清朝政府到底做了什么事情,地方官造反為何很少出現(xiàn)

今天小編就給大家?guī)砬宄兊奈恼?，希望能對大家有所幫助?/p>

清朝時(shí)期，對于地方官手中軍權(quán)的劃分，都是非常重視的。因?yàn)?，軍?quán)關(guān)系到軍隊(duì)的調(diào)遣，及武將的任命，同時(shí)，還影響到軍餉財(cái)務(wù)等一系列問題。

從清政府的角度來看，他們需要給地方放一些軍權(quán)，以便于他們在地方管理中，更好的完成朝廷交代下來的公務(wù)。但同時(shí)，也要防止地方官員的權(quán)力過大，對朝廷造成威脅。所以，清朝在給地方官授予兵權(quán)的時(shí)候，表現(xiàn)出來的態(tài)度是：小心、謹(jǐn)慎、克制，以盡量權(quán)衡雙方利弊。

大家都知道，清朝的常備軍有兩支：

一個(gè)是八旗;

一個(gè)是綠營。

在清政權(quán)建立初期，由于，是通過戰(zhàn)爭奪取的政權(quán)，所以，地方軍權(quán)主要掌握在武將手中。但是，隨著政局逐漸穩(wěn)定，太平生活開始之后，武將的地位就有所下降了，取而代之的則是文官勢力的不斷提升。在地方，總督和巡撫取代了提督，開始掌管綠營軍權(quán)。

在了雍正時(shí)期，總督及兵部尚書銜，屬于從一品官級，可以節(jié)制提督和綠營軍官。當(dāng)遇到一些突發(fā)情況的時(shí)候，總督可以調(diào)動(dòng)綠營軍。要知道，這些兵馬平時(shí)可是歸屬于巡撫、提督直接管理的。除此之外，在總督的手底下，還管理著一些綠營，基本上，人數(shù)在數(shù)百人到上千人不等。

雖然，總督可以調(diào)動(dòng)軍隊(duì)，但是，如果需要大規(guī)模用兵，還是要得到朝廷的認(rèn)可。而且，八旗兵馬是不歸總督管的，他們主要受地方駐守的將軍和都統(tǒng)直接管理。

由上面的描述可以看出，清朝把軍權(quán)分為了兩個(gè)部分：

一部分是由都統(tǒng)和駐防將軍掌管的八旗軍;

一部分則是由總督管理的綠營軍。

雙方各有領(lǐng)導(dǎo)，互不交叉，但都無法隨意調(diào)動(dòng)兵馬，且都要聽從朝廷的圣意安排。這樣的軍權(quán)劃分，與清朝早期有所不同，那時(shí)候，邊境不設(shè)督撫這個(gè)官職，而是由駐防將軍以及都統(tǒng)掌管著軍權(quán)。

在邊境地區(qū)，經(jīng)常受到外敵的侵?jǐn)_，大大小小的戰(zhàn)爭時(shí)有發(fā)生，為了讓邊境的公務(wù)能夠正常進(jìn)行，不受戰(zhàn)事的影響，清政府同意駐防將軍或都統(tǒng)可以在有需要的時(shí)候，有權(quán)調(diào)動(dòng)自己管轄范圍內(nèi)的駐軍。由此可見，在邊境地區(qū)，駐防將軍和都統(tǒng)的軍權(quán)是最大的。

但實(shí)際上，清政府是不可能讓這些官員擁有太大的軍權(quán)，對于此，清政府則是通過相關(guān)的機(jī)制，讓同僚之間相互牽制、制約，以達(dá)到削減駐防將軍和都統(tǒng)權(quán)力的目的，并且，防止這些人軍權(quán)私用，為個(gè)人積攢勢力。所以，邊境的駐防將軍和都統(tǒng)的軍權(quán)都不如總督大。

不過，以上的這些情況，在咸豐時(shí)期卻發(fā)生了一些變化。

因?yàn)?，那個(gè)時(shí)候，原來的國有備軍八旗和綠營，逐漸的出現(xiàn)了衰敗的跡象，戰(zhàn)斗力大不如從前。雖然，歷代皇帝也都試圖扭轉(zhuǎn)這個(gè)局面，但是，也都收效甚微。在平日里，應(yīng)對一些小打小鬧的任務(wù)還可以，可是，一旦爆發(fā)大規(guī)模的戰(zhàn)爭，這些軍隊(duì)基本上形同虛設(shè)。

咸豐時(shí)期，東南的半壁江山都落入了他人之手，而國內(nèi)軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力更是不足。面對這樣的情況，咸豐皇帝非常無奈，所以，只好同意地方自行編練軍隊(duì)。由于，東南本是“納稅大戶”，因?yàn)椴辉谇逭墓芾碇拢@些稅收也就無法進(jìn)入到國庫之中。朝廷也沒有那么多錢供養(yǎng)軍隊(duì)，只能將這些花錢的事轉(zhuǎn)嫁給地方，讓他們?nèi)ァ白载?fù)盈虧”。

而在這個(gè)時(shí)期，管理的重任則落在了地方督撫的肩上，而且，當(dāng)時(shí)的督撫主要由漢人擔(dān)任。雖然，地方督撫要同時(shí)挑起征兵和籌備軍餉兩大重任，但是，軍權(quán)也隨之有所提高。另外，這種增長是持續(xù)的，不會(huì)輕易回落。因?yàn)椋@些地方軍，很容易成長為地方督撫的私家軍，軍隊(duì)的核心領(lǐng)導(dǎo)都是自己的親信，士兵也是從地方征募而來，聽從統(tǒng)領(lǐng)的調(diào)遣，以至于，這樣的軍隊(duì)與朝廷的“感情”并不深。

同時(shí)，這些地方軍隊(duì)從訓(xùn)練到武器，都遠(yuǎn)勝于朝廷的常備軍。從這可以看出，到咸豐以后，地方總督已經(jīng)有一部分人，擁有了自己的獨(dú)立部隊(duì)，且訓(xùn)練有素，戰(zhàn)斗力很強(qiáng)。對于這樣的軍權(quán)變化，清政府也是默默地接受了。以至于，在清朝后期，大部分地方總督都擁有了自編軍隊(duì)。

與地方軍隊(duì)不斷興起產(chǎn)生鮮明對比的是，八旗軍和綠營軍卻一步一步走向了衰落。雖然，晚清時(shí)期，朝廷為八旗軍武裝了許多先進(jìn)的新型武器，但是，依舊無法扭轉(zhuǎn)其走向衰落的命運(yùn)。八旗軍的衰落，使得其在戰(zhàn)場上能發(fā)揮的作用越來越有限，而作為八旗軍指揮官的都統(tǒng)和駐防將軍，也基本上成了擺設(shè)。

到了清朝后期，各個(gè)邊境地區(qū)紛紛改設(shè)行省制度，用總督和巡撫代替以前的將軍和都統(tǒng)之后，形勢就發(fā)生了極大的轉(zhuǎn)變。在光緒年間，還有伊犁將軍掌管新疆地區(qū)的軍政事務(wù)的事情，但是，到了宣統(tǒng)年間，伊犁將軍就只能管理伊犁地區(qū)的相關(guān)事務(wù)了。

總之，在清朝前期，由于朝廷的壓制，使得地方官的軍權(quán)勢力相差不多。但是，到了清朝后期，國家常備軍的衰落，總督勢力的慢慢聚集，并逐漸蓋過了別的官員，成為了當(dāng)時(shí)地方軍權(quán)的最大官員。

參考資料：

【《清史稿·職官志三》、《八旗通志》、《八旗子弟的興衰》、《議汰兵疏》】

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