617年,李淵在太原起兵時(shí),讓四子李元吉留守在太原郡,并反復(fù)囑咐他一定要看好他們老李家的龍脈發(fā)祥地。沒(méi)想到,李元吉在任上貪污受賄,胡作非為,把一個(gè)好好的并州搞得烏煙瘴氣,很快,老百姓的舉報(bào)信向雪片一樣飛向中央。
與此同時(shí),李元吉也秘密組建了由幾百名群眾組成的“民意代表團(tuán)”,讓其到老爸那里去表達(dá)民意,并承諾全額報(bào)銷來(lái)往京城的費(fèi)用,且有補(bǔ)貼,而這些花銷自然由州政府財(cái)政埋單。
沒(méi)想到“民意代表團(tuán)”的聲音還真管用,京城竟長(zhǎng)期沒(méi)有動(dòng)靜,一位右衛(wèi)將軍實(shí)在看不過(guò)去了,揭穿了李元吉的陰謀,李淵遂罷免了李元吉的職務(wù)。
但在民意上作假,結(jié)局大多不妙。
明太祖時(shí),河南府新安縣主簿因違法亂紀(jì)被朝廷調(diào)查,該縣典史李繼業(yè)為救同伙,也為自救,居然想到了打“民意牌”,于是召集地方耆老13人,要他們?nèi)ツ暇橹鞑菊f(shuō)情。他們聲稱自己“不敢去”,李繼業(yè)便以今后上交公糧時(shí)刁難他們相威脅。他們只好自備盤纏,赴京“求請(qǐng)”。
因?yàn)榈讱獠蛔?,加之老人們心中本?lái)就有怨氣,根本經(jīng)不住朝廷官員的詢問(wèn),很快真相被揭穿,李繼業(yè)等人被革職嚴(yán)辦。
宋高宗時(shí),向子忞守衡州,時(shí)逢大旱,衡州米價(jià)一下子躥升到每斛一萬(wàn)五千錢。向子忞急忙遣人分赴各糧食豐收地區(qū)搶購(gòu)糧食,以原價(jià)出售,每升為60錢。這批價(jià)格適中的糧食救了很多百姓,但此舉卻嚴(yán)重?fù)p害了原本想趁機(jī)發(fā)橫財(cái)?shù)母缓类l(xiāng)紳的利益,于是這批人也來(lái)“民意評(píng)官”,最終導(dǎo)致向子忞被罷職官。消息傳出,百姓一起擁到衙署前,敲擊登聞鼓,為向子忞鳴冤?,F(xiàn)場(chǎng)情況是群情激奮,“鼓為之裂”,嚇得提刑忙以巡視為名趁夜登舟逃走。最終向子忞官?gòu)?fù)原職,“正義的民意”終于戰(zhàn)勝了“邪惡的民意”。
民意造假雖然自古就有,但能不能真正成功,還得真正的“民意”說(shuō)了算。
朱元璋反貪腐
明朝建立以后,朱元璋發(fā)動(dòng)并全程領(lǐng)導(dǎo)了史上最大最嚴(yán)的反腐肅貪運(yùn)動(dòng)。他以猛治國(guó)著稱,大力打擊貪污。他的“重典治國(guó)”思想不只為遏制官僚腐敗。
朱元璋出身貧苦,是個(gè)孤兒,討過(guò)飯,當(dāng)過(guò)和尚,深知老百姓的疾苦,對(duì)貧苦百姓有一種發(fā)自內(nèi)心的憐憫,對(duì)貪官污吏則懷有異常強(qiáng)烈的刻骨仇恨。所以,朱元璋即位后,大批不法貪官被處死,包括開(kāi)國(guó)將領(lǐng)朱亮祖,女婿駙馬都尉歐陽(yáng)倫,其中甚至因?yàn)楣赴?、空印案殺死?shù)萬(wàn)名官員。
朱元璋為了加大反腐力度,設(shè)立了從朝廷到地方的監(jiān)察機(jī)構(gòu),其組織之嚴(yán),權(quán)力之大,都是前朝歷代絕無(wú)僅有的。在中央朱元璋設(shè)立最高反腐機(jī)構(gòu)都察院,將刑、檢、法職能集于一身。不久又設(shè)置六科給事中,專事糾舉彈劾六部中的貪官污吏。在地方上,除了有朝廷派遣的監(jiān)察御史外,同時(shí)又在各省設(shè)按察司,掌監(jiān)察之職;后來(lái)又設(shè)立“巡撫”制度,由朝廷派親信重臣大臣到各地出巡,監(jiān)察地方官吏。
朱元璋為了懲處貪官,不惜屢次砍掉成千上萬(wàn)官員的頭顱,也不惜頂著官員們對(duì)他形成的巨大怨氣。但這還僅僅是其中的一部分,朱元璋不僅敢于大批處決貪官,他還創(chuàng)造了無(wú)數(shù)的讓人脊背發(fā)涼的殘酷嚴(yán)刑。
嚴(yán)刑峻法嚴(yán)到什么程度?朱元璋規(guī)定了貪污60兩以上的銀子的屬罪大惡極!60兩拿到現(xiàn)在,也就是12000塊錢。要把這個(gè)人處死剝皮實(shí)草,這個(gè)官員要懸掛在公堂上,給后來(lái)者當(dāng)作儆戒。每個(gè)縣里頭都有一個(gè)地方剝皮場(chǎng)所,叫皮場(chǎng)廟。
朱元璋在鐵腕反腐的同時(shí),還鼓勵(lì)民間反腐。
朱元璋為廣泛深入持久地開(kāi)展反腐運(yùn)動(dòng),非常重視發(fā)動(dòng)百姓,鼓勵(lì)百姓舉報(bào),他認(rèn)為百姓的眼睛是雪亮的,只要把百姓發(fā)動(dòng)起來(lái),貪官污吏就沒(méi)地方藏身。
洪武十八年(1385年),朱元璋向全國(guó)頒布了《大誥》,其中有一條新規(guī)定:今后布政司、府、州、縣在職的官員,賦閑的官員,若膽敢“操縱詞訟、教唆犯罪、陷害他人,勾結(jié)官府,危害州里”,當(dāng)?shù)刭t良方正、豪杰之士可以將這些人抓起來(lái),綁送京城(南京)。如有人膽敢中途攔截,則梟首示眾。
朱元璋擔(dān)心到南京申怨的老百姓見(jiàn)不到自己,特意在通政司的門口放置一塊紅牌,上面書寫一行字:“凡是想向我報(bào)告卻又不能進(jìn)入宮殿者,取拿此牌,可以直接進(jìn)入內(nèi)府,各門守衛(wèi)、官員不得阻攔”。
在此之前,在封建王朝幾千年的歷史中,都是官府隨意抓捕、捆綁老百姓,而賦予百姓直接捉拿貪官污吏的權(quán)力,還真是前所未有,聞所未聞。
朱元璋在午門外設(shè)立“登聞鼓”,號(hào)召受冤的百姓們擊鼓鳴冤。為了防止此行為虛設(shè),同時(shí)命令一名御史每天在那里負(fù)責(zé),但凡是民間有冤情,地方官員又不受理的百姓們,當(dāng)事人可以擊登聞鼓,并由在那里負(fù)責(zé)的御史帶著上奏;為了讓下級(jí)官吏有參政機(jī)會(huì),朱元璋打破常規(guī),規(guī)定不論朝廷官員品級(jí)、隸屬均可參加早朝上殿言事,有隱情還可單獨(dú)召見(jiàn);朱元璋不僅允許民告官,還鼓勵(lì)百姓越級(jí)告狀;他甚至鼓勵(lì)普通百姓把貪官直接綁赴京城治罪,各級(jí)官員如果膽敢“截訪”,就治以誅滅家族的重罪于是,在朱元璋的反腐力度下,一群衣衫襤褸的百姓押解著貪官污吏行走在通往京城的道路上。
由于朱元璋的吏治嚴(yán)厲,在明初相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間,官員腐敗的情況得到有效遏制。朱元璋開(kāi)展雷厲風(fēng)行的肅貪運(yùn)動(dòng),歷時(shí)之久、措施之嚴(yán)、手段之狠、刑罰之酷、殺人之多,為幾千年封建歷史所罕見(jiàn)。
朱元璋還把很多他所處理的貪污、為非作歹這一些案件的案例編成了一本書叫《大誥》。這個(gè)《大誥》他要求各家各戶都有一本,如果你家里藏了《大誥》,那么在審刑的時(shí)候可以罪減一等。
盡管朱元璋反貪決心大、力度猛、出奇招,使腐敗現(xiàn)象得到一定程度的遏制,也一度取得了“階段性的成果”,但遠(yuǎn)未達(dá)到徹底清除腐敗的根本目的。
再來(lái)說(shuō)說(shuō)雍正皇帝反貪腐
康熙駕崩,雍正接手政權(quán)時(shí),國(guó)庫(kù)空虛,原因是貪污腐化十分嚴(yán)重。
雍正在位時(shí)誅殺貪官不計(jì)其數(shù),在追查貪官時(shí),就是死也不放過(guò)他,讓他的子孫做窮人。雍正說(shuō):“這些人自知罪大惡極自身難保,就想一死抵賴,借死保住財(cái)產(chǎn),讓子孫后代享用,這萬(wàn)萬(wàn)不行?!惫试谒?dāng)政那段時(shí)期,貪污幾乎滅絕,官場(chǎng)上下人人如履薄冰,清廉保身,成為歷史上一大怪狀之一。
雍正知道基層官員搞貪污主要有三招:
(1)靠上司包庇
(2)借錢糧充賬
(3)花小費(fèi)報(bào)銷。
為此,雍正苦苦思索治理貪官污吏的對(duì)策,經(jīng)過(guò)調(diào)研與反復(fù)思考,他終于想出了治理貪官的策略——《先堵退路,后算賬模式》。
雍正成立了一個(gè)叫“會(huì)考府”的機(jī)構(gòu):會(huì)考府是一個(gè)獨(dú)立的核查審計(jì)機(jī)關(guān),成立于雍正元年正月十四日。它的任務(wù),是稽查核實(shí)中央各部院的錢糧奏銷。從此,各地方上繳稅銀或報(bào)銷開(kāi)支,各部院動(dòng)用錢糧和報(bào)銷經(jīng)費(fèi),都要通過(guò)會(huì)考府會(huì)考(稽查核實(shí)),誰(shuí)也做不了手腳。這樣一來(lái),部院長(zhǎng)官無(wú)法貪污。既然部院長(zhǎng)官無(wú)法貪污,地方官員想通過(guò)花一點(diǎn)好處費(fèi),就把自己上面的虧空全部賴掉,也就不可能了。
但是,肯定有不怕死的,不信邪的,那就自作孽不可活了。具體辦法有三種:一罷官,二索賠,三抄家。雍正自己的十二弟履郡王曾主管過(guò)內(nèi)務(wù)府,在追索虧空時(shí),還不出錢,只好將家中器物當(dāng)街變賣。
雍正還規(guī)定:嚴(yán)禁任何人墊付或代賠。過(guò)去追贓時(shí),常有下屬和百姓代為清償,而朝廷往往只要能收回銀兩,也就不管錢從何來(lái)。然而雍正不以為然。他說(shuō),即使下屬州官、縣官有富裕,也只能用來(lái)造福地方,怎么可以替貪官退贓?這樣一來(lái),就有些還不起錢的官員,對(duì)此,雍正的辦法是抄家。
元年八月,雍正下令:虧空官員一經(jīng)查出,一面嚴(yán)格搜查衙門,一面讓貪官所在老家的官員,將其老家的家產(chǎn)查封,家人監(jiān)控,追索已變賣的財(cái)物,杜絕其轉(zhuǎn)移藏匿贓銀的可能。贓官們的罪一經(jīng)核實(shí),就把他的家底抄個(gè)干凈,連他們的親戚、子弟的家也不放過(guò)。雍正下令:“絲毫看不得礙于情面,務(wù)必嚴(yán)加查處。把貪官追得水盡山窮,叫他子孫后代也做個(gè)窮人,方符合朕的本意?!?br>
此令一下,全國(guó)一片抄家聲,雍正也得了個(gè)“抄家皇帝”的封號(hào)。亂世用重典,為國(guó)家計(jì),為社稷計(jì),不如此不足以撥亂反正。沒(méi)有雍正大刀闊斧的整頓吏治、肅清貪官、清理積欠,就不會(huì)有后來(lái)的乾隆盛世。
遇到了這種皇帝,貪官們真只有“死路一條”了:因?yàn)橐勒杖酥G?,殺人不過(guò)頭點(diǎn)地。人一死,再大的事也一了百了。但對(duì)不起,沒(méi)完!我雍正不吃這一套,不管什么常情不常情,罵名不罵名。我要做的事,一定要做到位,誰(shuí)也別想有僥幸心理!
在雍正時(shí)代,貪污犯?jìng)冞B“死路一條”都沒(méi)有。雍正的政策是:死了也不放過(guò)他!雍正四年,廣東道員李濱、福建道員陶范,均因貪污、受賄、虧空案被追查而畏罪自殺。雍正下令,找他們的子弟、家人算賬。雍正說(shuō):“這些人自知罪大惡極自身難保,就想一死抵賴,借死保住財(cái)產(chǎn),讓子孫后代享用,這是萬(wàn)萬(wàn)不行的。”
雍正還有一招絕的:殺貪官不能只叫老百姓看,要叫當(dāng)官的去看。雍正繼位不久就發(fā)生山西虧空和科場(chǎng)舞弊兩大案件。經(jīng)審理,山西巡撫諾敏與下屬官僚上下其手,內(nèi)外勾結(jié),致使山西庫(kù)銀虧空四百多萬(wàn)兩;恩科主考官?gòu)埻㈣葱孤┛碱}、收受賄賂,營(yíng)私舞弊,罪大惡極。雍正原本是要把諾敏腰斬、把張廷璐凌遲,經(jīng)大臣諫勸,改為諾敏賜死、張廷璐腰斬。
雍正下令:傳旨給順天府和京師各大衙門,讓那里四品以上的官吏,在諾敏、張廷璐行刑時(shí),不論是否沾親帶故,也不論是不是門生好友,統(tǒng)統(tǒng)都到西市去觀刑。讓所有的人都去給這兩個(gè)墨吏送行,大有好處! 這就是殺貪官給官看。
雍正說(shuō):殺貪官一定要叫當(dāng)官的去看,一人也不許不去,朕就是要讓他們好好看看,看得心驚肉跳,看得筋骨酥軟,看得魂消魄喪,看得夢(mèng)魂不安!這樣,以后他們的黑眼珠盯著白銀子時(shí),就會(huì)有所驚覺(jué),就得掂量掂量,就不能把事情做得太絕,就得想法給自己留條后路!朕告訴你們,這些當(dāng)官的,都自稱是孔子和孟子的門徒,讓他們見(jiàn)一見(jiàn)這血淋淋的場(chǎng)面,比他們關(guān)在房子里去讀一百部《論語(yǔ)》、《孟子》還管用得多呢!
牛逼吧!這才真是不一般的狠啊!但效果極其明顯:這一系列政策,沉重地打擊了貪官污吏,僅僅五年,大清國(guó)庫(kù)儲(chǔ)銀就由康熙末年的八百萬(wàn)兩增至五千萬(wàn)兩。更重要的是,社會(huì)風(fēng)氣改變了。雍正一朝無(wú)官不清的說(shuō)法,也許夸張了點(diǎn),卻是對(duì)雍正治理腐敗的肯定。
雍正強(qiáng)力反貪腐,點(diǎn)多面廣,措施犀利凌厲,而且深度深,起碼在雍正朝,起到了良好的效果。
因?yàn)榫髯詈蟛槊髁苏嫦喟l(fā)現(xiàn)這個(gè)官員是污蔑這個(gè)百姓的。不僅如此這個(gè)官員還往君主身上潑臟水,所以君主知道之后非常生氣,馬上就把這名官員殺死。在南北朝時(shí)期,有一個(gè)官員叫許宗之。由于當(dāng)時(shí)的官員數(shù)目都非常少,所以這些官員想要生活的比較好,只能靠貪污百姓的錢這一條道路。當(dāng)時(shí)許宗之非常猖狂把百姓的錢都貪無(wú)己有了,所以讓當(dāng)?shù)匕傩辗浅T购匏?strong>當(dāng)?shù)赜幸粋€(gè)百姓叫馬超。馬超對(duì)許宗之是非常怨恨的,所以拼死也要上向一級(jí)政府舉報(bào)他。但是當(dāng)時(shí)在馬超還沒(méi)有向上一級(jí)政府舉報(bào)的時(shí)候就被許宗之知道了。所以許宗之就派人把馬超打死了,當(dāng)時(shí)其實(shí)許東芝的意思就是給馬超一個(gè)教訓(xùn),但是卻沒(méi)有想到把他真的打死了。如果當(dāng)時(shí)鬧出人命的話,后果是非常嚴(yán)重的。所以許宗之就隨便給馬超安了一個(gè)罪名,這樣子名正言順的打死他就是非常合理的了,而且別人也怪罪不到他的頭上。當(dāng)時(shí)許宗之非常大膽把馬超的罪名安到侮辱君主的頭上。當(dāng)時(shí)許宗之說(shuō)自己之所以打死馬超是因?yàn)轳R超誹謗魏成帝。當(dāng)時(shí)他認(rèn)為朝廷并不會(huì)對(duì)這件事情過(guò)于插手,因?yàn)樗钪念I(lǐng)導(dǎo)不會(huì)對(duì)這些事情引起關(guān)注。但是令他沒(méi)有想到的是,許宗之的上司扭頭就把這件事情告訴了君主。君主當(dāng)時(shí)感到非常奇怪,因?yàn)橐粋€(gè)百姓平常也見(jiàn)不到他為什么如此憎恨他。所以就專門派人去查這件事情的真相。于是事情的真相就浮出水面,當(dāng)時(shí)君主知道這一切都是許宗之的安排之后非常的惱怒,馬上就派人把他殺死了。許宗之也是十分大膽的人,居然連當(dāng)時(shí)的君主都敢算計(jì)??梢哉f(shuō)他有如此凄慘的下場(chǎng)是罪有應(yīng)得。
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