古代人口問(wèn)題是怎么解決的,明朝有指定了哪些政策

還不知道：古人人口問(wèn)題的讀者，下面小編就為大家?guī)?lái)詳細(xì)介紹，接著往下看吧~

每個(gè)朝代的人口政策都是當(dāng)朝政府需要慎重選擇的關(guān)鍵，實(shí)施合理的人口政策能夠促進(jìn)國(guó)家發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定，明朝作為封建王朝后期相對(duì)鼎盛的朝代，它的人口政策時(shí)至今日也是研究和參考的重要對(duì)象，也同時(shí)帶有初期嚴(yán)格管理、中期完善、后期冗雜混亂、管理失敗的特點(diǎn)。下面將詳細(xì)介紹和解析明代人口政策。

從明初的養(yǎng)民到中后期的嚴(yán)格管理，明代人口政策逐漸完善

1.明初制定養(yǎng)民政策，寬賦和撫恤并重，為整頓打下基礎(chǔ)

元末戰(zhàn)爭(zhēng)頻發(fā)，百姓遭受磨難，所以朱元璋在打下江山后推行不殺戮政策，休養(yǎng)生息至洪武三年，這段時(shí)期也是朱元璋人口政策的萌芽發(fā)展初期。朱元璋出身平凡，深受元末社會(huì)動(dòng)蕩、戰(zhàn)亂帶來(lái)的顛沛流離之苦，所以初建大明時(shí)，朱元璋采取以“保護(hù)和安撫”為基本思想的人口政策，安民養(yǎng)民。

朱元璋

首先是鼓勵(lì)百姓墾荒，輕薄賦。土地是百姓和國(guó)家的安身立命之本，元末戰(zhàn)亂，百姓流離失所，土地荒蕪，國(guó)家生產(chǎn)、稅收艱難。正所謂“善政在于養(yǎng)民，養(yǎng)民在于寬賦”，洪武元年，明太祖下詔“還鄉(xiāng)百姓三年”、，并親自核實(shí)田畝、改革征役方法，目的就是他對(duì)部下官員說(shuō)的那樣：“安緝?nèi)嗣瘢瑒裾n農(nóng)桑?！?/p>

其次，整理戶(hù)籍，撫恤孤貧。洪武元年初，明太祖朱元璋就頒布法令，“凡軍、民、醫(yī)、陰陽(yáng)諸色戶(hù)，許各以原報(bào)抄籍為定，不得妄行變亂，違者治罪”，這樣整頓戶(hù)籍之后，可以極大方便官府管理民眾，征派徭役、管理治安、穩(wěn)定社會(huì)秩序，同時(shí)也能了解民眾家庭狀況，按需發(fā)放撫恤物資和財(cái)物。

而從洪武三年開(kāi)始，朱元璋的人口政策就進(jìn)入發(fā)展和定型時(shí)期。經(jīng)過(guò)三年左右的政策實(shí)施和參考實(shí)際效果后，明太祖朱元璋改變?cè)腥丝谡?，整體往“管理、調(diào)整、增加及優(yōu)恤”上靠攏。在以初期休養(yǎng)生息政策為基礎(chǔ)之上增加管理人口、調(diào)整人口布局和增加勞動(dòng)力等有關(guān)的政策，并且在位期間不斷完善和修訂。

朱元璋能夠率先做出制定符合明朝發(fā)展的人口政策的表率并確切的實(shí)施下去，這對(duì)整個(gè)明朝的政治、經(jīng)濟(jì)和未來(lái)人口政策發(fā)展都影響頗深，甚至可以說(shuō)為大明兩百多年的歷史打下根基。

2.中后期的賦役黃冊(cè)和里甲制度，促進(jìn)人口政策發(fā)展完善

黃冊(cè)和里甲制度其實(shí)是明太祖朱元璋在洪武十四年在湖貼制度基礎(chǔ)上完善編制出來(lái)的，此法以戶(hù)定里，既對(duì)每戶(hù)人家進(jìn)行有效的登記在案，又同時(shí)管理基層社會(huì)，把人口統(tǒng)計(jì)、征收賦役與治理基層社會(huì)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步完善和強(qiáng)化封建王朝對(duì)于人口的管理。

加強(qiáng)人口管理

洪武十四年首次推行黃冊(cè)制度，在造冊(cè)過(guò)程中，“嚴(yán)格規(guī)定由里到州縣再到府最后送至布政司”，嚴(yán)密的審查和制冊(cè)程序，保證明朝政府有效掌握了全國(guó)各地人口、土地等經(jīng)濟(jì)狀況;其次，為了保證中央集權(quán)、皇權(quán)鞏固和削弱地方地主和鄉(xiāng)紳實(shí)力，開(kāi)國(guó)皇帝朱元璋同時(shí)推行里甲制度規(guī)范地方社會(huì)的權(quán)利結(jié)構(gòu)，讓制定的人口政策能夠盡可能的覆蓋全國(guó)，保證百姓在人口政策的福利下能夠盡心盡力服務(wù)于大明帝國(guó)。

在黃冊(cè)和里甲制度的加持下，明朝中后期人口政策在明太祖初期打下的基礎(chǔ)人口政策上不斷鞏固和完善。像政府有組織、有目的地遷徙百姓，讓全國(guó)發(fā)展均衡而不會(huì)造成固定模式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，比如說(shuō)在洪武、永樂(lè)年間有名的“山西大槐樹(shù)遷徙”。讓富紳遷徙至京城附近加強(qiáng)管理，讓人口較多的山西民遷徙至原來(lái)受戰(zhàn)亂影響大、土地荒蕪的河南、河北等地，達(dá)到各地人口相、生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)平衡。

其次就是鼓勵(lì)生育，增加勞動(dòng)力。明太祖下令，“凡庶人娶婦，男年十六，女年十四以上，并聽(tīng)婚娶?！彼e極鼓勵(lì)早婚和生育，解放奴隸，嚴(yán)格管理出家僧人數(shù)量，最大程度地增加勞動(dòng)力，這就為明代經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和中后期發(fā)展提供有力條件。

體系逐漸完備的明代人口政策，促進(jìn)明代社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治的發(fā)展

1.勞動(dòng)人口和人地資源的調(diào)整，促進(jìn)了明代社會(huì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展

上文就談到，明太祖采取過(guò)組織百姓遷徙，這里就進(jìn)行詳細(xì)的分析這種人口政策的益處。除了對(duì)原本元朝降民和邊疆地區(qū)百姓的移民，最主要的、規(guī)模較大的人口遷徙還是中原地區(qū)的人口遷徙。

組織人口遷徙

第一種是對(duì)富民的遷徙。從洪武元年開(kāi)始，一直到洪武末年，明太祖朱元璋都沒(méi)有暫停過(guò)對(duì)富民遷徙的動(dòng)作。洪武十四年，“徙江南富民十四萬(wàn)田濠州，以善長(zhǎng)經(jīng)理之?！焙槲涠哪?，“徙天下富民至者凡五千三百戶(hù)”。

朱元璋這樣做原因有二：第一，這些富紳地主在當(dāng)?shù)赜蟹浅４蟮臋?quán)勢(shì)和影響力，他們有財(cái)力，有權(quán)勢(shì)，更有甚至擁有私人武裝力量，這就極大地威脅了中央集權(quán)和皇權(quán)至上的地位，明太祖吸取前朝教訓(xùn)，要打壓把這些豪族地主，便強(qiáng)制他們移民遷徙、集聚在京城附近，方便管理和監(jiān)管;第二，利用這些富紳遷徙帶過(guò)來(lái)的資源，發(fā)展京城周?chē)慕?jīng)濟(jì)，滿(mǎn)足鞏固政權(quán)的需要。

第二種是將地狹人稠地區(qū)卻沒(méi)有田地耕種的百姓遷移到有田可耕、地廣人稀的地區(qū)。元末戰(zhàn)爭(zhēng)，中原一帶受到影響最大，百姓或流離失所，逃向別處，或是死于戰(zhàn)亂，所以河北、河南一帶人口凋零、土地荒蕪，而山西一帶受到影響較小，人口較多且地狹人稠，明太祖朱元璋根據(jù)黃冊(cè)和里甲登記出來(lái)的數(shù)據(jù)，便下令將部分山西百姓有組織、政府式的遷徙到河南河北以及淮河地區(qū)一帶。

除了山西地區(qū)的百姓，朱元璋認(rèn)為商業(yè)發(fā)展的江浙地區(qū)商人太多，不利于全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展，便將一部分江浙地區(qū)的百姓也遷徙到地廣人稀地區(qū)進(jìn)行開(kāi)墾耕種。對(duì)于這種強(qiáng)制式的遷徙，明太祖朱元璋也知道百姓的難處，便給予銀鈔以購(gòu)置農(nóng)具，免除賦役等優(yōu)惠政策，彌補(bǔ)百姓流轉(zhuǎn)千里的損失。

就像資料記載那樣：“令自便置屯耕種，免其賦役三年，仍戶(hù)給鈔二十錠，以備農(nóng)具?！倍@種遷徙雖然會(huì)在某種程度上造成百姓心有怨氣，但是帶來(lái)的實(shí)際效果卻足以彌補(bǔ)，“今歲豐足，民受其利”。

遷徙后的百姓獲得土地后，生活質(zhì)量還是有提升的，也促進(jìn)原來(lái)受戰(zhàn)亂影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯的地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)恢復(fù)。

2.嚴(yán)格有效的人口管理，促進(jìn)明代百姓生產(chǎn)穩(wěn)定和秩序穩(wěn)定

明太祖朱元璋的人口政策不僅僅只是對(duì)百姓進(jìn)行戶(hù)籍編制、遷徙移民這么簡(jiǎn)單，除上述行動(dòng)，他還做出了與現(xiàn)今人口政策類(lèi)似的舉措，便是嚴(yán)格管理人口，增加有效勞動(dòng)力和提高人口素質(zhì)。

首先是鼓勵(lì)生育，增加勞動(dòng)力。為了增值人口，明代采取鼓勵(lì)早婚的政策。男子十六，女子十四便可以結(jié)婚生子，更有甚者，據(jù)《古今圖書(shū)集成·閨媛典》記載，明代女子的初婚年齡最早是十三歲。且為了避免出現(xiàn)大齡女子，明太祖朱元璋在洪武六年時(shí)就下令，“，女冠自今年四十以上者聽(tīng)，未及者不許，著為令”。并且，朱元璋還體恤積極生育的家庭，賜予錢(qián)財(cái)和糧食、乳娘等緩解他們的生活壓力。

同時(shí)為了增加勞動(dòng)力，朱元璋還下令釋放奴隸，嚴(yán)格限制僧道人數(shù)。洪武五年，朱元璋下令“諸遭亂為人奴隸者，復(fù)為民?！蓖瑫r(shí)也明文規(guī)定，地主不可以養(yǎng)奴隸。同年，為了減少僧人、道人過(guò)多導(dǎo)致消耗國(guó)庫(kù)大量的財(cái)力、物力和民力，朱元璋下令加強(qiáng)對(duì)僧人的管理，甚至專(zhuān)設(shè)考核，避免隨意落發(fā)為僧的行為發(fā)生。

其次，就是優(yōu)恤高齡老人，提高人口素質(zhì)。洪武八年，明太祖頒布優(yōu)恤高年的政策：減免差役、存問(wèn)、賜物和賜爵位等，并且對(duì)德高望重的老人加以重用，讓他們?cè)诋?dāng)?shù)爻蔀橐粋€(gè)繼承、發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀的敬老尊老的傳統(tǒng)，教化百姓，醇化風(fēng)俗，維持社會(huì)秩序，提高百姓的道德文化修養(yǎng)和素質(zhì)。不過(guò)，這種利用年高有德之人在鄉(xiāng)里社會(huì)中的地位和影響，賦予其一定職位，以協(xié)助政府管理基層社會(huì)，教化風(fēng)俗也是為了鞏固明王朝的統(tǒng)治。

還有，便是，賑災(zāi)恤孤，減少人口損耗。一方面是在“增”上做功夫，另一方面則是在“減”上花心思。明太祖專(zhuān)門(mén)設(shè)立藥館、義冢，建立和擴(kuò)建養(yǎng)濟(jì)院，為一些貧困無(wú)依、孤獨(dú)之人提供屋舍衣食，幫助和保障百姓的生活。除此之外，為減輕災(zāi)荒對(duì)人口和經(jīng)濟(jì)的破壞，朱元璋還積極實(shí)施荒政。面對(duì)難以抗?fàn)幍淖匀粸?zāi)害，明政府僅在洪武二十三年就賑災(zāi)20多次，花費(fèi)白銀約10億兩。

優(yōu)恤高齡老人

明太祖專(zhuān)門(mén)設(shè)置救災(zāi)機(jī)構(gòu)，建立和完善救災(zāi)機(jī)制，提高政府資金利用率同時(shí)保證百姓得到相應(yīng)的補(bǔ)償，且用法律條文強(qiáng)制性保障這種權(quán)利?！洞竺髀伞?、《大誥》》有規(guī)定：“災(zāi)荒不奏杖八十”、“貪要贓私，不問(wèn)，處以死罪”，在政府積極應(yīng)對(duì)同時(shí)，教導(dǎo)百姓興修水利、開(kāi)辟荒野，做到國(guó)家和民眾共同努力應(yīng)對(duì)。

封建社會(huì)背景下，人口政策的執(zhí)行不力給明代帶來(lái)隱患

1.黃冊(cè)制度弊端凸顯，造成賦役嚴(yán)重不平衡和百姓的流離失所

明太祖朱元璋的人口政策經(jīng)過(guò)初期的萌芽發(fā)展，在經(jīng)過(guò)幾十年的完善和改革，可以說(shuō)為后來(lái)明代整個(gè)人口政策都打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但是隨著明太祖駕崩和時(shí)間流逝，他留給后代的人口政策也隨之效果越來(lái)越差。

前文談過(guò)的黃冊(cè)和里甲制度在朱元璋在位時(shí)或者說(shuō)政策實(shí)施前期，還是執(zhí)行得當(dāng)、有力的，但是這種理想化的制度設(shè)計(jì)很難長(zhǎng)期維持下去，特別是到了明代中后期，人口數(shù)量劇增，遷徙率非常高的情況下，黃冊(cè)和里甲制度的弊端和劣勢(shì)就顯現(xiàn)出來(lái)。

其一，就是里甲之間賦役負(fù)擔(dān)越來(lái)越不均衡，本來(lái)里甲制度規(guī)定下各甲、各里之間承擔(dān)的役是差不多的，可是明代中后期商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有些人富裕有些人貧窮，經(jīng)濟(jì)狀況不同的情況下就很難做到一碗水端平的狀態(tài)。

其二，就是戶(hù)口所在和土地之間分離嚴(yán)重。朱元璋一開(kāi)始推行里甲黃冊(cè)制度，就是為了讓百姓身份世代沿襲，限制人口流動(dòng)，方便官府管理，可是明代中后期隨著商業(yè)發(fā)展、土地兼并日益加劇等影響，越來(lái)越多的百姓沒(méi)土地可耕或者受不了過(guò)重的役逃離別處，這就完全背離里甲黃冊(cè)制度的初衷了。其三，明代中后期里甲制度越來(lái)越難適應(yīng)社會(huì)變化，土地兼并和貧富差距的現(xiàn)實(shí)讓里甲制度逐漸瓦解，原來(lái)生活在里甲之間的百姓也不得不逃離，導(dǎo)致明后期流民眾多。

流民

2.人口管理逐步僵化，阻礙了明代人口的自由和商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展

朱元璋的人口政策的僵化性和封閉性嚴(yán)重，體現(xiàn)在嚴(yán)格限制人口流動(dòng)，強(qiáng)制百姓身份世代沿襲不得隨意變更，且還發(fā)布“路引”這種官方認(rèn)可的通行證，要求百姓鄰里之間要知曉作息、不得遠(yuǎn)游，這樣就嚴(yán)重阻礙了商業(yè)發(fā)展和自由貿(mào)易、百姓的自主活動(dòng)，民眾的生活完全拘束在小圈子之內(nèi)。

且越到明代后期，皇帝的各種懶政怠政的不作為和宦官當(dāng)?shù)溃瑢?dǎo)致人口政策在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中強(qiáng)制性減弱、落實(shí)力度小，黃冊(cè)和里甲制度的不完全瓦解，一方面限制商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面也導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展受阻，這就間接導(dǎo)致大明后期民生凋敝、國(guó)力衰弱。

總結(jié)

明代的人口政策可以說(shuō)基本是由明太祖一手建立、發(fā)展和鞏固的，后代只不過(guò)是在沿著他設(shè)下的道路前進(jìn)罷了，可是一個(gè)人的目光和思想終究還是會(huì)受限于時(shí)代的局限的，朱元璋的人口政策理想化、僵化和封閉性嚴(yán)重，只適合前期發(fā)展。

而明代中后期人口政策沒(méi)有適時(shí)地隨著社會(huì)和時(shí)代的變化而改變，一味地延續(xù)古法，那么就會(huì)像歷朝歷代一樣最終走向滅亡。但是我們不能否認(rèn)明代的人口政策的積極性，它符合封建社會(huì)的特性，具有穩(wěn)定性、制度化、強(qiáng)調(diào)民本主義、符合“民眾國(guó)強(qiáng)”的封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。大明能延續(xù)兩百年，怎么可能會(huì)沒(méi)有受到這人口政策福利的影響呢?

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