很多人都不了解“翰詹大考”,接下來跟著小編一起欣賞。
清代對(duì)中央和地方官員考核的辦法是京察和大計(jì),三年進(jìn)行一次。對(duì)于一些職任相對(duì)重要,甚至是一些親民的州縣官,皇帝還有一套考核的辦法,只不過這些是小范圍的考察,主要有翰詹大考、年終密考和清末考核州縣事事實(shí)。
一,翰詹大考
這是對(duì)翰林院、詹事府翰林官等進(jìn)行的考核。翰林院為文職人才的儲(chǔ)備之地,通常人數(shù)維持在一二百人,詹事府為翰林遷轉(zhuǎn)之所,任職官員也多為翰林詞臣。這些人日久容易懈怠而導(dǎo)致才藝荒疏,因而實(shí)行大考以激勵(lì)之。
被考者,有翰林院侍讀學(xué)士、侍講學(xué)士、侍讀、侍講、修撰、編修、檢討,詹事府職少詹事、庶子、洗馬、中允、贊善扥翰林出身者。由皇帝親試以定優(yōu)劣等次,予以獎(jiǎng)懲升黜。
順治十年,首次實(shí)行翰詹大考,順、康之際沒有固定的時(shí)期,此后大致是四至六年一次,因故未能參加大考者須補(bǔ)考,對(duì)借各種理由規(guī)避考試者還要給予嚴(yán)厲懲處。
翰詹大考的成績(jī)被分為四等及不入等,分別予以留任及升職、加級(jí)、記名、賜物,或降調(diào)、罰俸、休致乃至革職等懲罰。順治、康熙時(shí)期一般是獎(jiǎng)多罰少。乾隆以后,逐漸趨于嚴(yán)格,每次都有數(shù)名或數(shù)十名遭到懲罰,且屢有革職者。因此時(shí)人有“翰林怕大考”的說法,清末大考不常舉行。
二,年終密考
年終密考始于乾隆帝即位之初,開始時(shí)僅令地方督撫對(duì)道府等某些官員實(shí)行密考,時(shí)間也不固定,以后范圍不斷擴(kuò)大,且固定為每年年終密考一次,并于乾隆四十九年形成定制。年終密考,是由督撫每年年終對(duì)本省布政使、按察使、學(xué)政、道員、知府、提督、總兵出具考語,以密折呈送皇帝,不經(jīng)過吏部,以防泄漏。
年終密考是在三年大計(jì),五年軍政之外,對(duì)地方高級(jí)文武官員、方面大員的加考,皇帝可根據(jù)所提供的情況,及時(shí)對(duì)這些官員予以獎(jiǎng)懲。在很多清代文獻(xiàn)中,我們經(jīng)??梢砸姷矫磕甓?、三月時(shí)都有大量的地方官員調(diào)動(dòng),這就是年終密考導(dǎo)致的結(jié)果。
任何制度時(shí)間久了便會(huì)流于形式,皇帝令督撫密考本轄區(qū)屬員,完全是都督個(gè)人對(duì)皇帝負(fù)責(zé),對(duì)糾正大計(jì)、軍政上的弊端起到一些作用。但要是讓督撫對(duì)全省官員密考,也不現(xiàn)實(shí),所以重點(diǎn)是對(duì)高級(jí)官員,以及中級(jí)的道、府長(zhǎng)官密考。到了晚清時(shí)期,出現(xiàn)制度弊端,有些督撫和屬員沆瀣一氣互相欺瞞,少數(shù)的還有挾私報(bào)復(fù),對(duì)下屬予以打擊等。
三,清末考核州縣事實(shí)
光緒三十年后,開始對(duì)州縣官進(jìn)行每年一次的考核,考核內(nèi)容增加推行新政事項(xiàng),目的是促進(jìn)新政在基層的推行。從開始實(shí)行到清代滅亡,總共進(jìn)行過六次。
這種考核,是由地方督撫詳細(xì)羅列本省各知州、知縣的銜名、年歲、籍貫,并注明到任時(shí)間,錢糧經(jīng)征、刑案審理情況,任內(nèi)興建學(xué)堂幾所,種植、工藝、巡警諸要政是否舉辦等情況,并分別其優(yōu)劣,開列簡(jiǎn)明事實(shí),上交政務(wù)處詳加查核,具奏請(qǐng)旨實(shí)行獎(jiǎng)懲。
考核州縣事實(shí)重在獎(jiǎng)勵(lì),評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)為上、中、下三等,具體又分為最優(yōu)等、優(yōu)等、平等、次等幾個(gè)等次。列入最優(yōu)等者,由吏部帶領(lǐng)引見,以備升補(bǔ);列入優(yōu)等者,吏部具奏請(qǐng)旨議敘;列入平等者,照舊供職;列入次等者,由督撫斥責(zé)讓其認(rèn)真舉辦各應(yīng)辦事項(xiàng),疲軟無為者,參奏撤換。
清末由于官員調(diào)動(dòng)頻繁,且地方新政初行試辦,紛繁雜多,州縣官應(yīng)接不暇,因而歷年都有未能按期冊(cè)報(bào)之省,冊(cè)報(bào)者也有敷衍塞責(zé)乃至虛報(bào)欺瞞現(xiàn)象。
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