據(jù)《官場現(xiàn)形記》載:清朝時期,官員胡華若被派往浙東嚴(yán)州平定土匪。嚴(yán)州本無土匪,胡華若謊稱剿匪,目的就是想去嚴(yán)州大撈一把。由于他“久在江頭玩耍慣的”,出發(fā)時特地叫下人給他準(zhǔn)備了一艘“江山船”,隨從則包了兩艘“茭白船”。兩種船雖然有些區(qū)別,但都有擦脂抹粉、插花帶朵的女人伺候,所需的費(fèi)用自然也不低。不過在胡華若看來,橫豎用的都是公家的錢,自然樂得任意開銷。
到了嚴(yán)州后,胡華若縱兵劫掠,把當(dāng)?shù)佤[得雞犬不寧。而在他“班師回朝”之際,對別的都不在意,只有開造報銷是第一件大事。因為此行的花銷是一筆糊涂賬,大家又都想從中分一杯羹,經(jīng)辦的師爺就“任意亂開,約摸總在六七十萬之譜”。胡華若覺得有點過火了,最后開了一份“共計浮開三十八萬之譜”的賬單。公款,納稅人的血汗錢,就這樣葬送在表面道貌岸然、實則寡廉鮮恥的官員手中。
公款從來都是唐僧肉,官員幾乎人人都想咬一口,這種欲望是不分時間、地點和對象的。地方如此,中央也是如此。崇禎皇帝自縊之后,福王朱由崧帶著一伙人流竄到南京組成了南明政權(quán),以武英殿為正朝。當(dāng)時,武英殿非常簡陋,需要重新修葺,僅涂朱費(fèi)就耗用了3700余金,但在民間,30金足矣。
到了清朝,這種現(xiàn)象更為嚴(yán)重。光緒帝愛吃雞蛋,早餐2個,午餐2個,每天要吃掉4個雞蛋。紫禁城不設(shè)養(yǎng)雞場,皇帝吃的雞蛋得從市場上買。讓人難以想象的是,4個雞蛋的采購價居然高達(dá)30兩白銀,而當(dāng)時市場上一兩銀子能買400個雞蛋,也就是說,采購價整整比市場價貴了3000多倍!當(dāng)然,皇宮里有貓膩的采購并不只限于雞蛋。有一年,光緒帝諭令內(nèi)務(wù)府大臣增某置辦一書案,特別囑咐不必太過華麗,只要能用就行,結(jié)果做好后沒油漆,增某就送過來了。光緒問花了多少錢,增某說:“花了700兩黃金?!惫饩w頓時大怒道:“一書案而糜款若是,汝輩積習(xí)何時始能革除耶!”氣得直用腳踹增某的背。
其實,做同一件事情或買同一樣?xùn)|西,公款的花費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過私人,早已是古代官場一個公開的秘密。個中內(nèi)幕,恐怕只有當(dāng)事人的腰包能夠說得清楚。只是令人感到不可思議的是,在法制和監(jiān)督體制相對健全的今天,這種現(xiàn)象依然存在,而且層出不窮。
之前,論壇上曝出了一個關(guān)于“天價內(nèi)存條”的帖子,稱某機(jī)構(gòu)購買了一根128M的內(nèi)存條,價格竟高達(dá)6247元,而同型號的原裝內(nèi)存條售價只有600多元。雖然該機(jī)構(gòu)最終終止了這份天價購買合同,但此事所引發(fā)的民眾對公款采購的熱議并未停止。
事實上,我國《政府采購法》早就明確規(guī)定,政府采購的出發(fā)點是服務(wù)于社會和公民的,其要義是要在服務(wù)過程中,盡量少花納稅人的錢,辦更多服務(wù)于社會的事。但現(xiàn)有的政府采購顯然有違其本意。從之前的“天價購酒發(fā)票”“天價筆記本”“最牛警務(wù)通手機(jī)”,到最近的“天價內(nèi)存條”,各地屢屢見諸報端的天價采購,說明很多采購事宜在操作過程中連最基本的監(jiān)管和審視都存在缺失。更可怕的是,涉嫌腐敗的天價政府采購遇到媒體爆料成為公眾關(guān)注的事件時,最后總是以“終止采購”或“撤銷采購”了之,甚少見相關(guān)部門追查背后的腐敗問題。這或許正是天價采購屢曝不絕的原因之一。
一句話,要想讓政府采購回歸理性,必須得在制度和監(jiān)管上有所作為。
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