今天小編為大家?guī)碓紫嘀贫鹊那暄葑儯夯蕶?quán)打壓相權(quán)始于漢武帝,但并未終于朱元璋,希望對(duì)你們能有所幫助。
宰相制度起源于春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,那時(shí)各諸侯國(guó)所設(shè)立的相國(guó)、相邦等官職,在隨后被秦始皇確立為一項(xiàng)正式的制度,并一直延續(xù)到明朝洪武十三年。在這兩千年中,皇權(quán)與相權(quán)之爭(zhēng)從未停息,并以朱元璋殺胡惟庸而發(fā)展到一個(gè)極點(diǎn)。但宰相制度并未真正就此終結(jié),其余燼直到清朝覆亡才算徹底熄滅,因?yàn)槊髑鍍纱性紫嘀畬?shí)者從未斷絕。
宰相一詞在整個(gè)封建時(shí)代并沒有直接用作官職名稱,而是在不同時(shí)期以丞相、大司徒、錄尚書事、尚書令、侍中、同平章事、內(nèi)閣大學(xué)士、軍機(jī)大臣等名目出現(xiàn)。秦朝時(shí)皇帝之下的最高行政長(zhǎng)官稱作丞相,就是“掌丞天子,助理萬機(jī)”的宰相。這種丞相以一職“獨(dú)兼三公之事”的模式屬于“獨(dú)相制”,在職數(shù)上設(shè)左右二人,但大多時(shí)候都是由一人獨(dú)領(lǐng)相位。
西漢承秦制沿設(shè)丞相為百官之長(zhǎng),丞相府中專有百官朝會(huì)殿供丞相召集百官商議國(guó)事。當(dāng)時(shí)名相陳平對(duì)宰相職權(quán)有過一個(gè)總結(jié):“上佐天子理陰陽、順?biāo)臅r(shí),下育萬物之宜,外鎮(zhèn)撫四夷諸侯,內(nèi)親附百姓,使卿大夫各得任其職焉”。
宰相掌理萬機(jī),皇帝垂拱而治,正如陳平所總結(jié)的那樣:我為宰相管天下萬事,你為皇帝管宰相一人。陳平的內(nèi)心是誠(chéng)摯無私的,他說過一句非常謙卑的話:“陛下不知其駑下,使待罪宰相”。意思是我的才干資歷如同駑馬一樣不堪,卻僥幸被陛下任為宰相,這讓我內(nèi)心深感罪過,我唯有為您好好工作,來求得戴罪立功。
這是陳平,那么陳平之后的宰相,之后又之后的宰相在一人之下萬人之上的位置上,是不是都能做到謙卑如陳平呢?
漢武帝對(duì)相權(quán)的大力打壓
垂拱而天下治,清閑而國(guó)運(yùn)昌,功勞算誰的?你得個(gè)宰相的官位便內(nèi)心有負(fù)罪感,我閑坐帝位的內(nèi)心又當(dāng)如何呢?相權(quán)來源于皇權(quán),西漢宰相職權(quán)過重的情況,很快招致皇權(quán)的打壓。漢武帝一出手就是雙管齊下,先是設(shè)大司馬瓜分相權(quán),接著主導(dǎo)朝官的內(nèi)外之分,稀釋宰相在官僚系統(tǒng)中的影響力。
當(dāng)時(shí)掌管全國(guó)軍事的太尉已處于罷廢狀態(tài),轉(zhuǎn)由丞相府兼領(lǐng)軍事,丞相的地位之尊、職權(quán)之重達(dá)到了一個(gè)頂峰。于是“上嘉唐虞,下樂商周”的漢武帝便從古制中找到“大司馬”這一法寶,用它去分掉宰相的一部分權(quán)力。
但漢武帝并沒有照搬古制,他雖然設(shè)置了大司馬這個(gè)名目,卻并未給它配備印綬、屬員等行頭和人馬班子,而是把它作為一項(xiàng)兼職加到已有本職的官員頭上,屬于一種獨(dú)特的加官制度。這樣的好處就是皇帝能夠做到收受自如,不至于出現(xiàn)摁倒葫蘆起來瓢的尷尬。
獲得大司馬加官的官員幾乎都是武將,最早中獎(jiǎng)的是衛(wèi)青、霍去病甥舅二人,從他倆以將軍身份加大司馬稱號(hào)開始,丞相府的軍事職權(quán)便被剝離。但這還僅僅是漢武帝打壓相權(quán)的開始,他更有力的舉措是利用加官制度,把朝官分為內(nèi)朝官和外朝官,搞出內(nèi)外兩套行政班子。宰相的那一套行政機(jī)構(gòu)自然就是外朝官,而獲授侍中、散騎、中常侍、給事中等加官稱號(hào)的皇帝近臣則組成了內(nèi)朝官。
這樣一來,大司馬就自然成為內(nèi)朝的群臣領(lǐng)袖,而宰相便只是外朝的百官之首,一人之下萬人之上的地位大打折扣。后來漢成帝又改設(shè)大司空加入到對(duì)相權(quán)的瓜分,丞相之名也一度被改稱大司徒,連標(biāo)示身份的名稱都失去了。自此之后,對(duì)宰相權(quán)力的分解便成為歷代皇帝打壓相權(quán)的通用手段,秦漢之初的獨(dú)相制不再出現(xiàn),取而代之的是多相制、群相制。
但是皇帝打壓相權(quán)的操作也并不是一帆風(fēng)順,西漢后期的成帝、哀帝沒有守住對(duì)大司馬的加官制定位,使大司馬由加官逐漸變成了本官,由一個(gè)依附于將軍本官的加官變成金印紫綬、有官屬、祿比丞相、位超司徒的獨(dú)立職官,以內(nèi)朝官領(lǐng)袖又兼跨外朝官首腦,儼然有了漢初丞相的雄風(fēng),為最終王莽由大司馬而篡漢奪位埋下伏筆。
封建時(shí)代的權(quán)力守恒定律
實(shí)際上,皇權(quán)對(duì)相權(quán)長(zhǎng)達(dá)兩千多年的打壓,也在一定程度上是相權(quán)不斷轉(zhuǎn)移變遷的歷史。如果要總結(jié)一個(gè)封建時(shí)代的權(quán)力守恒定律的話,那就是權(quán)力不會(huì)憑空產(chǎn)生,也不會(huì)憑空消失,它只會(huì)從這一處轉(zhuǎn)移到另一處或另幾處。如果皇帝在追求君主高度集權(quán)的過程中,沒能成功將相權(quán)轉(zhuǎn)移到自己手中,那么它就一定轉(zhuǎn)移到了別處,這樣的情形在兩千年間總是不斷上演。
東漢時(shí)期,太傅、大將軍、太尉、司徒、司空各自開府,組成了一個(gè)多相制的松散決策群。但是“光武皇帝政不任下,雖置三公,事歸臺(tái)閣”,所謂“臺(tái)閣”指的是尚書臺(tái),也就是說東漢時(shí)期真正行使相權(quán)的是這個(gè)居于內(nèi)廷的皇帝秘書處,這便是相權(quán)旁落?!坝萌诵姓?,領(lǐng)尚書者定于禁中,丞相奉行而已,權(quán)遂歸尚書”,背負(fù)宰相之名者只剩負(fù)責(zé)執(zhí)行,只有得到“錄尚書事”的頭銜才有宰相之實(shí),才能總攬朝政大權(quán)。
于是“錄尚書事”這個(gè)頭銜從東漢直至南北朝,在七百余年間成為炙手可熱的香餑餑。東漢有太傅陳蕃、太尉李固、司徒王允、司空楊彪、大將軍何進(jìn)等人錄尚書事,三國(guó)時(shí)有諸葛亮、司馬懿、姜維等人錄尚書事,兩晉時(shí)有賈充、王渾、王導(dǎo)、庾冰等人錄尚書事,南朝時(shí)有劉義恭、蕭道成等人錄尚書事。
這些人的本職無不是尚書臺(tái)以外的所謂臺(tái)外官,他們的本官包括丞相、諸公、中書監(jiān)、侍中、將軍、都督諸軍事、光祿大夫等等。這些人得以獲得“錄尚書事”的頭銜,或是皇帝有意以臺(tái)外官制衡臺(tái)閣官,抑或是實(shí)力派人士的強(qiáng)勢(shì)篡奪??傊蕶?quán)第一、相權(quán)第二,在那哄哄亂世把相權(quán)攬入手中,才好坐二望一。
尚書臺(tái)在南朝梁時(shí)改稱尚書省,正式成為行使宰相職權(quán)的最高機(jī)構(gòu),這一時(shí)期的宰相制度也被稱為“一省制”。在尚書臺(tái)自西漢以來日益做大的過程中,皇帝們又在自己的宮殿里發(fā)展起另外兩套秘書班子,分別叫做“中書”和“黃門”,這便是中書省和門下省的前身。
這樣到了隋唐時(shí)期,如何分解和制衡宰相的權(quán)力就等于有了現(xiàn)成的辦法,宰相制度于是進(jìn)入到“三省制”時(shí)代。在三省制之下,相權(quán)被一分為三——政策制定權(quán)、政策審議權(quán)和政策執(zhí)行權(quán),具體的運(yùn)作則是“中書造命,門下審復(fù),尚書奉行”。
這種分權(quán)制衡的多相制不僅成熟而高效,也與封建專制政體有著很高的契合度,它不僅在唐朝前期激烈的皇位爭(zhēng)奪下維護(hù)了政局的穩(wěn)定,更是將唐王朝推向封建時(shí)代盛世的頂峰。但這并不代表唐朝皇權(quán)與相權(quán)之間就能相安無事,尚書省長(zhǎng)官尚書令是正二品,而中書省長(zhǎng)官中書令和門下省長(zhǎng)官侍中則均僅為正三品,所以尚書省的地位在宰執(zhí)中是很突出的,那么最先受到打壓的便是尚書省。
先是尚書令自李世民之后空置不設(shè),以從二品的副職左右仆射充當(dāng)長(zhǎng)官,等于是變相把尚書省的級(jí)別降了一等。后來在唐代宗時(shí),侍中與中書令的品秩被晉為正二品,超過尚書省實(shí)際長(zhǎng)官的品級(jí),門下、中書二省地位由此高過了尚書省。
然后是逐漸將尚書省長(zhǎng)官排除出政事堂與會(huì)者之列,政事堂本是位列宰相的三省官員坐到一起集議政務(wù)的場(chǎng)所,但是自唐高宗時(shí)起從二品的尚書左右仆射只有獲得“同中書門下三品”的加銜才能參加政事堂會(huì)議。而與此同時(shí),則有更多的御使大夫、秘書監(jiān)等非三省官員,能以“同中書門下三品”或“平章政事”的加銜獲得等同于宰相的職權(quán),進(jìn)入政事堂參與議政。
可見在唐朝前期,統(tǒng)領(lǐng)百官的尚書省由于位高權(quán)重,而成了皇權(quán)打壓相權(quán)的首要目標(biāo)。隨著尚書省的沒落,門下、中書二省在中唐之后也逐漸廢弛,相權(quán)于是旁落到大量非三省官員的手中,他們以“同平章事”之名竊取相權(quán)、駕馭朝政,由此出現(xiàn)節(jié)度使、樞密使侵奪相權(quán),內(nèi)廷宦官專擅軍政大權(quán)的混亂局面。
宋元時(shí)代相權(quán)的大幅度衰弱
宋朝初年在名義上沿用晚唐五代的宰相制度,“中書令、侍中及丞郎以上至三師同中書門下平章事,并為正宰相”,但實(shí)際上除偶有以侍中任宰相外,宋初大多數(shù)時(shí)候都是以“同中書門下平章事”任宰相,且多是兩人,一為昭文館大學(xué)士并兼修國(guó)史,一為集賢殿大學(xué)士,這兩人一主一次都是正宰相,另設(shè)參政知事為副宰相。
此后,宋朝的宰相制度經(jīng)宋神宗元豐改制、南宋建炎改制以及宋孝宗乾道改制等等調(diào)整,時(shí)而模仿唐初三省制,時(shí)而又三省合一或是恢復(fù)宋初相制,唯一不變的趨勢(shì)就是對(duì)相權(quán)的分解和削弱,宋代相權(quán)相比唐代更為弱化。
先是宋太祖取消了漢唐以來宰相“坐以論道”的禮遇,將宰相變成“每事具札子進(jìn)呈取旨”的一種近似遵命聽差的身份,參與政務(wù)決策的權(quán)力大為弱化。接著是設(shè)參政知事為副宰相形成牽制,并設(shè)樞密院、三司(戶部司、鹽鐵司、度支司)、審官院、諫院等機(jī)構(gòu),分走了宰相的軍事權(quán)、財(cái)政權(quán)、人事權(quán)和諫議權(quán)。
但是宋代相權(quán)的大大削弱,真正受益并不是皇帝本人,而是整個(gè)士大夫群體。這樣的好處是,皇權(quán)不至于受到少數(shù)權(quán)臣的威脅,而皇帝權(quán)力也受到士大夫階層的集體制約,在皇權(quán)與相權(quán)的博弈和妥協(xié)中達(dá)到了平衡。
隨后的元朝延續(xù)一省制的做法,中書省作為唯一宰相機(jī)關(guān)的職權(quán)是執(zhí)行政令的上傳下達(dá),而怯薛才是元王朝政治活動(dòng)的真正中樞。而且蒙元黃金家族大汗與臣僚之間有著濃重的主奴觀念,這使得中書省宰相們甚至在一定程度上是失去人格尊嚴(yán)的皇帝奴仆,所握有的實(shí)際權(quán)力已經(jīng)微乎其微。
但是元朝后期政局亂象中涌現(xiàn)出來的鐵木迭兒等權(quán)相,他們竊用皇權(quán)專擅朝政、擁立皇帝的行徑又被朱元璋引為鏡鑒,最終導(dǎo)致宰相制度在明朝短暫復(fù)興后便在形式上遭到消滅。但是皇權(quán)與相權(quán)歸于一人后,隨即面臨一個(gè)不可逾越的障礙,那就是皇帝自身精力的有限性。
于是宰相制度形滅神存,出現(xiàn)了明朝內(nèi)閣、清朝軍機(jī)處這種“無相制”的翻版,使得皇權(quán)與相權(quán)之爭(zhēng)一直伴隨到封建時(shí)代的終結(jié)才徹底落幕。
朱元璋并非一開始就廢除宰相的,明朝建立之初,也設(shè)有丞相,分左右丞相。
洪武十三年,左丞相胡惟庸謀反案爆發(fā),胡惟庸及其黨羽伏誅后,朱元璋撤銷宰相制度,廢除中書省,六部歸皇帝直屬,并要求后世不許再設(shè)丞相職位。朱元璋廢除宰相制度與他的性格特點(diǎn)有關(guān),更是歷史的必然。
換句話說,封建王朝發(fā)展到那,宰相制度必然呼呼被廢除。
相權(quán)對(duì)皇權(quán)至上的制衡?;蕶?quán)并非一開始就是至高無上的,三皇五帝不過是部落首領(lǐng),周天子也是徒有天下共主的虛名,本質(zhì)只是諸侯國(guó)盟主,權(quán)利有限。秦始皇建立了皇帝制度,皇帝至高無上,但當(dāng)時(shí)的宰相權(quán)利很大,是官僚集團(tuán)的領(lǐng)袖,對(duì)皇權(quán)有很大的制約作用,后世的皇帝不斷追求至高無上,毫無制衡的皇權(quán),而相權(quán)無疑是最大的阻礙。
故封建社會(huì)的總趨勢(shì)都是皇權(quán)不斷強(qiáng)化,相權(quán)不斷弱化。明朝是封建社會(huì)的巔峰,皇帝對(duì)至高無上的皇權(quán)追求更甚,在此大背景下,朱元璋以胡惟庸案為鍥機(jī),直接廢除宰相制度。
相權(quán)威脅皇權(quán)統(tǒng)治。若說宰相分了皇帝的部分權(quán)利,這還是可以理解的,若是威脅到皇帝江山則無法忍受。宰相是官僚集團(tuán)的領(lǐng)袖,是真正的一人之下,萬人之上,一個(gè)人處在那種位置上,要么百尺竿頭更進(jìn)一步,直接取而代之,要么戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢,勤勤懇懇,很顯然,宰相具備取而代之的條件。
朱元璋顯然深諳人性,知道人對(duì)權(quán)利的欲望是約束不了的,既然約束不了,干脆廢除,沒有誰是名義上的官僚領(lǐng)袖,大家平起平坐,誰也沒權(quán)利指揮誰,自然就不會(huì)出現(xiàn)一呼百應(yīng),帶頭造反的事。而胡惟庸恰好是以謀反被知罪。朱元璋為永保江山穩(wěn)固,廢除宰相制度,永不設(shè)立。
布衣天子對(duì)權(quán)利的掌控欲望。朱元璋是個(gè)猛人,做過和尚,乞丐,最終干翻陳友諒,張士誠(chéng),并將蒙古黃金家族趕到漠北深處,在中原逐鹿中奪得頭牌,坐上寶座。這樣的人是不會(huì)相信任何人的,他的天下交給誰治理都不放心,緊緊握著權(quán)利不放,要他把朱家江山交給外人治理,這不可能,那就只能自己治理。宰相是對(duì)江山威脅最大的,那自然得廢除。所以朱元璋廢了宰相,政務(wù)無論大小都親自處理,堪稱史上最勤奮皇帝。
像朱元璋這樣雄才大略的君王是無法忍受別人和他分權(quán)的,比如漢武帝,頻繁換相,啟用地位卑微的人,其實(shí)也就是削弱相權(quán),加強(qiáng)皇權(quán),不過朱元璋更直接,直接廢除宰相制度。
胡惟庸案是直接原因。胡惟庸作為朱元璋的老戰(zhàn)友,才能還是有的,不過他低估了朱元璋,妄圖淮西將領(lǐng),勾結(jié)藍(lán)玉,妄圖奪取朱元璋的天下,實(shí)在是異想天開了,沒聽說過誰能從開國(guó)皇帝手里奪取江山的。他的下場(chǎng)也很慘,誅滅九族,宰相制度也從此廢止。
在中國(guó)歷史上,宰相的權(quán)力被描述為“一人之下,萬人之上”,這說明宰相的權(quán)力是很大的。
原來,中國(guó)歷史的發(fā)展趨勢(shì),在中央與地方上的關(guān)系上,是不斷擴(kuò)大中央的權(quán)力,在中央政權(quán)內(nèi)部,是不斷強(qiáng)化皇帝的權(quán)力。
這是中華民族走向統(tǒng)一和穩(wěn)定所必需的。
在元代以前,中國(guó)歷史的狀態(tài)是有分有合,分分合合,地方勢(shì)力始終未被中央政權(quán)整合起來,這便需要在中央政權(quán)內(nèi)部聯(lián)合起來,共同對(duì)付地方勢(shì)力。
而在元代以后,強(qiáng)有力的中央政權(quán)終于戰(zhàn)勝地方割據(jù)勢(shì)力,實(shí)現(xiàn)了中央集權(quán),使地方勢(shì)力無力對(duì)抗中央政權(quán),即便是爆發(fā)了大規(guī)模的農(nóng)民起義,也很快就會(huì)結(jié)束戰(zhàn)亂,走向統(tǒng)一,而不會(huì)像元代以前長(zhǎng)期處于割據(jù)狀態(tài),因而,中央政府能夠節(jié)省出足夠的時(shí)間和精力處理中央內(nèi)部的事務(wù)。
到了明代,在中央內(nèi)部強(qiáng)化皇權(quán)的任務(wù)提上了日程,朱元璋運(yùn)用強(qiáng)力手段,開始著手強(qiáng)化皇權(quán)。
需要指出的是,加強(qiáng)中央集權(quán)與強(qiáng)化皇權(quán)在歷史從未間斷過,并且是同時(shí)進(jìn)行的,只是在不同的歷史階段側(cè)重點(diǎn)不同,到了明代,主要側(cè)重于強(qiáng)化皇權(quán)。
作為強(qiáng)化皇權(quán)的重要步驟之一,就是消弱甚至消滅相權(quán),而只有廢除宰相制,才能徹底消滅相權(quán)。
明初連續(xù)出任了四位宰相,朱元璋對(duì)他們都不滿意,但是一直沒找到時(shí)機(jī)搞掉存在已久的宰相制,到了第四位宰相胡惟庸,終于讓朱元璋抓住把柄。
胡惟庸過于獨(dú)斷,又結(jié)黨斂財(cái),有人告他謀反,朱元璋趁機(jī)逮捕了胡惟庸和一大批官員,從此不再設(shè)宰相,并把原來宰相的權(quán)力一分為六,由六部分管,直接效命于皇帝。
至此,朱元璋廢除了中國(guó)歷史上的宰相制。
朱元璋時(shí)代的洪武十三年。這一年,是為公元1380年。朱元璋以奸黨一案,殺宰相胡惟庸,前后牽連至死者,凡兩萬余人。與此同時(shí),朱元璋對(duì)帝國(guó)政治制度進(jìn)行了重大改組。將在我國(guó)實(shí)行了至少一千五百年以上的宰相制度正式廢除——與以往世代比較起來,帝國(guó)政治制度與機(jī)構(gòu)設(shè)置均變得極其簡(jiǎn)單明了,其最大特點(diǎn),就是所有權(quán)力最終毋庸置疑地全部歸到了皇帝手上,即所謂“大權(quán)一歸朝廷”。其直接后果,則是一目了然,皇帝的威權(quán)變得空前之巨大;
朱元璋殺掉胡惟庸宰相之后,正式下令廢除了中國(guó)已經(jīng)實(shí)行了1500多年的宰相制度。而且在他的皇銘祖訓(xùn)中特別明確地規(guī)定,如果后代有人敢再建議重新設(shè)立宰相的話,就要治之重罪。所以從大明洪武十三年開始中國(guó)就沒有宰相了。沒有宰相之后就意味著皇帝作為國(guó)家元首,同時(shí)要執(zhí)行行政首腦的工作,這樣就給皇帝產(chǎn)生了兩種后果:一是使得整個(gè)國(guó)家權(quán)力集中到了皇帝手中;二是皇帝的工作量變得空前巨大
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