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通判,官名,宋太祖趙匡胤設(shè)。通判是皇上親自任命到各州,輔佐知州一起治理各州,通判可直接向皇上稟報(bào)各州的事情,如果有政令需要頒布,需要同時(shí)有兩人的署名才能生效。在官職上,通判在知州下一級,但是可以繞過知州直接向皇上報(bào)告,通判放在現(xiàn)在,相當(dāng)于哪一級別的官?
通判是“通判州事”或“知事通判”的簡稱,宋朝時(shí),趙匡胤吸取前朝教訓(xùn),為了防止出現(xiàn)唐末時(shí)藩鎮(zhèn)武將專權(quán)、皇權(quán)旁落的局面,就加強(qiáng)集中中央權(quán)力,于是新設(shè)了一個官職通判。通判的作用一個是用來監(jiān)督各知州,另一個作用是,通判可以用來制約知州,兩人一起治理,又因?yàn)楣俾殭?quán)力的相互纏繞,知州一般會防范著通判,害怕通判抓到自己的錯誤或者把柄報(bào)告給皇上,所以兩人不會太親近。
宋代的通判除了兵馬,賑災(zāi)的財(cái)務(wù)糧食,處決重大犯人案件其他的事情都參與發(fā)表意見,并且掌握一票否決權(quán),同時(shí),通判也肩負(fù)著監(jiān)察的職能,一旦知州等有不良行為,通判就會向皇上匯報(bào)。但是知州在官職上是高于通判的,就這樣,通判和知州形成了制約,可以避免知州坐大地方權(quán)力,與現(xiàn)在相比,宋代的通判就像是地方行政主要領(lǐng)導(dǎo),職能也與現(xiàn)在的檢查組相似。
通判的職能不僅僅局限于趙匡胤規(guī)定的幾個,到南宋時(shí),通判的職能也增加了。有文獻(xiàn)記載“入則貳政,出則按縣”、“有軍旅之事,則專任錢糧之責(zé)”、“經(jīng)制、總制錢額,與本郡協(xié)力拘催,以入于戶部”,從這些文獻(xiàn)中可以知道,通判的權(quán)力越來越大,在一州中是二把手,在縣城可以代替縣官斷案,有戰(zhàn)爭時(shí),可以承擔(dān)押運(yùn)糧草的責(zé)任,征收的糧草賦稅需要和知州一起押送到戶部。南宋時(shí)的判官和現(xiàn)在相比就好像是有行政能力的檢查組。
蘇軾做過杭州通判,王安石做過揚(yáng)州通判,陸游做過鎮(zhèn)江通判等,宋朝通判一職很難做出政績,所以很難提升,這也就導(dǎo)致通判一職在后期變了味道,有人為了官職更高,就與地方官官官相護(hù),成為朝廷一大毒瘤。趙匡胤原意是要相互制約的,但是沒想到最后給朝廷留下了一大禍患!
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