今天小編給大家?guī)硭纬鸟R政,感興趣的讀者可以跟著小編一起看一看。
在《禮記·月令》中,最早對“馬政”做了注釋:“謂養(yǎng)馬之政教也?!笨梢?,把一般的養(yǎng)馬業(yè)上升為馬政萌芽于商代,而老百姓養(yǎng)馬則開始于明代。
在冷兵器時代,戰(zhàn)馬不僅是沖鋒陷陣、 克敵制勝的重要軍事裝備, 也是驛站、 后勤保障的主要戰(zhàn)略運輸工具, 直接關(guān)系到戰(zhàn)爭的勝負(fù),因而備受歷代王朝的關(guān)注。
唐貞觀年間,官馬數(shù)量達(dá)到了70萬匹以上,而北宋時代馬匹的數(shù)量不過21萬匹,足見國力的強弱。如明朝開國皇帝朱元璋自己所說:“自古有天下國家者, 莫不以馬政為重。故問國君之當(dāng)者, 必數(shù)馬以對……其下太仆及諸牧監(jiān)各令修職, 毋怠所事?!?/p>
朱元璋既然將“養(yǎng)馬”抬高到國家戰(zhàn)略層面,那就需要全民動員,這樣的話,不但可以減少官牧的壓力,還能迅速增加馬匹數(shù)量。
但是,結(jié)果如何呢?
先來看看養(yǎng)馬制度的設(shè)計,當(dāng)?shù)孛駪麴B(yǎng)馬有三種方式:
一是“計畝養(yǎng)馬”,一匹公馬對應(yīng)50畝地,母馬翻番,領(lǐng)養(yǎng)者可以免除上繳公糧;
二是“計丁養(yǎng)馬”,根據(jù)任務(wù)量的多寡領(lǐng)養(yǎng)不同數(shù)量馬匹,其中規(guī)定:馬匹有死亡、或者出生數(shù)量不夠,就要相應(yīng)賠償;
三是“計戶養(yǎng)馬”,按照民戶數(shù)量來領(lǐng)養(yǎng)馬,江南和江北數(shù)量上有所不同。同樣,馬匹沒了,以“差役”形式進(jìn)行賠償,當(dāng)然,領(lǐng)養(yǎng)者可以免除勞役。政策雖看上去“利好”,但養(yǎng)馬并不是個輕松活。按照朝廷的意思,就是保證大馬生小馬,不能將給馬養(yǎng)死了。
這就出現(xiàn)了一個難題:
首先,誰也無法保證,自己領(lǐng)養(yǎng)的母馬可以年年“產(chǎn)駒”,如果數(shù)量不達(dá)標(biāo)就要交錢。
根據(jù)《菽園雜記》記載,民牧最苦之事就是“母馬不孳生而百姓自行賠補?!碑?dāng)時,新樂縣有一家每三年賠“二駒”,九年下來舉家破產(chǎn)。
既然,生不出小馬要賠錢,那么,是不是生的越多就越好呢?
答案是:更糟糕。
生的越多意味著要養(yǎng)更多的馬,負(fù)擔(dān)會更重。這樣一來,養(yǎng)馬非但不能創(chuàng)收,還會弄得自己傾家蕩產(chǎn)。最終,沒有人再做這份吃力不討好的活了。
那么,“計戶養(yǎng)馬”是不是就可以減輕負(fù)擔(dān)呢?
事實上恰恰相反,出力的人往往是最貧窮者,更是加重了窮苦人的負(fù)擔(dān)。朱元璋得知后很是生氣,便下了命令要嚴(yán)懲,但后來也不了了之了。
其次,百姓養(yǎng)馬,還要自己送到太仆寺進(jìn)行驗收。
太仆寺是明代負(fù)責(zé)馬政和畜牧的中央政府機構(gòu),受兵部領(lǐng)導(dǎo),官秩從三品,領(lǐng)導(dǎo)官員為太仆寺卿。
當(dāng)時,太仆寺不在養(yǎng)馬者附近,近的幾十里地,遠(yuǎn)的幾百里地。人走的辛苦,馬也疲憊,一路上的開銷還要自掏腰包。驗收時合格倒也罷了,不合格就要原路返回。有數(shù)據(jù)顯示,當(dāng)時驗收不合格率高達(dá)百分之四五十。
試想一下,辛苦一年啥也沒撈著,還要往外掏錢,誰不心疼?
于是,賄賂檢驗官員成了一種“通行”方法。官員高興了,老百姓這一年的辛苦也就沒白干。只不過,這其中的代價實在太大了。
最后,地方官員不樂意了。
本來,田賦勞役是老百姓的“本職工作”,大家都忙著養(yǎng)馬,哪有功夫種地?地方官員收不到公糧、賦稅,他的責(zé)任誰來扛?
于是,馬政官員和地方官員掐架,使得朝廷也很為難,始終沒有更好的辦法解決這個問題,最終,受苦的還是老百姓?!段饔斡洝返淖髡邊浅卸骶蜕钤诿鞔?,那么,“弼馬溫”這個場景是不是有所暗指呢?
其實,朱元璋的本意是為了強大軍事,但是,在層層機構(gòu)的盤剝下,反倒出現(xiàn)了隆慶、萬歷年間,種馬被朝廷大規(guī)模變賣的情況。而底層的百姓更是苦不堪言,為了養(yǎng)馬最后更是家破人亡。在這樣的環(huán)境下,百姓只能鋌而走險。
馬養(yǎng)不好是重罪,揭竿而起沒準(zhǔn)還能闖出一條路,索性轉(zhuǎn)而做“響馬”,以此謀生。尤其河北地區(qū)嚴(yán)重,時稱“江南之患糧為最,河北之患馬為最?!?/p>
正德五年(公元1510年),直隸霸州文安縣人劉六等人起義,一呼百應(yīng),聚流民、響馬、屯軍數(shù)千人,屢敗官軍,官府稱之為“響馬盜”,用了三年時間才平定。
朱元璋的本意雖然不錯,但是,他將所有的負(fù)擔(dān)都轉(zhuǎn)嫁到了百姓身上,不體恤民生,勢必引起“反噬”。最后,馬政實行了這么多年還是要向西番購馬,這豈不是一個“反諷”?
而當(dāng)時,設(shè)立了一堆官僚機構(gòu),養(yǎng)了一大幫官僚人員,還不如用這些費用去買馬。所以,一個制度的設(shè)立,如果只是滿足上層的“需求”,而不顧底層的“民愿”,注定以失敗結(jié)局。
最后,真如朱元璋所言,馬匹數(shù)量檢驗國力,明末全國的官馬數(shù)量也只有鼎盛時期的1/5到1/4。
其實,不管怎樣的制度,都要符合社會的發(fā)展,滿足百姓的利益需求,否則,一切都是白費。畢竟,一個國家的統(tǒng)治需要老百姓的支持,這樣才能發(fā)展壯大。
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