己設(shè)一個(gè)“小金庫”藏私房錢

今天小編為大家?guī)砘实鄣乃椒垮X，希望對(duì)你們能有所幫助。

古代的皇帝掌握著一切，不管是天底下的領(lǐng)土，還是所有的財(cái)富，都是屬于皇帝的，但是就算是這樣，他們還是會(huì)自己設(shè)一個(gè)“小金庫”，存下他們自己的私房錢。先從漢朝的皇帝說起，漢朝的時(shí)候，國(guó)家規(guī)定了很多的稅，你種田要交稅，生孩子要交稅，旅行或者是過關(guān)也要交稅，就連買酒都要交稅。對(duì)于這么多的稅，百姓當(dāng)然不堪重負(fù)，許多剛出生的孩子都死在了稅上。因?yàn)闈h朝的法律規(guī)定，三到十四歲之間的小孩子每年都要交二十三文的“口錢”，這對(duì)窮人家來說是很大的一筆錢。

因?yàn)榻徊黄疱X，即使孩子生下來還是養(yǎng)不活。而這些小孩每年交的二十三文錢里，有二十文都流到了皇帝的自己私人的金庫。本來這筆錢對(duì)于很多家庭來說已經(jīng)很難湊齊了，但是由于地方政府的腐敗，一年往往又會(huì)征收個(gè)好幾次，而且根本不是三歲才開始征收，而是孩子一出生就開始征收了，這讓很多窮人家庭出生的孩子更沒有辦法活下來了。所以漢朝的時(shí)候，民間孩子的出生率是很低的，漢朝皇帝的小金庫可是欺負(fù)了不少的老百姓。

到了宋朝的時(shí)候，就開始出現(xiàn)了一個(gè)“封樁庫”，這是趙匡胤開始設(shè)立的。每年皇帝都會(huì)把國(guó)家財(cái)政里剩下的部分拿出來，放到“封樁庫”里。起初，皇帝設(shè)立這個(gè)庫的目的就是為了存下一些錢，用來應(yīng)對(duì)一些突發(fā)的事件，它并不是皇帝私有的。但是，后來皇帝就直接把它據(jù)為己有，成為了自己的小金庫。后來，國(guó)家遇到緊急情況，皇帝甚至表現(xiàn)得很不情愿。雖然財(cái)政部門會(huì)把錢還給皇帝，但是皇帝有的時(shí)候還是很不想把已經(jīng)進(jìn)了小金庫的錢吐出來。

相對(duì)于宋朝皇帝的不情愿，明朝的皇帝就表現(xiàn)的更讓人無語?；实鄄粌H明確的說自己不會(huì)從自己的口袋里掏錢給政府，還時(shí)常想方設(shè)法的把手伸進(jìn)國(guó)庫中去撈錢。他們經(jīng)常把數(shù)量很大的錢款從國(guó)庫中挪到自己的小金庫。政府沒有錢支付的時(shí)候，皇帝卻說，找大臣去商量，不要把主意打到我的小金庫上來。可見，在皇帝眼里，自己的小金庫比什么都重要，就連國(guó)家不能正常運(yùn)行都不管了，也是目光很短淺了。朝廷沒有錢了，還要找皇上借點(diǎn)錢來度日子。

李自成在攻進(jìn)北京城后，驚訝的發(fā)現(xiàn)崇禎皇帝的小金庫里還有三千七百萬兩的私房錢。從政府挪過來大量的錢，大臣們只好又想出很多的名目去找老百姓伸手。老百姓對(duì)政府十分怨恨，各種社會(huì)矛盾都激化了。而且，除了皇帝存私房錢，皇室的開支也是很大的一筆錢財(cái)。明朝初的時(shí)候，皇室才只有幾十個(gè)人，但是到中期的時(shí)候，這個(gè)數(shù)字就成了二十萬，龐大的皇室給財(cái)政也造成了很多的負(fù)擔(dān)。嘉靖皇帝在位的時(shí)候，皇室的財(cái)俸就占了財(cái)政的三分之一，甚至超過了軍餉，這樣怎么可能沒有問題呢?

清朝建立的時(shí)候，就避免了這些問題?；实鄄粌H不被允許設(shè)立小金庫，并且分離了皇室財(cái)政和政府財(cái)政。清代設(shè)立有內(nèi)務(wù)府，專門管理皇家的財(cái)政管理，戶部每年撥給一筆錢，作為皇室的開支，但是皇帝沒有權(quán)力向戶部伸手，這極大的規(guī)避了皇帝肆意利用政府財(cái)政的問題。其實(shí)，從政府財(cái)政中抽取錢財(cái)充盈自己的小金庫的做法，可以說是很愚蠢的措施。百姓生活好了，在歷史上留下好名聲，這難道不比一時(shí)的享受更值得追求嗎?

崇禎藏有很多私房錢是真的嗎，有什么根據(jù)嗎？

是假的，根據(jù)當(dāng)時(shí)所記載的史實(shí)來看，崇禎這么一位仁愛的君主不會(huì)是一個(gè)藏私房錢的人，是當(dāng)時(shí)的農(nóng)民軍李自成為了奪取政權(quán)所以誣陷崇禎，以此來博取民眾的信任。

古代帝王按理來說是很有錢的，但是他們也會(huì)有自己的?小金庫?，他們之所以會(huì)這樣是為了自己花錢的時(shí)候防止大臣們說自己的壞話，古代的帝王一般都會(huì)有自己的私房錢，這樣看來也沒有什么奇怪的，但是崇禎就不一樣了，民眾誤會(huì)崇禎藏了私房錢而不久國(guó)家之急，所以認(rèn)為他是亡國(guó)君。

據(jù)說崇禎帝王朱由檢這個(gè)人當(dāng)時(shí)是因?yàn)樗椒垮X而被當(dāng)時(shí)的民眾認(rèn)為是一個(gè)昏庸無能的帝王，當(dāng)時(shí)李自成帶兵攻打大明王朝時(shí)，明朝自己所帶領(lǐng)的正規(guī)軍隊(duì)領(lǐng)袖吳襄希望崇禎能夠拿出自己的?小金庫?來支援軍隊(duì)，但是崇禎不愿意自己拿出自己的錢來處理國(guó)家大事，他寧愿自己藏起來說自己沒有錢也不愿意把錢拿出來給別人。所以就希望大臣能夠自己的錢財(cái)來贊助軍隊(duì)，當(dāng)自己的丈人很不情愿的捐出了一筆錢后，很多大臣也開始了，但是最后吳三桂卻背叛了大明王朝，所以大明王朝就因?yàn)槌绲澋蹧]有拿出自己的私房錢，使軍心渙散，導(dǎo)致大名王朝毀于一旦。

但是根據(jù)當(dāng)時(shí)的史書記載的來看。但是的那些錢數(shù)量有很多，如果當(dāng)時(shí)是真的，沒有幾個(gè)月是運(yùn)送不過去的。所以認(rèn)為這個(gè)錢的事情是根本不可信的。也有但是的文書記載：當(dāng)時(shí)有一個(gè)盜賊闖入皇宮中，看到皇帝的財(cái)產(chǎn)也不過才二十萬，所以說崇禎有那么多私房錢也是不可信的。

所以當(dāng)時(shí)完全是因?yàn)槔钭猿蔀榱孙@示自己是為了取得民眾的信任，自己是為了正義才反叛大明。

中國(guó)古代的皇帝如何存私房錢的？

"普天之下，莫非王土，率土之濱，莫非王臣"，按道理說，皇帝是一國(guó)之君，是不缺錢的，其實(shí)，皇帝私設(shè)小金庫并不是因?yàn)槿卞X，里面的錢財(cái)可能比外朝國(guó)庫的還要多。最典型的當(dāng)然屬崇禎皇帝了，不過，皇帝的小金庫也只是自己個(gè)人的私密而已！

中國(guó)歷史上有一個(gè)傳統(tǒng)，就是皇室財(cái)政與國(guó)家財(cái)政很多時(shí)候還是分開的，皇家的歸皇家，國(guó)家的歸國(guó)家，不過，因?yàn)樘煜率撬郊业奶煜拢实勖獠涣顺３Ｒ咽稚斓絿?guó)庫中，把國(guó)庫的錢財(cái)竊取到皇家的小金庫中。

宋朝從開國(guó)皇帝趙匡胤開始，就專門設(shè)立了內(nèi)庫，名字叫做"封樁庫"，即把每年節(jié)余的國(guó)家財(cái)政藏到這個(gè)庫里面，初衷也是作為財(cái)政準(zhǔn)備金，用來應(yīng)付國(guó)家突發(fā)事件，但后來也變了性質(zhì)，成為皇帝的小金庫。當(dāng)然，國(guó)家一旦遇到戰(zhàn)爭(zhēng)、災(zāi)荒之類大事的時(shí)候，大臣們總是念念叨叨想讓皇帝破點(diǎn)財(cái)，拿出點(diǎn)小金庫的私房錢度過難關(guān)，有時(shí)候就連主管財(cái)政的三司官員也會(huì)厚著臉皮跑去向皇帝借錢，皇帝雖然極不情愿，但也只好借錢給政府。

雖然政府很講誠(chéng)信，總是能夠把皇帝的私房錢按時(shí)歸還，但就是這樣皇帝也忍受不了這種形同勒逼的所謂借錢。真宗皇帝不得已就一面規(guī)定以后每年從小金庫無償給三司撥款60萬，同時(shí)下詔"切誡三司，毋得復(fù)有假貸"，一面又惡狠狠地規(guī)定，"內(nèi)藏庫專副以下，不得將庫管錢帛數(shù)供報(bào)及于外傳說，犯者處斬"。因?yàn)橛羞@樣的家法，宋朝皇帝小金庫到底有多少私藏，沒有人知道。在宋高宗時(shí)期，坊間流傳他的小金庫每年占去了國(guó)家財(cái)政收入的一半。

清朝皇帝如何打賞身邊太監(jiān)：全靠所藏私房錢

導(dǎo)讀：在講座中，閻崇年說起了一個(gè)趣聞：清朝皇帝、皇后、太后都有自己的小金庫?；实鄣乃椒垮X一般用來打賞寵妃，或者在兒子、女兒過生日時(shí)發(fā)紅包等，這些都不能從國(guó)庫中開銷?！盎实鬯椒垮X的來源：一是來自于皇莊，即皇室直接經(jīng)營(yíng)的莊田的收入；二是來自于有朋友關(guān)系的官員的贈(zèng)與；還有一些則是來自于國(guó)庫收入中劃出的供皇帝私人使用的固定一小塊經(jīng)費(fèi)。閻崇年還說：“皇帝其實(shí)手里也不寬裕，他們的私房錢很少，但用的地方卻很多，周圍太監(jiān)都需要打點(diǎn)，用完了就只有不用了?！?/p>

日前，著名歷史學(xué)家、《百家講壇》主講人閻崇年進(jìn)行了一場(chǎng)關(guān)于明清帝王的講座。從孝莊皇后說起，閻崇年講到了康熙的孝順、清朝皇帝的私房錢。

在講座中，閻崇年說起了一個(gè)趣聞：清朝皇帝、皇后、太后都有自己的小金庫?；实鄣乃椒垮X一般用來打賞寵妃，或者在兒子、女兒過生日時(shí)發(fā)紅包等，這些都不能從國(guó)庫中開銷?！盎实鬯椒垮X的來源：一是來自于皇莊，即皇室直接經(jīng)營(yíng)的莊田的收入；二是來自于有朋友關(guān)系的官員的贈(zèng)與；還有一些則是來自于國(guó)庫收入中劃出的供皇帝私人使用的固定一小塊經(jīng)費(fèi)。閻崇年還說：“皇帝其實(shí)手里也不寬裕，他們的私房錢很少，但用的地方卻很多，周圍太監(jiān)都需要打點(diǎn)，用完了就只有不用了?！?/p>

對(duì)于孝莊與多爾袞的“緋聞”，有一種說法是孝莊和多爾袞是青梅竹馬的關(guān)系，閻崇年對(duì)此反對(duì)說，孝莊家族是成吉思汗的后裔，來自蒙古科爾沁部，姓博爾濟(jì)吉特；而多爾袞姓愛新覺羅，是滿族，來自東北?！皟扇思亦l(xiāng)隔得十分遠(yuǎn)，誰也不認(rèn)識(shí)誰，肯定不是青梅竹馬的關(guān)系?！睂?duì)于另一種說法――孝莊和多爾袞在皇太極出征的時(shí)候好上的。對(duì)此閻崇年也反對(duì)：“我詳細(xì)查過史料，皇太極每次出征，多爾袞都跟著的，無一例外。”此外，閻崇年還提到了多爾袞死后被孝莊的兒子順治皇帝掘墓鞭尸，“這也可以反過來證明孝莊沒有嫁給多爾袞，你想，如果她真嫁了，順治這一行為把他母親置于何處？”

由孝莊太后，閻崇年談到了康熙，盛贊了康熙的孝順?！澳昀系男⑶f牙齒不好，康熙專門為他奶奶研究出了40種粥的做法?！遍惓缒赀€舉例說，孝莊病重時(shí)，康熙在奶奶炕前的地上鋪了一塊地毯，搭個(gè)帳篷，白天在這里批閱奏章，晚上就在這里睡，半夜孝莊一哼哼康熙就立刻起來噓寒問暖，一直守了奶奶40天。

明清時(shí)宮女住上下鋪常挨餓

進(jìn)入了皇宮，對(duì)于普通百姓來說那可是天大的喜事。然而，皇宮的生活并不一定比普通老百姓好到哪里去。

閻崇年說，故宮宮殿傳說有9999.5間，原因是明成祖朱棣在修建之初因?yàn)橛竦劢祲?mèng)，說不能超過天宮的1萬間宮殿。

“后來因?yàn)椴鸾ɑ蛐扪a(bǔ)，故宮的宮殿保持在8000多間左右。但是里面卻住了不少的人，除了皇帝等之外，還包括9000-10000宮女，還有10萬太監(jiān)?！遍惓缒暾f，由于住宿緊張，不少宮女只能住集體宿舍睡上下鋪?！白∷迼l件不如現(xiàn)代人，也比不上當(dāng)時(shí)一般的人家?！?/p>

年老的孝莊牙齒不好，康熙專門為他奶奶研究出了40種粥的做法。

古代皇帝小金庫,皇帝的錢都是誰管的

中國(guó)歷史上有個(gè)傳統(tǒng),就是皇家財(cái)政和國(guó)家財(cái)政往往是分開的,皇家的歸皇家,國(guó)家的歸國(guó)家。但因?yàn)樘煜聻楣?皇帝難免把手伸進(jìn)國(guó)庫,把國(guó)庫里的錢偷進(jìn)皇家的小金庫。
遍天下,無王之地,無王之臣。既然家國(guó)一體,那么皇帝就不應(yīng)該有什么私房錢,更不應(yīng)該設(shè)立私人金庫。即便如此,其實(shí)在清朝之前,皇帝還是有獨(dú)立于國(guó)家財(cái)政之外的小金庫。是個(gè)小金庫,但其實(shí)不小。里面的錢可能比國(guó)庫里的錢還多。所以皇帝的小金庫并不缺錢,而是私了。
以西漢為例。
當(dāng)時(shí)國(guó)家規(guī)定的土地稅、14歲以上成年人的人頭稅、出售爵位和爵位的收入、專賣鹽鐵的收入都?xì)w國(guó)家所有；土貢的生產(chǎn),山澤園池,關(guān)稅和酒稅的收入都?xì)w皇室所有。有意思的是,14歲以下未成年人的人頭稅,叫做口頭錢,每年23,其中20歸王室,3歸國(guó)家。也就是說,天皇夫婦和子女的很多揮霍性開支都來自于3到14歲孩子的人頭稅。那么,兒童人頭稅對(duì)普通人的影響有多大呢？
根據(jù)歷史記載,大臣龔宇告訴皇帝,一些家庭在孩子出生時(shí)就被勒死,因?yàn)樗麄儫o法支付他們的嘴巴。按理說,一個(gè)孩子一年23便士看起來不算多。至于活活勒死自己的孩子？然而,實(shí)際情況并非如此簡(jiǎn)單。原來每個(gè)孩子每年23條只是上面的規(guī)定,下面的執(zhí)行卻變成了一年內(nèi)多次重復(fù)征收。另外還有各種地方附加費(fèi),金額已經(jīng)是規(guī)定的好幾倍了。漢武帝把孩子的人頭稅從7歲提前到3歲。下面征收的時(shí)候,往往是孩子落地就要交稅。因此,兒童人頭稅在民間造成了大量殺嬰現(xiàn)象?？梢姖h獻(xiàn)帝的小金庫是如此罪惡累累,血跡斑斑。
即使到了這一步,歷史上聲名狼藉的漢靈帝還是不滿足,總是想方設(shè)法創(chuàng)收,于是開了一家大店,專門批發(fā)官帽,毫不客氣地把賣爵位、封號(hào)的收入轉(zhuǎn)到自己的小金庫里。為了使他的官帽批發(fā)部生意興隆,他在西苑設(shè)立了官官交易所,與一些熱衷買官買官的人討價(jià)還價(jià)。名門望族崔烈500萬買了一塊司徒,問兒子大家對(duì)他官購怎么看？他兒子實(shí)話實(shí)說,評(píng)論家們覺得很臭。賣官銅臭,但比起收錢逼窮人殺嬰,似乎還不是最惡的。
以宋朝為例。
此后的朝代基本都是這樣。從宋朝開國(guó)皇帝趙匡胤開始,建立了一個(gè)專門的圖書館,名叫朱峰圖書館,每年省下的國(guó)家財(cái)政都藏在這個(gè)圖書館里。初衷也是作為財(cái)政儲(chǔ)備,應(yīng)對(duì)國(guó)家突發(fā)事件,但后來改變了性質(zhì),變成了皇帝的金庫。
當(dāng)然,一旦國(guó)家遇到戰(zhàn)爭(zhēng)、饑荒等重大事件,大臣們總是念個(gè)不停,希望皇帝破點(diǎn)錢,從小金庫里拿出點(diǎn)私房錢來渡過難關(guān)。有時(shí)候連掌管財(cái)政的三司官員也會(huì)厚著臉皮跑到皇帝那里借錢?；实垭m然不情愿,但還是要借錢給政府。政府雖然清廉,總能按時(shí)歸還皇帝的私房錢,但即便如此,皇帝也受不了這種所謂的借錢。
真宗不得不規(guī)定每年從小金庫中撥出60萬給三司,同時(shí)頒布三司斷絕,不得再假貸的詔書,同時(shí)又無情地規(guī)定國(guó)庫中保管的錢帛數(shù)量不得向他人報(bào)告,違者斬首。因?yàn)檫@種家法,誰也不知道宋朝皇帝到底有多少私寶。在宋高宗時(shí)期,有傳言說他的小金庫每年占到國(guó)家財(cái)政收入的一半。宋朝皇帝雖然不情愿,但有時(shí)還是會(huì)把小金庫的錢拿出來支援政府。
明朝以后
明朝皇帝反其道而行之。他不是從自己的口袋里掏錢,而是想盡一切辦法勒索政府,把國(guó)庫的錢裝進(jìn)自己的口袋。動(dòng)不動(dòng)就把國(guó)庫的幾十萬銀子搬到內(nèi)庫,成了政府最常見的事情,最多的時(shí)候,他居然拿了兩千四百萬銀子。
面對(duì)內(nèi)憂外患,政府無錢支付軍隊(duì),皇帝卻囑臣子作國(guó)家之長(zhǎng)策,不要內(nèi)部經(jīng)費(fèi)。意思是大臣們要拿出長(zhǎng)遠(yuǎn)的解決辦法,不要總想著皇帝的小金庫?；实垡驳没畎?！
大臣們沒有辦法,只能加稅,只好向老百姓繳納三種附加率:遼率、剿率、練率。所謂三率,是指訓(xùn)練軍隊(duì)、征服東北后金、鎮(zhèn)壓李自成的軍費(fèi)。除了三率之外,報(bào)銷也分?jǐn)偟酱蟪忌砩?。三率和?bào)銷激起了天怒人怨,激化了各種社會(huì)矛盾,明朝在這種財(cái)政困境中崩潰。李自成入京后,發(fā)現(xiàn)崇禎皇帝小金庫的財(cái)寶堆積在寶山,達(dá)3700多萬,于是組織數(shù)千騾馬和數(shù)萬騎兵護(hù)送這些財(cái)寶回陜西老家。崇禎皇帝很努力,卻只是為別人積累了占有。
清朝區(qū)分了國(guó)家財(cái)政和皇家私人財(cái)政,也就是說,沒收了皇帝的小金庫,結(jié)束了明朝前后中國(guó)歷代皇家財(cái)政和國(guó)家財(cái)政不分的歷史?；实鄣男〗饚毂粵]收。當(dāng)然,這并沒有影響皇帝的日常開銷?；实垡ㄥX,隨時(shí)可以從戶部提取只要戶部還負(fù)擔(dān)得起。這樣,戶部除了管理國(guó)家財(cái)政,就成了皇帝的私人金庫。當(dāng)一個(gè)皇帝揮金如土,或者奢侈浪費(fèi)的皇室成員太多,國(guó)家財(cái)政就會(huì)承受很大壓力,容易變形甚至癱瘓,導(dǎo)致社會(huì)混亂。
在中國(guó)歷史上,皇帝亂花錢導(dǎo)致國(guó)家財(cái)政危機(jī)的現(xiàn)象數(shù)不勝數(shù),但畢竟一個(gè)人的鋪張浪費(fèi)還是有限的,而整個(gè)皇族是一個(gè)龐大的群體,是一個(gè)利益必須得到保護(hù)的特殊群體,他們的花銷對(duì)國(guó)家財(cái)政的影響尤為可怕。那些憂國(guó)憂民的朝臣對(duì)此毫無辦法。畢竟就算是全世界也是別人的。你沒有得到更多零花錢嗎？但是有時(shí)候這個(gè)零花錢大的驚人。
就明代皇室而言,建國(guó)初期只有幾十人,但到了萬歷時(shí)代,人口已近20萬。皇族人口的膨脹成為明中后期國(guó)家財(cái)政的最大負(fù)擔(dān)和最嚴(yán)重的社會(huì)問題。早在萬歷以前的嘉靖時(shí)期,就有人已經(jīng)把北陸、黃河、宗室視為社會(huì)的三大禍害。
按照明初的規(guī)定,藩王米露和太子有一年的俸祿,但后來國(guó)家財(cái)政不堪重負(fù),不得不降低發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。但即便如此,在嘉靖時(shí)代,皇室米露仍達(dá)到853萬石,超過國(guó)家財(cái)政收入的三分之一。按照最初的設(shè)計(jì),南方各省向北京提供400萬石大米,北方各省向邊防軍提供800萬石口糧。
然而,宗室米露實(shí)際上超過了軍糧,這嚴(yán)重破壞了財(cái)政安全。甚至撫養(yǎng)皇室成員都成了問題。世界是什么樣的？其重要表現(xiàn)是軍餉無法正常發(fā)放,地方災(zāi)害無法補(bǔ)救。前者導(dǎo)致軍隊(duì)嘩變,后者導(dǎo)致各地流民。另一方面,為了保證財(cái)政安全,政府加大了稅收的征收力度,導(dǎo)致農(nóng)民的反抗。財(cái)政問題導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定,導(dǎo)致社會(huì)發(fā)展陷入惡性循環(huán),最終病入膏肓,達(dá)到無藥可救的地步。明朝如何在內(nèi)憂外患下生存？
基于明朝的教訓(xùn),如何使皇權(quán)財(cái)政獨(dú)立于國(guó)家財(cái)政,避免其對(duì)國(guó)家財(cái)政安全的損害,是清朝統(tǒng)治者考慮的重大問題。清朝解決這一問題的辦法是設(shè)立內(nèi)務(wù)府,職責(zé)是管理皇室的財(cái)政,與掌管國(guó)家公共財(cái)政的各戶共進(jìn)晚餐,保持相對(duì)獨(dú)立,互不干涉。戶部通常每年只需撥十萬兩銀子給內(nèi)務(wù)府,作為皇帝的開支。其他情況下,皇帝無權(quán)要求戶部撥款給他?；实蹫榱司S護(hù)花錢有方、愛民節(jié)儉的仁君形象,一般不會(huì)主動(dòng)向戶部提出這類要求。
清朝皇帝的做法
官家廚房用膳制度在清代財(cái)政的正常運(yùn)轉(zhuǎn)中發(fā)揮了重要作用。直到太平天國(guó)起義之前,清政府的財(cái)政一直保持著相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài),各項(xiàng)收支運(yùn)作都比較正常。但是,這并不意味著財(cái)務(wù)關(guān)系已經(jīng)完全理順。其實(shí)問題還是很多的。其中一個(gè)比較突出的問題是皇帝自己造成的,因?yàn)榛实鄄环奖阆驊舨可焓?個(gè)人開支受到制約,不得不另想辦法彌補(bǔ)。
清朝的時(shí)候,皇帝想了很多招數(shù),其中一個(gè)就是讓地方諸侯繳納罰金。除了少數(shù)例外,所有收益都交給內(nèi)務(wù)局沒收并上交內(nèi)務(wù)局財(cái)務(wù)。罰款少則一萬二,多則三萬二。最常見的一次是乾隆五十九年,兩淮和權(quán)得鹽政被罰上繳銀行,達(dá)38.42萬兩。
另一種方式是任命內(nèi)務(wù)部官員負(fù)責(zé)鹽務(wù)管理和清稅,向商人榨取錢財(cái)。從清朝皇帝的思維來看,農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ),商業(yè)是目的。為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,不能隨便增加農(nóng)民的負(fù)擔(dān),但伸手給商人,關(guān)系不大。所以清朝征收鹽稅和關(guān)稅的地方,大部分都是皇帝自己管理,皇帝任命內(nèi)務(wù)府的包衣。比如兩淮鹽稅最大,那么兩淮鹽政就必須是內(nèi)務(wù)府的一員比如曹雪芹的祖父曹寅就曾經(jīng)擔(dān)任過這個(gè)職務(wù),曹家則是包衣。關(guān)稅方面,廣東海關(guān)數(shù)量最多,所以乾隆時(shí)期對(duì)外貿(mào)易額快速增長(zhǎng)后,廣東海關(guān)一直由內(nèi)務(wù)部官員監(jiān)管。
在清朝,皇帝任命內(nèi)務(wù)府的官員擔(dān)任征收更多商業(yè)稅的重要職位。目的之一是通過非正規(guī)金融渠道補(bǔ)充內(nèi)務(wù)處的血液。內(nèi)務(wù)府的奴才們?cè)跒閮?nèi)務(wù)府賺錢的同時(shí),當(dāng)然也不忘自己發(fā)財(cái),導(dǎo)致商人負(fù)擔(dān)加重,商業(yè)秩序混亂,商人與官員發(fā)生沖突。特別是廣東海關(guān)賺錢的做法,多次引起中英沖突,對(duì)鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)有著不可忽視的影響。
皇帝可以通過任命內(nèi)務(wù)府官員控制鹽稅和關(guān)稅,要求地方官員繳納罰款,獲取利益,保證了內(nèi)務(wù)府財(cái)政的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。而地方官員從國(guó)家財(cái)政獲得的公務(wù)收入極其有限,又要想方設(shè)法謀取灰色收入和貪污賄賂,導(dǎo)致稅收征收中收入浮動(dòng)和司法不公的現(xiàn)象,不僅使基層單位運(yùn)轉(zhuǎn)不正常,也加劇了官民矛盾。另外,清朝皇帝雖然不能隨便要錢,但畢竟不是剛性約束。一個(gè)眾所周知的事實(shí)是,慈禧曾向家眷要錢修建頤和園供她晚年享用,于是挪用侵占北洋水師軍費(fèi)成為她在甲午戰(zhàn)爭(zhēng)中戰(zhàn)敗的原因之一。
法國(guó)思想家博丹認(rèn)為,金融是國(guó)家的神經(jīng)。如果這個(gè)神經(jīng)不正常,就會(huì)發(fā)出錯(cuò)誤的指令,最終導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)陷入恐慌和混亂。中外歷史上無數(shù)史實(shí)表明,金融制度的缺陷是諸多社會(huì)亂象的深層根源。要減少社會(huì)混亂,就要讓金融符合現(xiàn)代國(guó)家的要求。
要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),首先重要的是區(qū)分國(guó)家財(cái)政和皇家私人財(cái)政。國(guó)家財(cái)政用于提供公共服務(wù),而私人財(cái)政只代表小團(tuán)體的特殊利益。兩者不能混為一談,必須明確區(qū)分,防止小集團(tuán)利益凌駕于公共利益之上,國(guó)家財(cái)政成為私人財(cái)政。

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