提刑按察使司是什么機構為什么要設立它

提刑按察使司是什么機構為什么要設立它

嗨又和大家見面了，今天小編帶來了一篇關于提刑按察使司的文章，希望你們喜歡。

幾千年來的封建王朝，每一個朝代官員，衙門的設立都有所不同，明代實行的是九品十八級官員制度，在這其中，提刑按察使司制度最讓后人爭議，今天我們就來深入了解一下。提刑按察使司制度的設立

提刑按察使，源于唐代，當時的唐睿宗時代，設置了十道按察使，主要職能是巡視各地方官員的政績考核。唐玄宗時代，改名為處置按察使，到了宋代，沒有設置按察使這個官職，不過提刑官，或者提刑點獄司應該就是按察使一類的官職。元代中期，正式設置了提刑按察使。

明代的提刑按察使跟前面的幾個朝代大有不同，可以說是繼承卻又創(chuàng)新的發(fā)展了提刑按察使制度。明朝建立以后，朱元璋為了鞏固自己至高無上的皇權，對中央和地方建立了監(jiān)察部門，同時廢除了行省制度，將監(jiān)察，行政，軍事單獨分離出來，其中監(jiān)察的衙門就是提刑按察使司，主要職責分管地方的刑法和監(jiān)察。

明朝統(tǒng)治者將三司分離，同時三司又互相制約，極大的穩(wěn)定了朝廷的局面，而提刑按察使司做為地方主要的監(jiān)察機構，開始發(fā)揮重要和不可替代的作用。提刑按察使司的主要職能

朱元璋設立提刑按察使司以后，專門設置官員一名，官階是正三品，配屬的官員副職是從四品，不管朝廷，還是地方官員均是風憲官員。早期的提刑按察使司主要職責就是監(jiān)督地方官員，向朝廷匯報他們的政績，劣跡。

到了明朝中期，提刑按察使司除了監(jiān)督官員之外，還多了一項任務，就是糾正民風，查處冤假錯案，進行吏治整頓。按照明朝監(jiān)察制度規(guī)定，按察使主要職能就是就是司法和監(jiān)察兩個方面，其中以監(jiān)察為主。

按察使監(jiān)察的方面十分廣泛，涉及到了各個方面，行政，司法，經濟無所不包括。在地方按察使，有權利對付方官員的廉潔做出追查，權力很大。

除了按察使這個正職之外，副職，也就是按察使的副手，權力也很大，明朝在各地設立按察使，當然要有一個總得管理者，各地方按察使歸屬省提刑按察使司管理，但是往往發(fā)生人員不夠用的情況，因此下面又設立了分巡道，一個分巡道可以管理好幾個地方，具體的要看地域如何來劃分了。

按察使的運作方式

按察使做為明朝省級機構，在明朝初期備受重視，到了中期以后，隨著按察使權力不斷增大，他們的野心也開始日益膨脹起來。在明朝的政治環(huán)境中，提刑按察使司對地方的監(jiān)察力度很大，地方官員基本都是兢兢業(yè)業(yè)，恪守本分的完成工作，地方監(jiān)察制度形成了一套完整的運作模式。

首先，按察使有權利對地方官員的政績，廉潔等情況做出調查，有權利向朝廷彈劾和推薦官員，按察使權力雖然大，但是朝廷也對他們的行為進行處罰，其中規(guī)定，地方布政使，府洲縣級官員出問題，按察使可以對他們進行杖責，如果問題嚴重，那就要如實向上級官員匯報，不得私自亂用酷刑。還規(guī)定，對于按察使彈劾的官員，必須要實事求是，不能誣陷栽贓，若是所報有實，一定嚴懲不貸。

按察使另一個主要的職責就是監(jiān)管刑獄，防止冤假錯案的發(fā)生，明朝時期，對一些重大的案件都是三級審理，一是地方審理，二是府衙審理，三是按察使審理，從低到高，一級一級審理，不得越權審理，就是為了防止冤假錯案的發(fā)生。

提刑按察使司制度是明朝統(tǒng)治者對自己高度集權的象征，按察使做為省級機構，不屬于地方，直接受制于朝廷管理，因此拋開了地方，不過按察使權力過大監(jiān)察時總會出現(xiàn)這樣或者那樣的問題，也發(fā)生了不少的陷害官員的事情。

提刑按察使司權力過大，影響了地方監(jiān)察職能的充分發(fā)揮，再加上機構重疊嚴重降低了辦事效率。結語

不管怎么說，明朝提刑按察使司制度的建立，還是對明朝的發(fā)展和推動起到了很大的作用，尤其是在對地方官員廉潔這方面，做的尤為突出，根據(jù)史料記載，朱元璋主政期間，各級官員腐敗每年查出來者不過寥寥幾人而已，這也對后世提供了大量的依據(jù)，也對后世反腐反貪起到了一定的借鑒作用。

古代的按察使是什么官職，有哪些權限？

在古代官制中，按察使屬于文官司法系統(tǒng)。《雍正王朝》里面，胤礽第一次被廢，直接原因就是因為他執(zhí)掌的司法衙門掉了鏈子，底下的按察使以及刑部堂官都被打通，才會出劉八女、任季安那樣的驚天大案。按察使竟能幫助囚犯?移花接木?，它到底是一個什么樣的職位？

1、按察使的設置與沿革

早在唐宋年間，朝廷就已經設置按察使，均主巡查。唐睿宗改巡察使為按察使，宋仁宗以轉運使為按察使。自從遼圣宗命令分路按察刑獄，按察開始主張刑名。

因按察使主刑名，因此被稱為提刑按察使司按察使，簡稱?臬司?。忽必烈時將按察使改為廉訪司，故后來又稱按察使為?廉訪?。

到雍正二年，大清各地共設置按察使十八人，分別是：山西、山東、直隸、安徽、江蘇、河南、浙江、福建、江西、湖南、湖北、甘肅、陜西、四川、云南、貴州、廣東、廣西各一人，唯新疆不設。

1884年，新疆建省，朝廷以新疆鎮(zhèn)迪道兼按察使；臺灣建省后，朝廷任命臺灣道兼按察使。

2、按察使的待遇與職責

按察使為正三品官員，地位在各省布政使之后，合稱為?兩司?。在清代，按察使是個?肥缺?，一旦坐上此職位，可謂待遇優(yōu)渥：

每年的正俸130兩白銀，這個只能當零花錢；

每年的養(yǎng)廉銀約8000兩，還有各種報銷、補貼；

下面府、道官吏的孝敬銀子也很可觀，當然，按察使每年也要準備一筆預算?孝順?督撫；

重點案件當事人的鉆刺打點可謂多如牛毛；

在官服的穿著上，按察使可以頭頂藍寶石，朝帶鏤花金圓版，朝服補子為孔雀；

在身份封贈上，按察使的階稱為通議大夫，夫人的命婦稱號為淑人，可傳承兩代，極大地滿足了清代讀書人光宗耀祖的心理。

按照清代官制，按察使由各省道員、運使升任，遇缺出開列具題。按察使如果升遷，就是各省布政使（本省除外）、大理寺少卿、通政使司副使。關于按察使的職責，《大清會典》有記載：

?掌一省刑名按核之事，振揚風紀，澄清吏治?具體職責有四：

一、每三年的鄉(xiāng)試，由按察使充當監(jiān)考官；

二、管理全省的郵驛傳遞事務，保證大清公文傳遞的順暢性；

三、每五年一次的?大計?考察外官，按察使需要任考察管。被考察之人如果想拿好評，你懂的；

四、辦理全省的刑名案件，勘核詞狀，管理犯人；凡是重大案件，需要與布政使共同辦理，并上報部院；每年的秋后會審，任主稿官。這是按察使最主要的職責，也是其最大的職權，如同比賽中的裁判。

《雍正王朝》中，江夏鎮(zhèn)幾位大佬就是先買通本省的按察使，利用他們?裁判?的身份，將人犯與供詞進行調包，然后結案上報刑部核查，再打通核查?秋決?的堂官。

按察使名義上雖然以刑名和驛傳位主要職責，但實際上，省內的一切政務，仍與布政使共同負責，同時參加督撫、兩司、學政的政務會議。

提刑按察使司為按察使的衙署，衙門內的機構主要有：經歷司、司獄司，照磨所。

在古代，按察使如同一桿秤，如果秉公辦案，就會成為當?shù)氐?包青天?，但畢竟現(xiàn)實中只是鳳毛麟角，更多的都會受到各種利益的左右而做出主觀判斷。

“二府三司”中的三司和明朝時廢行省設的“三司”有何不同？

首先二府三司中的三司是一個官職，而明代三司是三個不同的官職。第二，宋代三司是中央官職，是京官，而明代三司是地方官。第三，職責不同，宋代三司掌管財政，目的是削弱相權，明代三司是為了鞏固地方統(tǒng)治。第四，目的不同。宋代三司是為了削弱相權加強君主專制，而明代三司是為了加強中央集權。

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