清朝知縣所發(fā)揮的作用極大,什么樣的人才能擔(dān)任這個(gè)職位呢

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論官階，清朝知縣只有正七品，跟京官相比，就是御醫(yī)的級(jí)別。這種級(jí)別的官員，本就不少。但是在清朝時(shí)，知縣所發(fā)揮的作用極大。

清朝時(shí)，州縣設(shè)立的官員極少，只有知縣、縣丞等少數(shù)官員，其余大部分是衙役、書吏和幕僚。知縣不僅是清朝少數(shù)直接跟老百姓打交道的官員，而且所負(fù)責(zé)的事務(wù)極為繁雜。

文要維護(hù)治安、征收錢糧、推行教化，武要剿匪平叛，籌集軍資?！督椊沼洝防镉涊d，同治五年，廣西廣寧知縣杜鳳治上任頭一年，就曾三次帶人剿匪。所以，清朝知縣級(jí)別不高，但事務(wù)繁重，對(duì)維護(hù)清朝地方統(tǒng)治，極為重要。

而且，全國(guó)各地情況有很大不同。有些州縣處于交通要道，需要應(yīng)對(duì)來往長(zhǎng)官。有些州縣治安不好，犯罪較多。有些州縣事務(wù)繁雜，官員忙碌。

有些州縣錢糧賦稅拖欠嚴(yán)重，對(duì)清朝官員來說，能否按時(shí)征繳賦稅是仕途考核的重要標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，更多情況下，一些州縣是占據(jù)上面好幾項(xiàng)難處。所以，清朝的時(shí)候，會(huì)根據(jù)各州縣情況不同，安排官職人選。

對(duì)于清朝知縣來說，他們的人選來源主要有三類。一類是科舉出身，也就是進(jìn)士、舉人。清朝的時(shí)候，舉人授予官職是常有的事情，乾隆時(shí)期，朝廷還專門給舉人開辟了一條升遷仕途的專屬通道。舉人只要通過考核，就可獲得官職。

另一類是靠買官獲得官職。賣官鬻爵的事情，從清朝順治年間到光緒年間，一直沒有斷過。起初時(shí)，朝廷賣官還有正經(jīng)由頭，為了打仗、賑災(zāi)等事情，國(guó)庫(kù)沒錢，賣一批官職湊錢。后來國(guó)庫(kù)開銷極大，常?？抠u官撈錢，明碼標(biāo)價(jià)，次數(shù)頻繁。

跟科舉出身的人相比，考買官獲得官職的人素質(zhì)比較不固定。有能力很強(qiáng)的，像雍正時(shí)期的李衛(wèi)，也有辦事能力不強(qiáng)，卻是斂錢好手的官員。

最后一類是翰林院出身、京城小官或者曾經(jīng)擔(dān)任過知縣的官員。他們大多有處理實(shí)際政務(wù)的經(jīng)驗(yàn)。因?yàn)榍宄瘜?duì)知縣的重視，所以從雍正時(shí)期開始，知縣上任前都會(huì)到部院衙門擔(dān)任七品主事的官職，讓他們多加歷練，熟悉政務(wù)。不過，到清朝后期，這條規(guī)定就沒有再執(zhí)行下去，知縣整體素質(zhì)有所下滑。

對(duì)京官小官或知縣而言，擔(dān)任知縣是為將來仕途升遷做準(zhǔn)備，而對(duì)翰林院出身的進(jìn)士來說，這就是降級(jí)，不被重用，哪怕在翰林院的時(shí)候，他們的官職實(shí)際跟知縣品級(jí)相同。

但是，翰林院一直被認(rèn)為是“養(yǎng)材儲(chǔ)望”的地方，即便是送到地方，也是擔(dān)任知府較多。乾隆時(shí)，紀(jì)曉嵐在翰林院任期后，就曾被保舉擔(dān)任知府，只是最后被乾隆駁回，沒有到外地上任。

一個(gè)蘿卜一個(gè)坑，相應(yīng)的人選一般會(huì)被丟到相應(yīng)的職位。大多數(shù)情況下，那些新手官員，即便是進(jìn)士出身，也是擔(dān)任那些較為容易治理的知縣。

清朝地方治理的復(fù)雜，往往超過他們?cè)械南胂?。清朝也?huì)給州縣官員編一些教材，如《康濟(jì)錄》是專門處理災(zāi)荒，《科場(chǎng)條例》就是科舉事務(wù)，以及《大清律例》和《學(xué)政全書》這些書籍，都能幫助知縣處理政務(wù)。但這些遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

這些科舉出身的知縣幾乎沒有任何經(jīng)驗(yàn)?？婆e學(xué)的是寫四書五經(jīng)，寫八股文，光靠讀幾本書來處理地方政務(wù)肯定不行。可以說，在處理實(shí)際事務(wù)，他們甚至不如那些花錢買官的官員。

而清朝讓這些人擔(dān)任比較容易治理的州縣，也是為了盡量避免因?yàn)楣賳T不熟悉政務(wù)，導(dǎo)致地方時(shí)期被衙門書吏差役掌握。不過，這個(gè)情況后來也沒有辦法杜絕。

至于那些有過從政經(jīng)歷的官員，一般會(huì)被送到情況較為復(fù)雜的州縣擔(dān)任知縣。而且，清朝的時(shí)候，一直對(duì)地方官更為重視。所以那些能被調(diào)任到地方的京官，大多是在考核中評(píng)價(jià)不錯(cuò)的官員。但是，這些人的升遷未必比其他人要快。

嘉慶年間，翰林院出身的張澍，學(xué)問極大，生性剛正，遭到同僚上級(jí)嫉恨，一輩子都只擔(dān)任知縣。這也是清朝歷史的另一面，很多事情未必完全按規(guī)章制度推行。

當(dāng)然，上述所說的只是大部分情況。還有一些情況下，一些級(jí)別原本比知縣高的官職，可能因?yàn)槭艿綉土P被降職。還有一些比知縣級(jí)別較低的官員，如縣丞，也可能被提拔上來。這類情況的任免，官員不一定會(huì)被送到復(fù)雜地區(qū)擔(dān)任知縣。

總結(jié)而言，清朝知縣的來源比較廣泛，從科舉到買官，再到現(xiàn)任官員，都有可能擔(dān)任知縣職位，只是會(huì)根據(jù)他們自身情況，分配到治理難度不同的州縣任職。

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