咸豐十年(1860年)四月,戰(zhàn)功卓著的曾國藩終于升任兩江總督,結(jié)束了長期受制于地方督撫的歷史。升至如此高位,曾國藩不興奮是不可能的。然而,他畢竟是個(gè)政治家,在興奮中不忘清醒。五月十五日,尚在前往總督府的路上,他就燒了兩把反腐倡廉的火:一是告誡自己的老部下楊載福、彭玉麟,不要在自己出發(fā)之時(shí)搞歡送儀式;二是由水路改為陸路后,他寫了一篇文告,要求“巡捕、門印、簽押敬聽而記之”。
這篇文告除了第一條是告誡身邊人不準(zhǔn)侮辱州縣百姓,必須以禮待人,算是做人方面的教誨,其余的內(nèi)容都是關(guān)于怎樣防止腐敗的。比如第三條:“凡巡捕、門印、簽押,勢之所在,人或不敢不從?;蚱溆H族,或其舊識,或薦至各將營盤,或薦入州縣衙門,縱有過失,互相隱蔽、溝通袒護(hù),為患甚大。自此次告誡之后,概不準(zhǔn)薦人入將領(lǐng)之營,入州縣之署,亦不準(zhǔn)各營各署收受?!睆闹锌梢钥闯鲈鴩诜乐股磉吶艘詸?quán)謀私方面的良苦用心。在他看來,腐敗主要有兩種:一是非法收受錢財(cái),二是通過不正當(dāng)?shù)氖侄谓o自己的親朋好友安排工作。在文告中,曾國藩不僅提出了具體要求,而且說明了自己這樣規(guī)定的理由。
巡捕、門印、簽押是干什么的?巡捕大致相當(dāng)于今天高級官員的衛(wèi)士長或者接待室主任,負(fù)責(zé)維護(hù)衙內(nèi)秩序,并且在下級參見總督時(shí)領(lǐng)路;門印則是指“門房”和“管印長隨”,他們一是看守衙門的大門,一是負(fù)責(zé)用印;簽押是指簽押房的仆人。地方官處理政務(wù),主要內(nèi)容是簽發(fā)文件,需要在一些重要文書上蓋上大印,掌握這種機(jī)要任務(wù)的辦公室被稱為簽押房。總督身邊的這些人職位并不高,有的甚至根本算不上官員,但因?yàn)樵诳偠缴磉?,也就有了某種特殊的權(quán)力。比如巡捕負(fù)責(zé)帶領(lǐng)官員參見總督,下級官員勢必要向他打聽總督有什么好惡,而要想得到這個(gè)信息,下級官員就必然要給他好處費(fèi)。再如下級官員想進(jìn)衙門,先要門房通報(bào),由于求見者眾,門房往往有代官員擋駕之權(quán)。下級官員能否見到總督,自然也就取決于門房。至于簽押,有權(quán)在簽押房為官員初步處理文件,分出輕重緩急,一樣有尋租權(quán)力的空間。作為一個(gè)在官場摸爬滾打幾十年的人,曾國藩不可能不知道身邊人的腐敗路徑。
曾國藩一生都有一個(gè)“學(xué)為圣人”的心結(jié),特別在乎公眾形象,所以他自律極嚴(yán),從不損公濟(jì)私,更不會向下級索賄,并且嚴(yán)格要求親人和身邊人。比如交代親人在來往官署的途中不能接受沿途州縣的吃請和饋贈(zèng),嚴(yán)禁身邊人利用他的影響力收受賄賂、辦理私事等。曾國藩反腐首先將目光投向身邊人,也與他夢想打造兩江地區(qū)的清廉政治有關(guān)。這從他履職之后的作為可以看出來。到達(dá)祁門后,他立即派出幕僚秘密考察府道以上的所有高級官員的優(yōu)劣,要求副省級、道員級官員匯報(bào)自己下屬的情況。他還在總督府門口設(shè)置舉報(bào)信,發(fā)動(dòng)民眾舉報(bào)不法官員,并嚴(yán)格保護(hù)舉報(bào)人。
曾國藩給身邊人設(shè)下“緊箍咒”之后,身邊人的表現(xiàn)如何,史書沒有明確記載,但可以肯定的是,在官員不由民選、皇權(quán)高于一切的環(huán)境下,曾國藩反腐的威力是有限的。不過,在封建時(shí)代,一個(gè)高官能夠如此清醒地認(rèn)識到身邊人腐敗的危害,已經(jīng)足以說明曾國藩的眼光非凡。
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