養(yǎng)廉銀制度是怎么樣的養(yǎng)廉銀有沒有讓清朝的官員變得更為廉潔呢

養(yǎng)廉銀制度是怎么樣的養(yǎng)廉銀有沒有讓清朝的官員變得更為廉潔呢

對養(yǎng)廉銀很感興趣的小伙伴們，小編帶來詳細(xì)的文章供大家參考。

眾所周知，明朝官員俸祿低得可憐。清朝入關(guān)后，也仿效了這一制度。這就使得清朝官員的俸祿總體水平依然不高。

按照制度，清朝正七品的知縣，每年只有45兩年俸和45斛祿米。最高等級的正一品官員，每年也只有180兩年俸和 180斛祿米。如果以當(dāng)時(shí)的白銀的購買力來看，這樣的俸祿足夠普通家庭過日子了?？晒賳T要養(yǎng)活一大家子人，包括差役、幕僚、家丁、門房等隨從人員，都得自己掏腰包，還要在官場上迎來送往，開銷非常大。這點(diǎn)俸祿，根本是入不敷出。

為了生存，清朝的官員就像明朝官員那樣，采取“火耗”“羨余”等方式，在正稅之外征收附加稅。這些附加稅統(tǒng)統(tǒng)進(jìn)入官員的口袋，形成一種“灰色收入”。對于這種情況，順治皇帝、康熙皇帝都是知道的，但是沒有處理，默認(rèn)這種既成事實(shí)。

官員們有了“灰色收入”，卻給老百姓造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，以至于怨聲載道。到了雍正時(shí)期，有了將“火耗”歸公的建議。

1723年，山西巡撫諾岷第一個(gè)向朝廷提出，實(shí)行“火耗”歸公和養(yǎng)廉銀制度，“將通省一歲所得耗銀提存司庫，以二十萬兩留補(bǔ)無著虧空，余分給各官養(yǎng)廉”。

雍正皇帝批準(zhǔn)了這個(gè)建議，在山西試行養(yǎng)廉銀制度。

1724年，山西布政使高成齡建議在全國進(jìn)行推廣，“臣請敕下各直省督撫，俱如諾岷所奏，將通省一歲所得耗銀約計(jì)數(shù)目先行奏明，歲終將給發(fā)養(yǎng)廉、支應(yīng)公費(fèi)、留補(bǔ)虧空各若干一一陳奏，則不肖上司不得借名提解，自便其私”。由于此事牽涉很廣，雍正皇帝命總理事務(wù)王大臣、九卿集體討論。大家都覺得，實(shí)行“火耗”歸公，不是長久之策，不妨?xí)簳r(shí)在山西試行。

不過，雍正皇帝很贊成這個(gè)制度，他力排眾議，下了一道長篇諭旨，指出，官員私下征收“火耗”是非法的，弊端很多，采取“火耗”歸公，再以養(yǎng)廉銀的方式給官員增加收入，是“上不誤公，下不累民，無偏多偏少之弊，無苛索橫征之?dāng)_，實(shí)通權(quán)達(dá)變之善策”。

就這樣，在雍正皇帝的全力推動下，養(yǎng)廉銀制度在全國范圍得以施行。

養(yǎng)廉銀的多少，根據(jù)官員級別的高低、所在地域經(jīng)濟(jì)條件的好壞等情況來綜合決定。總督的養(yǎng)廉銀最高，每年有2萬兩銀子上下。巡撫的養(yǎng)廉銀其次，每年有15000兩銀子上下。比如，雍正皇帝夸獎不已的“模范督撫”、河南巡撫田文鏡每年的養(yǎng)廉銀額達(dá)28900余兩。在總督、巡撫以下，布政使、按察使、道員、知府、知縣等地方官員，都能夠獲得一筆不菲的養(yǎng)廉銀，數(shù)額是俸祿的數(shù)倍乃至于十倍。

那么，養(yǎng)廉銀有沒有讓清朝的官員變得更為廉潔呢?

應(yīng)該承認(rèn)，在養(yǎng)廉銀實(shí)施之初，的確起到了一定的澄清吏治的作用。官員們有了養(yǎng)廉銀，不再巧立名目地向老百姓伸手。同時(shí)，在“火耗”歸公的過程里，“火耗”數(shù)額普遍降低，因此老百姓的負(fù)擔(dān)有了一定程度的減輕。

不過，隨著時(shí)間的推移，養(yǎng)廉銀制度依然出現(xiàn)了問題。

養(yǎng)廉銀制度實(shí)施后，受益最多的是總督、巡撫等級別的封疆大吏，下級地方官員養(yǎng)廉銀并不高。九品一下未入流的吏胥差役，除了俸祿外，沒有一分養(yǎng)廉銀收入，這使得他們有了尋找“灰色收入”的沖動。

此外，一般的京官也沒有什么養(yǎng)廉銀。他們只能利用手里的權(quán)力，與地方官員進(jìn)行“交易”。地方官員通過“炭敬”“冰敬”“別敬”等名目繁多的陳規(guī)，向京官繳納銀兩。于是，滋生了新的問題。

綜合而論，雍正皇帝推行的養(yǎng)廉銀，除了讓一部分官員賺得盆滿缽滿外，并沒有起到養(yǎng)廉的作用。

清朝“養(yǎng)廉銀”設(shè)立的初衷是什么？為何還是無法阻止朝廷官員腐?。?/span>

雍正實(shí)施養(yǎng)廉銀的目的就是就是從制度上杜絕貪污。提高官員收入。彌補(bǔ)那些清廉官員的經(jīng)濟(jì)不足，使得其不需要貪污就能過得很好，這是值得肯定的。但這有一個(gè)必要的前提就是還需要配套的額制度體系的約束和規(guī)范。比如說兩江總督一年俸祿是155兩白銀。得到養(yǎng)廉銀的數(shù)量1.8萬兩白銀，約合300萬元人民幣。不僅兩江總督這樣的封疆大吏，就是重九品的芝麻小官多少都有一些?？芍^是全體成員受益，皆大歡喜。

最初還是不錯(cuò)的，但隨著時(shí)間的推移其弊端逐漸顯現(xiàn)。到了乾隆一朝就是無官不貪的地步。那問題出在哪里？除了制度本身之外，關(guān)鍵在于不到2萬兩白銀供養(yǎng)一個(gè)總督尚書級別的官員根本無法滿足其一年的需求。這兩萬兩白銀要供養(yǎng)一品大員的一家老小三妻四妾。聘用幕僚秘書、招募不入流衙門吏員，私人家丁，仆婦，廚師。上下打點(diǎn)，迎來送往這些都需要主官個(gè)人掏銀子。兩萬兩白銀肯定不夠。除了貪污別無他法。而雍正出臺?養(yǎng)廉銀?，意思就是我給你錢了不要貪了，花錢換取官員的清廉！這雍正的主觀意圖，但與實(shí)際需求根本南轅北轍。這實(shí)際上就是制度的缺失。

養(yǎng)廉銀作為清朝的一項(xiàng)重大措施，的確在官員腐敗上，起到了一定積極的作用。有那么多錢，但最后還是無法阻止官員貪腐，究其原因，其實(shí)還是養(yǎng)廉銀的制度本身，有點(diǎn)問題。

我先來說一下，養(yǎng)廉銀設(shè)立的初衷。

養(yǎng)廉銀是雍正在位期間，在公元1723年出臺的制度。在康熙統(tǒng)治的末期，清朝的國庫空虛，地方官員結(jié)黨營私，上下克扣，百姓民不聊生。尤其是地方在耗羨上做文章，大力搜刮百姓錢糧，中飽私囊，所納之錢糧，早就遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了地方府庫需要的正常開支。

對于這一弊端，康熙是睜一只眼，閉一只眼，明面上禁止這種特殊地向百姓征收錢糧的方式，但是暗地里又默許這種做法。原因很簡單，朝廷也需要耗羨來填充國庫，而且康熙晚年身體也越來越差，如何平衡耗羨帶來的負(fù)面作用，擔(dān)子就交給了后來的雍正皇帝。

雍正即位之后，果然大刀闊斧地開始了反貪。首先就是耗羨歸公，將征收的錢糧不經(jīng)過地方官之手，直接到省里，清算之后再按各地方縣所需要的錢，一一下發(fā)。此舉頗見成效，極大程度上改革了貪腐的現(xiàn)象。

請介紹清朝養(yǎng)廉銀制度

清朝施行低俸祿制，正一品官年俸1 80兩，七品知縣一年才45兩俸銀。官僚本性加上奉祿過低，決定了他們必然大肆貪污。雍正實(shí)行耗羨歸公的同時(shí)，把其中一部分按照職務(wù)分給地方官。督撫大吏每年一二萬兩，知縣一二千兩，做為他們的生活補(bǔ)助費(fèi)和辦公費(fèi)，叫做養(yǎng)廉銀。意思是說得了這筆錢，就應(yīng)該廉潔奉公，不再貪贓剝民。這一制度的實(shí)行。在一定程度上澄清了吏治，使雍正在位時(shí)期成為清朝吏治最好的時(shí)期之一。

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