今天小編就給大家?guī)硪粭l鞭法的文章,希望能對大家有所幫助。
引言:
學(xué)過歷史的都知道,明代張居正推行的“一條鞭法”,和北宋王安石“青苗法”、清朝雍正“攤丁入畝”制度一樣,都是中學(xué)歷史教材里的“釘子戶”。這三項改革措施都是圍繞著“土地”這一帝國和農(nóng)民的命根子展開的,雖然都以失敗而告終,但卻深深地影響了當(dāng)時帝國的運勢。特別是對大明帝國的一條鞭法,正反作用尤其明顯,世人對其褒貶不一。那么,一條鞭法實行的背景是什么,它的內(nèi)容究竟是什么,到底是大明帝國的續(xù)命良方,還是催命的毒藥?
帝國滅亡背后的真正“兇手”
大明帝國作為擁有1億多人口、近百萬官兵、GDP總量占當(dāng)時全球近半的龐大帝國,竟然被人口區(qū)區(qū)百萬、軍隊不過20萬的滿清所打敗,讓人難免唏噓。這背后的原因到底是什么?史學(xué)界對此眾說紛紜,莫衷一是。
這些觀點大致可歸為四類:
第一類是“積弊難返說”。大明帝國國祚近300年,官場腐敗和黨派之爭根深蒂固,大臣們黨同伐異、內(nèi)斗不斷,反而對整個王朝命運漠不關(guān)心,全社會也是虛偽腐敗風(fēng)氣泛濫,民心盡喪,缺乏凝聚力。
第二類是“人格缺陷說”。特別是崇禎皇帝剛愎自用、猜疑心重、又執(zhí)著于虛名,在重大戰(zhàn)略問題上屢屢做出錯誤判斷,比如與后金和李自成兩線作戰(zhàn),先殺死薊遼督師袁崇煥,后又殺死奉旨與后金秘密和談的陳新甲,囚禁對李自成作戰(zhàn)屢立戰(zhàn)功的孫傳庭等等,最終鑄成了滅亡的命運。
第三種是“氣候變化說”。指出明朝末年正經(jīng)歷“小冰河期”,農(nóng)作物減少,常年饑荒,流民四起,天怒人怨,釀成大規(guī)模動亂。
第四類是“賦稅失衡稅”。認為明朝財政體制過于僵化,無法應(yīng)付突發(fā)危機帶來的財政開支飆升,單純用加稅的方式榨取民力,就像抱薪救火,越救越危。
當(dāng)然,重大歷史事件的發(fā)生并不是單個因素決定的,往往是多種因素綜合作用的結(jié)果。但不得不說,土地賦稅制度的落后,也是導(dǎo)致帝國最終滅亡的重要原因。
帝國得病了,“有病就得治”
帝國如果沒有“病”,也就不會有一條鞭法。
大明帝國到了萬歷時期,已走過了200多年,就像一個重病纏身的老人,需要打一劑強心針才能延續(xù)生命。
一個是“土地兼并失控”。土地兼并問題,歷來是農(nóng)民起義的直接導(dǎo)火索。明朝中后期,土地兼并加劇,地主豪強勾結(jié)官府,大量侵占農(nóng)民土地,并千方百計逃避賦稅。大批農(nóng)民隨之破產(chǎn),成為流民,自耕農(nóng)的數(shù)量越來越少,直接導(dǎo)致了官府財政的枯竭。舉個例子,江蘇吉水洪武年間有人口142207,到了嘉靖年間只有90710,人口流失之嚴重,簡直令人驚掉下巴。
一個是“朝廷開支失控”。一方面,由于要抵御北方的蒙古,邊防養(yǎng)兵費用不斷飆升。另一方面,明代宗藩也就是朱姓皇族子孫后代的人數(shù),比明初立國時增加了近百倍,這還不包括妻妾隨從等人員,“宗祿”支出龐大,朝廷已供養(yǎng)不起,把整個帝國都吃窮了。
再一個是“貪污腐敗失控”。明初朱元璋為打擊貪污,大施酷刑,官員們尚知收斂。到了明中后期以后,貪腐之風(fēng)橫行。大太監(jiān)劉瑾被抄家時,抄出了黃金250萬兩、白銀5000萬兩,內(nèi)閣首輔嚴嵩被抄出黃金30萬兩、白銀2000萬兩,而當(dāng)時的國庫存銀不過200萬兩。有大官帶頭,小官自然也就有恃無恐,多貪多占。到了萬歷年間,局勢已經(jīng)到了一發(fā)不可收拾的地步。
邊防、養(yǎng)兵、賑災(zāi)、治河等等都需要錢,可是朝廷已經(jīng)拿不出錢來了,貪官污吏、地主士紳富得流油卻一毛不拔,社會矛盾空前加劇。
如此下去,大明帝國就真的會垮臺了。
于是,一條鞭法應(yīng)“運”而生。
一條鞭法,真的夠“硬核”
《明史·食貨志》記載:
“一條鞭法者,總括一州縣之賦,量地計,丁糧畢輸于官。一歲之役,官為僉募。力差,則計其工食之費,量為增減;銀差,則計其交納之費,加以增耗。凡額辦、派辦、京庫歲需與存留供億諸費,以及土貢方,悉并為一,皆計畝征銀, 折辦于官,故謂之一條鞭。”
大致意思就是:一條鞭法一是取消徭役,農(nóng)民上交銀兩就可以了,然后由政府出錢雇人應(yīng)役。二是取消雜稅,原先的雜稅折合銀兩,分攤到田畝上,與田賦相合并。三是將以前的田賦、雜稅和攤?cè)氲囊坫y共同合并為新的田賦,一律以銀兩的方式進行征收。
“一條鞭法”簡化了程序,由縣一級官府直接負責(zé)。原來官府借助里長、社區(qū)活躍分子等民間征稅員來配合征稅,他們往往對自己親近的人放得寬松,對和自己疏遠的人催逼得緊,弊端不小。簡化手續(xù)之后,則大大提高了征管效率,堵上了漏洞。
官民“雙贏”局面初步形成
萬歷六年(1578年),大明帝國全面施行一條鞭法。
由此帶來的明顯好處就是:朝廷有錢了。
短短幾年間,帝國國庫存銀就達到500萬兩,一舉扭轉(zhuǎn)了正德之后國庫吃緊的窘境。萬歷十年(1582年),朝廷竟有能力免除自隆慶元年以來各省拖欠的錢糧100余萬兩。而且,如果沒有這么多雪花銀,很難想象帝國能在萬歷年間那三場大規(guī)模戰(zhàn)爭中支撐下來。
一條鞭法還帶來一條好處:農(nóng)民勞役減輕了,人身奴役關(guān)系也有所削弱,農(nóng)民獲得了相對較多的自由,有更多的時間從事農(nóng)產(chǎn)品交易活動,刺激了工商業(yè)的進一步發(fā)展。
同時,由于“一條鞭法”明文以銀征稅,一定程度上又促進了白銀貨幣的流通。明代萬歷以后,白銀和銅錢并行,成為普遍的貨幣流通方式。
雖然一條鞭法好處多多,但在張居正暴斃以后,這項改革成果名義上依然存在,但實際上早已是形同虛設(shè)。
“名雖一條鞭,實則殺民一刃刀”
封建制度下,“好經(jīng)”也常常被“念歪”。
一條鞭法的破壞,突出表現(xiàn)為額外增派。當(dāng)?shù)毓俑34蛑鞣N幌子,另行增加徭役賦稅,加重了農(nóng)民的負擔(dān)。
特別是努爾哈赤起兵后,大明進行為了彌補軍餉不足,幾次加稅,每畝耕地加稅九厘白銀,相當(dāng)于比平常年份增加了一倍還多。到了崇禎年間,又以“剿餉”、“練餉”的名義加稅,與遼餉合稱為明末的“三餉”。
另外,因為按規(guī)定要交納白銀,而在碎銀熔鑄整銀過程中就會產(chǎn)生所謂的“火耗”。實際火耗約百分之一二,但官府實際征收的火耗往往高得多,達到百分之二三,有時甚至更多,地方官府借機大肆斂財。
就是在糧食兌換白銀環(huán)節(jié)上,農(nóng)民也常常吃啞巴虧。有些不法商人坐地起價,“銀貴谷賤”,損失最終又被轉(zhuǎn)嫁到了農(nóng)民頭上。
因此,一條鞭法同時也被稱作“殘民一條鞭”。
由于過度榨取了民間的財富,讓民間失去了對抗災(zāi)年、自我修復(fù)的能力。連續(xù)幾個災(zāi)年過后,民生就會崩潰,造成大面積饑荒和社會動蕩。
令人不解的是,就在中原和西北連年大旱,農(nóng)民幾乎顆粒無收,卻每年仍要負擔(dān)五百多萬兩白銀軍餉,被迫賣兒賣女的時候,江南的蘇杭、秦淮河卻是一派鶯歌燕舞的景象。
而面對明朝的滅亡,不僅僅是饑餓的農(nóng)民,就連江南的富商大賈們,也變得出奇的冷漠。
也許,這就是“好花”結(jié)下的“惡果”。
結(jié)語:
此時的大明帝國,早已病入膏肓,再也經(jīng)不起大的折騰。一條編法看似良藥,初期是有效的,但因為觸動了地主士紳的既得得益,引起了他們的普遍反對,加之地方官府執(zhí)行過程中誤入歧途,農(nóng)民受損嚴重,于是群起反抗。因此,官民“雙贏”的局面沒有維持多久,一條鞭法便黯然退場,人心盡失,從而加速了帝國滅亡的進程。
從嘉靖十年(1531年)提出到萬歷九年(1581年)獲得全國合法地位,一條鞭法的推廣整整用了51年。它的征收內(nèi)容、征收方式都順應(yīng)了歷史的潮流,但卻遭受到了巨大的阻力,一大批官員如海瑞等被罷官免職。一條鞭法最終起到為明朝續(xù)命的作用了嗎?
一、明代前中期的賦稅制度明朝初年的賦稅包括稅收和徭役兩個部分。稅收以地稅為正稅,按田地的多少為標準,進行實物繳納(糧食為主),夏秋兩季各收一次。徭役方面,只要是16歲以上,61歲以下的男人,都要負責(zé)里甲、均徭、雜泛三種徭役。這種征收方法其實是對唐宋兩稅法的繼承與發(fā)展。
一個王朝賦稅制度的落實水平,實際上反映了它對治下人口和田地的掌控能力。如果土地兼并嚴重,人口隱匿出逃數(shù)量增多,國家財政就會惡化。土木堡之變后,大明就開始逐漸衰弱。人民難以維持生計,流亡他鄉(xiāng)。舉個例子,江蘇吉水洪武年間有人口142207,到了嘉靖年間只有90710,人口流失之嚴重,簡直令人驚掉下巴。
明代流民
更嚴重的是,兩稅法允許土地買賣,這就意味這宗室勛貴和地方豪強可以大肆兼并土地,并將土地本身帶來的負擔(dān)留給農(nóng)民,這使得政府收入和民眾生活都大幅度下降。
出了問題,政府不能不管。嘉靖中后期,首輔徐階采取了節(jié)流的方法,意圖通過縮減宗室開支,減少不必要的建設(shè)和活動,來緩解財政壓力。誰都知道,這對窘迫的財政來說,根本就是杯水車薪。只有搞賦稅改革,才能有效地解決財政和民生難題。
徐階影視形象
實際上,進行賦稅改革各地早有呼聲。各地大員先后作過一些賦稅改革,部分地區(qū)試行過諸如“征一法” “一串鈴法”“十段錦冊”“鼠尾冊”等辦法。后來出現(xiàn)的一條鞭法正是對這些方法的總結(jié)。啥是一條鞭法呢?簡單講有三點:一是重新丈量土地,二是徭役、稅收合一征收,三是簡化征收流程,官吏直接負責(zé)征收,且實物繳納改為折銀繳納。
二、一條鞭法坎坷的推廣歷程與此同時,江西、南直隸的寧國、應(yīng)天、蘇州等府,湖廣長沙府的安化縣,山西平陽、太原二府,廣東瓊州府的感恩縣等地都開始嘗試探索一條鞭法。一條鞭法在南方的實驗成果尤為喜人,或許是南方愈加興盛的商品經(jīng)濟的緣故,一條鞭法格外符合南方地區(qū)的發(fā)展需要。
嘉靖皇帝出游
到了隆慶時期,隨著主張改革的高拱和張居正的上位,一條鞭法施行的范圍由南向北進一步擴大。但是,鞭法的進一步擴大帶來的是地主豪強在中央代言人更激烈的反對和保守人士的擔(dān)憂。鞭法推行漸入困境。
張居正
而在地方推行鞭法的大員也紛紛遭受彈劾。隆慶三年(1569年),海瑞擔(dān)任南直隸巡撫都御史,上任后迅速實行丈田和鞭法。針對鄉(xiāng)紳大戶,不管是什么身份,有什么背景,一律要求償還非法得來的土地。海瑞硬剛的做法讓地方官紳非常憎恨,他們指使御史房寰、給事中鐘宇淳等人彈劾海瑞,污蔑他“沽名亂政”。他們贏了,海瑞不得不從位子上下來。
海瑞
三、張居正的一條鞭法萬歷初年,張居正上臺炳政。在他的改革藍圖中,賦稅改革是重中之重。若想將一條鞭法推廣全國,清丈土地是大前提。萬歷三年(1575年),張居正開始全面丈田,為賦役改革做準備。萬歷十一年(1583年)清丈工作總算結(jié)束了,還真清出了不少土地,據(jù)統(tǒng)計,全國新增地畝1828542.73頃,約占萬歷六年(1578年)全國地畝總額的26%。這為之后的鞭法實行打下了重要基礎(chǔ)。
年少的萬歷皇帝和張居正
張居正是一個成熟的政治家,他知道就算清丈完土地,也不能貿(mào)然地在全國推廣鞭法,必須搞一個試點,看看鞭法的效果。所以早在從萬歷六年(1578年),張居正就以福建為試點開展全面賦稅改革。最終就連很難治理的福建也做到了土地“并造入黃冊”,那些反對的奸豪甚至不敢作亂。福建試點的成功,促進了萬歷八年(1580年)由戶部擬定清丈田糧八項原則的出臺,為一條鞭法在全國的施行定下了調(diào)子。
多年來張居正目睹了鞭法的興衰,他知道推行鞭法的關(guān)鍵,在于各地負責(zé)的主官。因此,在用人上張居正起用了曾在廣東改革的潘季馴和浙江龐尚鵬,賦予他們節(jié)制地方大小官員的權(quán)力。
霍建華飾演的萬歷皇帝
由于張居正等人的成熟穩(wěn)重的做法,一條鞭法在全國主要地區(qū)得到了迅速的推行。有些曾經(jīng)實行后又中止的地方,也恢復(fù)了一條鞭法。一時間出現(xiàn)了“幾無處不條鞭”?的現(xiàn)象。鞭法的成果和民間反應(yīng)也大多積極,史書中多用“民困始蘇”來表明民眾生活的好轉(zhuǎn)。財政方面,改革使得國庫日漸充盈。萬歷十年(1582年),中央政府竟有能力蠲免自隆慶元年以來各省拖欠的錢糧100余萬兩。
反正一條鞭法是絕對符合歷史發(fā)展趨勢的。張居正改革失敗后,諸法都被廢除,只有一條鞭法留了下來。但改革與鞭法之間的關(guān)系是相互的,如果不修吏治,不遏黨爭,不懲豪強,鞭法再好,也只能是一紙空談。萬歷以后,地方上很快又出現(xiàn)了各種由頭的額外增派來剝削百姓。同時,將稅收的征收權(quán)給了地方政府,結(jié)果州縣官就通過加收來提高地方收入,大大地破壞了一條鞭法。
張居
一條鞭法符合明代百姓對于賦稅減少的需求,也順應(yīng)了明代后期商品經(jīng)濟的發(fā)展趨勢,同時在財政收入和人口流動方面做出了積極貢獻。然而,“國家沒有足夠的能力”與利益集團斗爭(黃仁宇),所以一條鞭法在后期也有很多不盡人意的地方。當(dāng)一條鞭法的落實力度只依賴于地方官員的個人道德和施政決心時,那么它最終只能淪落為改頭換面的剝削方式。
張居正是如何力挽狂瀾讓明朝續(xù)命百年的?他主要做好了以下三件事:富國、強兵、整頓吏治,一度有效遏制了明朝的衰亡頹勢。
一、張居正大刀闊斧實行賦稅革新,重新理順明朝紊亂低效的財政體系,使得朝廷財政收入穩(wěn)步提升
明朝中期以后,土地兼并之風(fēng)愈演愈烈,“富者田連阡陌,貧者無立錐之地”,大量土地成為王公大臣、地方豪紳的私產(chǎn),他們占有成千上萬畝土地,卻利用自己的關(guān)系人脈,勾結(jié)官吏,運用一切可行的手段來逃避相應(yīng)的賦稅,只需繳納很少賦稅就可過關(guān)。而貧困農(nóng)民卻要承擔(dān)極為沉重的賦稅徭役。
加之當(dāng)時的賦稅徭役制度體系復(fù)雜混亂,各級官吏乘機鉆空子中飽私囊,使得農(nóng)民負擔(dān)日益沉重。這種不合理現(xiàn)象的存在,不僅導(dǎo)致社會矛盾激化,而且嚴重影響到國家經(jīng)濟命脈,明朝財政收入逐漸下降,征收越來越困難,幾乎到了難以為繼的地步,已經(jīng)危及到明朝存亡根基。
在此背景下,張居正審時度勢,創(chuàng)造性地提出“一條鞭法”的全新賦稅變革方案,并迅速在全國推廣?!耙粭l鞭法”的內(nèi)容龐雜,一言難盡,但我們只需要知道,“一條鞭法”的實施,清查出2.8億畝被隱瞞的田產(chǎn),僅此一項就可為明朝每年增加一筆巨額收入,極大緩解了明朝的財政困難。不僅如此,“一條鞭法”在減輕百姓負擔(dān)、限制各地官吏私自加派等方面,都益處良多,堪稱給明朝打了一針“強心針”。
二、張居正放手重用戚繼光、李成梁、俞大猷等一批優(yōu)秀軍事人才,使得明朝國防實力大為提高
明朝中期以后,邊防形勢日益嚴重。沿襲百年的“南倭北虜”問題越來越嚴重,北方的韃靼、遼東的女真、東南沿海的倭寇之患,都戰(zhàn)火頻發(fā),形勢嚴峻。而明朝當(dāng)時腐朽落后的軍隊體系已經(jīng)無法適應(yīng)這樣的形勢。
張居正慧眼識才,防守提拔重用戚繼光、李成梁、俞大猷等一批優(yōu)秀軍事人才,成為他們在朝中的堅強后盾,對他們給予最大支持與保護,使得明朝軍隊戰(zhàn)斗力迅速提升,一掃頹勢,收到了良好的“強兵之效”。
三、張居正在整頓吏治方面也成就斐然
自古“治國先治吏”,張居正深明此理。他沒有停留在蜻蜓點水式的表面文章上,而是力爭對整個明朝的官吏群體建立起長效化的監(jiān)督考核機制,實行著名的“考成法”,使得貪墨官吏和庸碌之輩無所遁形,極大提升了明朝統(tǒng)治體系的運轉(zhuǎn)效率。
張居正通過富國、強兵、整頓吏治三個方面,使得明朝重振雄風(fēng),功不可沒。
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