很多人都不了解知府和巡撫的事情,接下來跟著小編一起欣賞。
知府,也稱太守,是中國古代的地方職官名,州府最高行政長官。古代正史職官志(百官志)記載,東漢末年,州從監(jiān)察區(qū)變?yōu)樾姓^(qū),州最高長官稱“州牧”,以掌一州軍民。
隋代,州最高長官稱“刺史”或太守,唐宋時正式設(shè)立與知州平級的府級地方長官“知府事”。元朝廢府設(shè)路,到了明朝,宋制大致恢復(fù),“知府”正式成為地方官職名。清延明制,官拜從四品。
從四品的官職并不太高,但其作為州縣之表率,統(tǒng)治者認(rèn)為“如知府其人,則能察吏以安民,于地方實有裨益”。順治帝更言,“知府乃吏治之本,若盡得其人,天下何患不治?”
《皇朝政典類纂》在職官志部分載到,知府“掌一府之政,宣理風(fēng)化,平其賦役,聽其訴訟,以教養(yǎng)萬民。凡闔屬吏,皆總領(lǐng)而稽核之”。也就是說,知府作為一府之長,不僅需要教化轄區(qū)子民,包攬斷案、收稅、科舉等事務(wù),將朝廷所需錢糧賦稅按時收繳上報。
因此,如此重要之官職,皇帝往往親自挑選面試。在清代,知府一級的官吏來源主要有三種:隨時推薦;京察一等外放知府;論俸截取或推舉知府。清初入關(guān),順治就下令在京各衙門及在外督撫,各舉薦一德才兼?zhèn)湔邽橹?/p>
名宦傅壽彤便是通過此渠拜任,兩次出任南陽知府。京察一等是個很高的標(biāo)準(zhǔn),官員必須達(dá)到守廉、才長、政勤、年富力強(qiáng)、稱職等標(biāo)準(zhǔn)。曾五任南陽知府的顧嘉蘅便以京察一等外放的身份升任。
知府赴任前,還有個程序,叫“謝恩請訓(xùn)”,即向皇帝謝恩?;实墼谡僖姇r會做些“重要指示”。顧嘉蘅曾被道光皇帝召見,道光說 “不可與世沉浮”,還要“寬猛相濟(jì)”。
顧嘉蘅把此“最高指示”當(dāng)成座右銘,把這次接見多次書于詩文之中。雍正也曾賜官李根云,“因其伶透,著暗記名補(bǔ)青州?!?/p>
知府的升遷不如知縣任京職一般“俸滿升部”,即任職期滿無過錯便可升任部員。知府的升遷很大程度上是靠皇帝的擢升及地方的考核,其一般升為道員(正四品)或鹽運史(從三品)。
趙秀玲在《論清代知府制度》中提到,“雍正用人不拘成例……自雍正元年一至三月,就有5名知府擢按察使?!?/p>
由此可見,政績卓優(yōu)的官員,在地方上被擢按察使還是比較常見的。名官于成龍、劉墉和胡林翼都是擢升的按察使。
于官員雙向任職相對頻繁的雍正朝來說,知府升任京官的機(jī)會也有許多在業(yè)績考核上。王志明在《雍正朝京官與地方官雙向任職分析》中提到,“知府遷任京官,為數(shù)43人,他們一般任職員外郎。”
趙秀玲在《論清代知府制度》里也說:“清代知府很少有直升中央部院堂官的,這在一定程度上反映了清代人事制度循序漸進(jìn)、投資遞升的特點”。
到這里我們大概可以算出知府升遷所需年限。若是按照資歷遞升,知府升為道員,道員按例升各省按察使。這其中知府升任道員、道員升按察使都需要不少于兩個任期,即6年任職時間,大多數(shù)則為9至12年。也就是說,循序而言,知府升為按察使少則12年,多則20余年。當(dāng)然,擢升的年限則大大減少。
從按察使到布政使,再到巡撫乃至總督,這個年限就很短了。從清代的總體情況來看,往往3年甚至是1年便會得到提升。仍以于成龍為例,其自福建按察使升任直隸巡撫僅費2年時間。
綜上所述,知府晉升為巡撫,一般需要13年至30年的時間,這期間道員以前于地方任職6至12年,其后在京為官至少7年,其中或許穿插京官與地方官互調(diào)的情況,便因情況各異了。
最后,值得一提的是,這里提到的升遷很可能會因為特殊情況而打斷。其中最常見的便是守制之禮。歷代封建王朝推行以孝治天下,作為統(tǒng)治階層的官僚集團(tuán),凡遇父母、祖父母去世,按例要守孝三年,清代也不例外。
清代官員在守制期間,先要解職,期滿后歸入候補(bǔ)行列重新委用,如此一來回,最少也得耽誤個三四年。是以偶有要職官員奏請圣上奪情,但在孝道為先的我國,此類情形歷為后輩所不齒。
清朝的知府、道臺、提督、巡撫、總督,他們都是幾品官?為什么會這樣設(shè)立職位?
清朝有很多的官職,不過最令人熟悉的還是知府,道臺,提督,巡撫,總督這些官職,不過對于幾個官職,有一部分人經(jīng)常會把它們弄混,那么這些官職分別都是幾品官呢?為什么會這樣設(shè)立官職呢?
我們先來說一下知府,知府這個官職的正式名稱,源于明朝,最初的時候,知府的官位品級是正四品,是作為市級的行政長官,后來到了明朝中期,由于巡撫取代了布政使的省級行政長官之職,布政使的官位品級由正二品下降到從二品,因此作為下一級的知府品級,也由正四品降為了從四品,知府管理整個市以及周圍的附屬縣,主要負(fù)責(zé)治理百姓,考核屬下官吏,征收賦稅等一系列的事宜,知府這一官位,相當(dāng)于現(xiàn)在的一個地級市的市長兼市委書記。
說完了知府,來說一下知府的上級長官道臺,道臺這個官職是清朝獨有的,道臺這個官職是介于巡撫和總督以及知府之間的官職,道臺的官位品級是正四品,不過也有特殊的時候,在清朝時期駐外的道臺中二品和三品的也有,不過道臺這個官職一般都是同品級的官員兼任,這個官職的職責(zé)有時候分工也有所不同,有的時候作為專門負(fù)責(zé)督糧和糧儲道,也被稱為糧道,以及負(fù)責(zé)驛傳道,海關(guān)道,屯田道,茶馬道等,還有的時候作為輔佐布政使的官員,道臺的這一官位,相當(dāng)于現(xiàn)在一個省的副省長。
說完了道臺,來說一下道臺的上級長官巡撫,巡撫這一官職最早源于南北朝時期,在南北朝時期巡撫具備了軍事和民事的兩項職能,經(jīng)常會有派巡撫去邊疆地區(qū)賑災(zāi)和安撫百姓的情況出現(xiàn),到了唐朝時,巡撫被設(shè)立為職官,巡撫的官名也被改為巡撫使,在南北朝時期和唐朝時期,史書上對于巡撫這一官職的記載較少,不過到了宋朝時期,巡撫使常見于史書記載,而且在制度上也逐漸趨于完善。
明朝的巡撫多為進(jìn)士出身,最初的時候,巡撫只負(fù)責(zé)督理稅糧和總理河道,以及安撫百姓和整飭邊關(guān),后來逐漸偏重與軍事,掌管著一方的軍政大權(quán),不過還是要受制于朝廷,巡撫的官位品級自明朝到清朝一直都是從二品。
清朝承襲明朝的制度,并沒有做太大的改變,清朝在各省設(shè)立巡撫一職,作為一省的行政長官,同時監(jiān)管民政和司法以及軍事大權(quán),巡撫的這一官位相當(dāng)于現(xiàn)在一個省的省委書記。
說完了巡撫這一官職,接著來說一下提督的這一官職,提督這一官職始建于明朝,作為武官的官職,提督并非固定的官職名稱,也不常設(shè)有,提督這一官職的全稱是提督軍務(wù)總兵官,提督負(fù)責(zé)一個省的統(tǒng)領(lǐng)水路和陸路的官兵,提督的官位品級是從一品,掌管的區(qū)域一至兩省,雖然提督與總督是平級的,但是仍然受總督的管制,提督這一官為相當(dāng)于現(xiàn)在一個省的軍區(qū)司令。
總督的這一官職,最初設(shè)立于明朝,最初也被稱為總制,總督分為地方和專務(wù)兩種,專務(wù)總督分為糧草總督,河道總督以及漕運總督,他們各自負(fù)責(zé)自己專門的事情,總督到了清朝時期,是地方最高級別的長官,總督的官位品級屬于正二品,如果加上尚書的官銜,總督的官位品級是從一品,總督不止管轄一省,最多的時候同時管轄三省,總督的主要作用是協(xié)調(diào)各省,統(tǒng)一事權(quán),防止各省之間,在有事發(fā)生的時候,互相推諉,體現(xiàn)了朝廷對于地方官員控制權(quán)的加強(qiáng),不光總督,上面的官職也都是一樣,設(shè)立這些官職,最主要的原因,就是為了中間集權(quán),避免出現(xiàn)權(quán)力過重,逐漸威脅朝廷的事情。
笑談清朝的買官賣官
文章提交者:沉醉不醒 加貼在 鐵血雜談[深水區(qū)] 鐵血論壇
這是我發(fā)在歷史區(qū)的原創(chuàng)文章,轉(zhuǎn)到深水區(qū)來的,寫清朝的捐官制度。
我記得中國歷史上好像所有的朝代里面只有清朝是把捐納作為國家制度下的正常升官途徑的,其他朝代雖然有,但是都不如清朝這樣成系統(tǒng),而且作為國家一項重要財源來組織經(jīng)營。康熙征討準(zhǔn)噶爾費用不足,下詔鼓勵富戶捐納,因此僅僅山西一省當(dāng)年1年內(nèi)捐縣丞1萬2千人,甘肅半年鼓搗了1萬7;雍正年間督考國子監(jiān),就是考察那些納過捐,但還沒有正式到任正在等缺的候補(bǔ)官們,結(jié)果1萬多監(jiān)生里面9千5百余人不及格,甚至接近6成人交白卷,(這不是我隨便編個數(shù)字危言聳聽,八股文是非常難得,不會就是不會,四書五經(jīng)里面拿句話出來讓你破題發(fā)議論,沒點真功夫也就只能交白卷了);乾隆時期規(guī)定白米20石可捐縣丞1個,北京城幾乎所有的旗人都拿發(fā)給的老米換了個官;嘉慶晚年間國庫空虛,捐生人數(shù)捐到了22萬;……可怕啊,當(dāng)時全國只有1300個縣,竟有20多萬候補(bǔ)在虎視眈眈。雍正的3個模范總督,李衛(wèi)是雍正家奴,鄂爾泰是祖宗余蔭,田文鏡是捐納出身,竟沒有一個是正兒八經(jīng)的進(jìn)士及第。捐納之風(fēng)如此猖獗以致清朝后期官場內(nèi)幾無凈身士人,前期正牌子進(jìn)士、同進(jìn)士出身的“正途”官員是不與納捐的“異途”官員一起排班站立的,但到了后期自然而然就沒有這種禁忌了,原因就是因為拿錢買官的人太多了,一眼看去密密麻麻幾乎都是花錢買來的頂戴。禮儀廉恥,國之四維,四維不張,國乃滅亡。靠這種取士制度,不亡才叫沒天理。
有一個笑話挺有意思:山西一個土財主,6歲時家里人給他捐官之后等了80多年終于等來了同知的委任狀,家里接到后立馬張燈結(jié)彩,在門頭高懸一塊大匾:斯文人家,于是有人出對聯(lián):年過八旬尚稱“童”可云壽考,到老五經(jīng)尤未熟不愧“書”生(諧音為同知的同和生疏的疏)。
本來捐納的腐敗弊病人人都知道,不想多說的,可是就覺得如鯁在喉、不吐不快,再羅嗦兩句吧。一個知縣,明清時代一年俸祿不過區(qū)區(qū)60兩白銀,官員吃喝拉撒睡、行動坐臥走就靠這些錢基本是沒門了,明朝為了解決這一問題創(chuàng)造了折火耗和踹谷堆,收錢的時候多收些熔煉手續(xù)損耗費;收糧的時候在谷堆上狠踹一腳,掉下來的掃掃也就算自己的零花錢了,別笑,張居正老人家就是靠這個養(yǎng)活自己的,而且只要不太過分老百姓一般也能接受,畢竟官員的薪俸收入確實是少??傻搅饲宄瘑栴}就來了,清朝雍正時候?qū)嵭辛嘶鸷臍w公,火耗沒有了,又時興用制錢頂糧賦(解釋一句,清朝時代官價1兩白銀合銅錢1200枚,可實際銀賤銅貴,黑市價格1兩白銀只能換800枚銅錢。百姓交租用制錢,1200枚才抵1兩賦稅,可官員轉(zhuǎn)身就能換1兩半白銀,因此清朝三年清知府、十萬雪花銀的雪花,很大一部分是這里飄出來的。)可國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,宋朝用的方法是刺激民間商貿(mào)發(fā)展,所以當(dāng)時世界財富總量80%在中國;蒙元靠搶劫屠殺起家,進(jìn)中原就顧了“殺盡天下張王李趙劉”了,除了將中國人口從1億2千萬降到4千1百萬之外毫無建樹,經(jīng)濟(jì)發(fā)展一塌糊涂;明朝靠的是跟今天電力、能源、交通部門差不多的辦法,實行國家專營,不過那時候?qū)I的主要是鹽、鐵、茶和馬;清朝就很讓我無奈了,當(dāng)時有人提出倡導(dǎo)商業(yè)發(fā)展,皇帝不許,可康熙又下詔“盛世滋生人丁,永不加賦”。錢是不能從天上掉下來的,哪來?捐官。捐一個知縣白銀4600兩,國家和個人雙贏,可謂兩全其美啊,可花4600兩買個1年工資60兩的官,不貪還等什么?這一貪~~~老百姓可就倒了霉。
說句實在話,中國歷史上買官賣官的事情每朝都有,花錢買了官那就至少要收回投資成本了,我在看野史的時候讀過一則故事非常有意思:康熙朝一個官員到任,先詢問當(dāng)?shù)匚飪r情況,問到當(dāng)?shù)仉u蛋價賤,1文1枚,老父臺焦急萬分,馬上拿出3萬枚銅錢派人到市場上買了3萬個雞蛋,市場蛋價陡升,養(yǎng)雞人家欣喜萬分,給縣太爺送了金匾;照我們的智商,這位老公祖就該把雞蛋按照3文一個賣出去賺個滿懷了,可老大人愛民如子,不做那投機(jī)倒把的事。過了100來天,老大人又去詢問市場情況,居民見了這位老父母親切萬分,反映現(xiàn)在雞價很高,(都拿去養(yǎng)著生蛋了嘛)大人又著急了,回去就對下人說:現(xiàn)在雞價高,正好我那些雞蛋孵出的小雞也該長大了,100文一只賣出去平抑雞價,于是士人大悅,又送金匾。年終考評:卓異。老大人又在上面使了一把勁,升官去也。3萬的本錢,300萬的利潤,還落個愛民如子的好名聲,佩服啊佩服,這可比現(xiàn)在當(dāng)官的“研究,研究”高明了不知多少倍,所以說我們的官員素質(zhì)還有待加強(qiáng)。跑題跑題~~~就此打住??蛇@么一搞,那297萬不是天上掉下來的阿,清朝又不許自由貿(mào)易,無法進(jìn)行資本沖銷,那些中間成本轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去還不是又加到老百姓頭上。這些捐來的官們在下面橫行無忌,老百姓可就倒了血霉,山西黑查山一帶民風(fēng)向來很好,康熙早年征西的時候路過,百姓還送給軍隊糧食1200石,康熙親筆寫“民風(fēng)淳樸”樹碑立傳;可到了乾隆年間這里竟然民不聊生,扯旗造反,乾隆派傅恒征討,花費庫銀300萬兩,直殺得黑查山變了顏色。最后追究其原因,康熙路過后所有到任的官員全是捐官,沒一個好東西,螞蚱腿里熬油脂,臭蟲頭上刮漆粉。百姓上告,上面受理的還是捐官,再往上還是捐官,實在沒活路了。
說到這里有人可能就要罵我了,因為史書中寫買官賣官最猖獗的是東漢和明朝,沒有清朝什么事,至少清史稿沒寫。我說沒寫并不等于沒有,東漢地主勢力太強(qiáng)大了,地方武裝戰(zhàn)斗力甚至超過了中央軍,西漢時期開疆拓土是為了威震中華,文帝時長安離西北邊境只有幾十里,可西漢末期西北邊境到長安走路要幾個月;東漢皇帝在開疆上沒什么作為,可地主武裝代替了這一職能,因此匈奴最后是向曹操全面投降,地主把持買賣中央的官,當(dāng)然沒什么禁忌了。明朝太監(jiān)當(dāng)國這一結(jié)論是清朝下的,但實際上明朝一直是實行文官統(tǒng)治,皇帝在明朝權(quán)勢甚至干不過大學(xué)士,因此靠一部滿族人寫的明史,很難得出公正的結(jié)論,至少我是不大相信明史這部書的。清史稿就更不可靠了,厚厚一本書除了歌功頌德還有什么?寫的清朝花團(tuán)錦簇一般,皇帝無比英明,臣子無比忠誠,看了之后真是恨不得讓康熙再活500年??汕迨犯迨怯袉栴}的,最大的問題就是清史稿的原始資料,皇帝的實錄也就是皇帝的起居注有問題。
皇帝是絕對不能看實錄的,更不能改,因為史筆如鐵。第一個看實錄的皇帝是李世民,李世民弒兄奪嫡,逼父退位,名不正言不順,所以他看了實錄。但他畢竟不敢改,只是另找人大大的美化了他一番,因此二十五史里面獨獨唐史是兩部,而且截然不同。第一個改的就是朱棣,朱棣靖難起家,名和言比李世民還不如,所以他改了實錄,親生母親不要,把馬皇后當(dāng)了親媽,但他后面的明朝皇帝沒有改的,倒不是不想,是不敢,一大幫文官死死的盯著,隨便說說也就算了,真要動了歪腦筋,給罵個狗血淋頭絕不夸張。清朝就大大不同了,皇帝是主子,官員一律是奴才??纯础犊滴醮蟮邸?,《雍正皇帝》一類的書,皇帝經(jīng)常說的一句話就是:“這個就不要記檔了,那個就從檔里抽出來吧?!边@個檔是什么?實錄。滿清遺老們以這種東西為素材寫出的玩意,可能記載買官賣官這種丑事么?
也不是清朝所有人都對買官賣官閉口不言,有說的,但是下場很慘。(這個文字獄的案子很有名)。乾隆年間湖南耒陽有個書生叫賀世盛,寫了一篇文章痛斥賣官制度,知縣接到舉報后大怒,把賀世盛抓來非刑拷打,讓其明說:是誰賣的官,是誰當(dāng)?shù)闹虚g人,誰買的??少R世盛總不能明說:是乾隆賣的官,戶部當(dāng)中間人,你買的吧?于是就給定了罪:“妄詆朝政,肆其悖逆”,本人凌遲處死,他自己的兒子,他兄弟的兒子16歲以上處斬,16歲以下的孩子和妻子、女兒發(fā)配黑龍江給披甲人為奴。上報后,朝廷大臣簽字同意,乾隆批復(fù)時候?qū)捄甏罅浚骸疤劐渡庵?,改為處決”。不凌遲了,斬首,其他照舊。誰還敢說買官賣官?那叫捐納,不是賣官。就好比不是失業(yè)是下崗,不是降低是負(fù)增長一樣有點黑色幽默的意思。~~~~又跑題了~~抱歉抱歉,不談時政,不談時政。
不想多寫了,再寫下去就不叫笑談了,變成了一句一行淚,一字一掬血了。鴉片戰(zhàn)爭時期英國人看到了中國的科舉考試,嘆為觀止,認(rèn)為是世界上最完美的選官制度,后來依此創(chuàng)造了現(xiàn)在的英國文官制度??墒侨绻麄兩钊氲目匆豢?,看一看科舉考試后面的血和淚,看一看清朝捐納制度造成的結(jié)果,他們還會那么想么?
另外,附上清朝捐官價目表,可比超級市場都豐富,明碼標(biāo)價、童叟無欺,當(dāng)時1兩白銀約和現(xiàn)在150—200多塊錢的購買力。大家看看,衡量衡量自己能當(dāng)個什么官。
乾隆三十九年的價錢:京官里面:郎中五品官,銀9600兩,主事六品官,銀4620兩,地方官里面:道員四品官,銀16400兩,知府四品官,銀13300兩,同知五品官,銀6820兩,知縣七品官,銀4620兩,縣丞就是副縣八品官,銀980兩。
光緒二十六年的價錢:京官:郎中2073兩,主事1728兩,地方官:道員4723兩,知府3830兩,同知1474兩,知縣999兩,縣丞210兩。
價錢降低到也不為通貨緊縮,實在是捐官太多了,等不上實缺,誰愿意花那個冤枉錢。所以越捐越多,越捐越濫,越捐越賤。
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