中國古代有沒有社會福利機(jī)構(gòu)它們都有哪些功能

社會福利機(jī)構(gòu)主要是對孤兒、孤寡老人等弱勢群體提供救助服務(wù)的機(jī)構(gòu)。社會福利機(jī)構(gòu)的建立和普及，體現(xiàn)的是人性的關(guān)愛和社會的文明進(jìn)步。盡管中國的社會福利機(jī)構(gòu)是從近代西方傳入的。然而在古代，中國的社會福利事業(yè)一直走在世界前列。

古代的社會福利事務(wù)最初多由民間承擔(dān)，比如漢代以來形成的世家大族、宗族組織以及宗教團(tuán)體等。這些團(tuán)體會救助身邊的弱勢群體。佛教傳入我國后，寺廟也能承擔(dān)一些社會救助職能，《西游記》里的唐僧就是一個由寺廟養(yǎng)大的孤兒。

到了宋朝，經(jīng)濟(jì)繁榮，社會發(fā)展，迎來了中國古代文明的巔峰時代，以至于有學(xué)者將宋朝視為中國近代之開端。宋朝的城市文明已經(jīng)有了近代的模樣，完整的社會福利體系就是重要證明?？梢哉f，宋代的社會福利體系在古代社會是空前絕后的。在宋代的諸多社會福利機(jī)構(gòu)中，代表性的機(jī)構(gòu)有施藥局、安濟(jì)坊、居養(yǎng)院、漏澤園等。

與今天以賺錢為根本目的的莆田系醫(yī)院不同，宋朝的施藥局為窮苦民眾提供醫(yī)療服務(wù)，不以盈利為目的，看病時只收本錢，對于特別貧困的窮人還免費(fèi)發(fā)放藥物。

安濟(jì)坊和居養(yǎng)院是宋徽宗時普及完善的社會救助和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)?！端问贰酚涊d，宋徽宗曾下詔：“置安濟(jì)坊養(yǎng)民之貧病者，仍令諸郡縣并置?！卑矟?jì)坊主要給患病的窮苦民眾提供醫(yī)療服務(wù)，類似一個免費(fèi)醫(yī)院。當(dāng)時規(guī)定，凡是有1000戶以上的城鎮(zhèn)都必須設(shè)置安濟(jì)坊。居養(yǎng)院，主要是針對孤寡老人、窮人、孤兒的居養(yǎng)機(jī)構(gòu)。其中，針對孤寡老人的居養(yǎng)院后來叫作安老坊、安懷坊等，名稱不同，性質(zhì)一樣，類似今天的官辦免費(fèi)養(yǎng)老院。在宋朝，凡是60歲以上的孤寡老人，都有權(quán)利進(jìn)入居養(yǎng)院。居養(yǎng)院中，針對孤兒的部分叫作慈幼局，其性質(zhì)相當(dāng)于今天的兒童福利院。

通過名字我們很難猜到“漏澤園”這個機(jī)構(gòu)的功能。實(shí)際上，它是一個福利性質(zhì)的殯葬機(jī)構(gòu)。在宋代，凡是無主的尸骨或者因家貧無法安葬的死者，都由政府負(fù)責(zé)安葬，安葬的墓地被稱為漏澤園。漏澤園的建立，不僅給了貧窮者最后的往生體面，還能有效地改善居住環(huán)境和防止疫病流行。

中國臺灣經(jīng)濟(jì)史家侯家駒將宋代社會福利評價為“由胎養(yǎng)到祭祀”，堪比今天西方福利國家“從搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣＠w系。在宋代，中國人的生活水準(zhǔn)與文明程度遠(yuǎn)高于世界其他國家，這也是本書開篇之所以說宋代是最幸福時代的原因。

談及宋代的社會福利，一個有趣的現(xiàn)象是，宋朝的社會福利體系大多是在宋徽宗時期完善的。其中，蔡京所推行的居養(yǎng)院、安濟(jì)坊和漏澤園制度“無疑是北宋社會救濟(jì)制度發(fā)展的高峰，在中國歷史上是空前的，甚至也在元明清三代之上”。這就有點(diǎn)諷刺了，因?yàn)樗位兆跁r代被很多后人認(rèn)為是宋朝最腐敗的時期，蔡京也被認(rèn)為是大奸臣。按很多人的理解來看，這兩位老先生不應(yīng)該干這么多好事啊!這一問題就是歷史學(xué)界有名的“蔡京悖論”。明清之際的大學(xué)者顧炎武在談及此問題時就說：“漏澤園之設(shè)，起于蔡京，不可以其人而廢其法?！?/p>

對于這一問題，王老師的看法與顧炎武一致。對待歷史，我們應(yīng)該秉著實(shí)事求是的態(tài)度，不應(yīng)該把人物臉譜化，而是要將歷史人物全面還原——有則有之，無則無之，不能簡單扣帽子了事，更不能為了我們想要得到的價值觀而刻意回避歷史真相或制造歷史假象。宋徽宗和蔡京，可能算不得后世人眼中的“明君賢臣”，但其對古代社會福利事業(yè)所作的貢獻(xiàn)并不能因此被否定。

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