唐朝的“斜封官”是什么官職主要是干什么的

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唐中宗時(shí)政府中官員分為兩種，一種是中書、門下兩省封的，一種是皇帝自己封的?；实鄯獾墓儆纸凶鲂狈夤?，同堂論坐，斜封官總是低人一等，處處被人看不起。

《詩經(jīng)·北山》中說：普天之下，莫非王土;率土之濱，莫非王臣。在許多現(xiàn)代人的世界觀中，封建時(shí)代整個(gè)天下都是皇帝私產(chǎn)，百姓都是皇帝臣子，政府是皇帝權(quán)力的延伸，哪個(gè)官不是皇帝封的?哪個(gè)官員不是為皇帝服務(wù)?所以皇帝親自封的官應(yīng)該高人一頭才對(duì)，哪有被人看不起的道理?這里的問題出在哪?

唐朝武后執(zhí)政時(shí)有位名臣，叫做劉祎之。這個(gè)劉祎之因?yàn)橥浜笳姴缓?，被羅列罪名賜死家中。在接受審訊之前，劉祎之對(duì)著手持武后詔書的審訊官說了一句讓他揚(yáng)名唐史的一句話：“不經(jīng)鳳閣鸞臺(tái)，何名為敕?”

鳳閣鸞臺(tái)是武后執(zhí)政時(shí)期對(duì)中書和門下兩省的特稱。審訊劉祎之的官員手持的詔書由武后直接頒發(fā)，劉祎之這句話的意思是：不經(jīng)中書、門下發(fā)出的詔敕不合法，我不承認(rèn)這個(gè)審判庭的合法性。

一道不合法的詔敕和中宗時(shí)期的斜封官有什么關(guān)系?原來這一切都同當(dāng)時(shí)的大環(huán)境有關(guān)，這個(gè)大環(huán)境是什么呢?大環(huán)境就是皇帝說的話也不一定好使，沒有中書門下兩省的大印，任何人都可以不買皇帝的面子。

唐承隋制，中央權(quán)力集中于中書、門下和尚書三省。中書省起草詔令，門下省復(fù)核詔令，尚書省執(zhí)行。三省中只有尚書省有下轄部門，就是“吏、戶、禮、兵、刑、工“六部。雖然尚書省衙門多，人員多，但是尚書省只有執(zhí)行權(quán)，沒有議事權(quán)。中書省和門下省人員雖少，但各項(xiàng)政令都由此出，是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)。按唐制三省排名不分先后，三省長(zhǎng)官都可以被稱作宰相，但是唐朝人認(rèn)為只有中書省長(zhǎng)官中書令和門下省長(zhǎng)官門下侍郎才是真宰相。

中書省起草詔令，門下省復(fù)核詔令，那皇帝干什么?作為國(guó)家元首，皇帝當(dāng)然要對(duì)軍國(guó)大事發(fā)表自己意見，協(xié)調(diào)各部門利益。但在出具詔敕的過程中，皇帝只需要在中書省起草好的詔書后面用紅筆畫一個(gè)大大的、方方正正的“敕”字，再把這份詔書用黃紙做的檔案袋包好，送給門下省復(fù)核。

這個(gè)“敕”字什么意思呢?廣義上來說，長(zhǎng)官對(duì)屬下說的話、長(zhǎng)輩對(duì)晚輩說的話都可以稱作敕?；实凼蔷盼逯?，口含天憲，所以對(duì)誰說的話都是“敕”。為了區(qū)別官方文書和皇帝私言，官方文書上敕字用紅筆書寫，個(gè)人信件中用黑筆書寫。但是在政治環(huán)境中，詔敕特指經(jīng)過中書門下頒布的政府命令。

收到詔書的門下省會(huì)組織職員“給事中”審核詔書。給事中首先看詔書文辭有沒有不合理的地方，看完文辭后再研究詔書是否同現(xiàn)行法律沖突?？傊窃t書的方方面面都要通過給事中的審核。給事中雖然只是個(gè)五品小官，依然有封駁詔書的權(quán)力。只要詔書有不對(duì)的地方，給事中就圈圈點(diǎn)點(diǎn)寫上批注返還圣上，皇帝再著急也沒用。

如此說來唐代一個(gè)名正言順的詔書需要經(jīng)過中書省起草，皇帝畫敕，門下復(fù)核三道手續(xù)，缺一不可。少了哪一項(xiàng)都不能稱為詔敕。手續(xù)不全的詔書如果被下放，尚書省是有權(quán)拒絕執(zhí)行的。

既然政令由中書、門下而出，那唐朝的人事任免權(quán)在哪呢?六品以下在吏部，五品以上及六品以下的清要官職在皇帝和宰相。

吏部和皇帝、宰相在決定官員任用的問題上有一套十分嚴(yán)格的規(guī)章制度。有人認(rèn)為古代讀書人通過科舉考試之后就可以等著做官了，這其實(shí)不對(duì)。在唐代通過科舉只是獲得了一個(gè)做官的資格，能不能當(dāng)官，能當(dāng)什么官，還要經(jīng)過吏部組織的銓選考試。

同進(jìn)士們一起參加銓選考試的還有經(jīng)過納捐、蔭補(bǔ)等渠道獲得做官資格的人。通過銓選考試后，這才算排上了做官的長(zhǎng)隊(duì)。這些人排隊(duì)等著做官也不容易，左等右等排到自己之后還可以和吏部討價(jià)還價(jià)，感覺吏部封的官不滿意就讓吏部另擬。當(dāng)然有再一再二沒有再三再四，三次之后還不滿意就會(huì)被吏部擱置，等著下次銓選再商量。

如果吏部和候選人一拍即合，就把候選人姓名和職位列入考第表。這個(gè)考第表經(jīng)過尚書省長(zhǎng)官尚書仆射簽字蓋章之后送到門下省審核。門下省把候選人資料和所授官職一通審核，沒有問題的話就上奏皇帝擬旨授官。這個(gè)授官的圣旨也需要經(jīng)過中書擬寫、皇帝畫敕、門下復(fù)核這樣一套流程。

五品以上及清要官員除了提名權(quán)和任命權(quán)需皇帝和宰相共同商議外，任命流程同銓選官一樣。

武則天執(zhí)政初期被朝中老臣掣肘。為了培植屬于自己的政治勢(shì)力，武則天打破常規(guī)，越過中書門下擅自封官。尚書省的胳膊終究拗不過武則天的大腿，只能馬馬虎虎承認(rèn)這些非正式官員。

武則天終究是出色的政治家，知道制度的重要性。在坐穩(wěn)了帝位之后就不再私封官吏。但是中宗繼位后卻繼承了這個(gè)制度漏洞，經(jīng)常出于私心越過中書門下自行封官?？墒侵凶谟譀]有天后的魄力，對(duì)私自封官這件事他不敢張揚(yáng)。在這些封官詔敕上中宗都用墨筆畫“敕”，黃紙封袋也故意打斜封合。一見到這種斜封墨敕的詔敕，尚書省就知道這是皇帝私旨，多半會(huì)創(chuàng)造條件承認(rèn)。所以這些皇帝私封的官也被稱作斜封官。久而久之，所有未經(jīng)正式程序任命的官員都被稱作斜封官。難怪斜封官會(huì)在官場(chǎng)中低人一等。

斜封官這件事能給我們什么啟發(fā)呢?首先我們能知道唐朝政治制度十分完善。

中書擬詔敕，門下掌批駁，尚書頒發(fā)執(zhí)行。三個(gè)部門權(quán)責(zé)明晰，互相制約，同時(shí)三個(gè)部門還同皇權(quán)抗衡，防止國(guó)家走向?qū)Ｖ?。我們常說舊社會(huì)是封建專制社會(huì)，這句話放到唐朝肯定是不對(duì)的，真正的專制是明清時(shí)候的事。

但是同所有制度一樣，唐代施行的三省六部制也有漏洞。一旦遇到強(qiáng)勢(shì)的皇帝，比如武則天，很容易在制度上撕開口子。而古人又缺少動(dòng)態(tài)管理的理念和與時(shí)俱進(jìn)的思想，被強(qiáng)勢(shì)皇帝撕開的口子很難補(bǔ)上。唐中宗封的這些斜封官到睿宗時(shí)期都還是一團(tuán)亂麻，直到玄宗時(shí)才算得到解決。

其次，唐朝人的法治觀念很強(qiáng)。

現(xiàn)在我們總強(qiáng)調(diào)要依法治國(guó)、建立法治社會(huì)，實(shí)際上我們的法治精神很早就有了。法治的核心精神是對(duì)制度的敬畏。唐中宗雖然有墨敕斜封這個(gè)口子可以利用，但是他也不敢把未經(jīng)中書門下批駁的詔敕大大方方的送到尚書省。只能偷偷摸摸的做記號(hào)，盼著尚書省馬虎執(zhí)行。劉祎之那句“不經(jīng)鳳閣鸞臺(tái)，何名為敕”也被唐人大書特書。這不能不說是唐人對(duì)制度的尊重和畏懼。

最后，就算制度再完善，也要靠制度執(zhí)行人的堅(jiān)決意志。

如果人的意識(shí)不及格，制度在運(yùn)行過程中產(chǎn)生的漏洞和撕開的口子不能被及時(shí)堵上，再好的制度最后也難免淪為一紙空文。

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