還不知道:古代為何多為造反的讀者,下面小編就為大家?guī)碓敿?xì)介紹,接著往下看吧~
“怎么了?你是要造反嗎?”,相信這句話大家都聽過吧,無論是在上課的時候還是在做其他的事情時,都能夠在無意間聽到這句話,但在現(xiàn)在我們平常生活中“造反”這一詞也許就只是一句玩笑話,可能只是想要表達(dá)自己的情緒,而在古代造反這件事不但會實(shí)現(xiàn)而且很容易。
造反在古代確實(shí)非常容易,在古代,只要有造反的事情發(fā)生都會被記錄下來。首先是秦朝,秦朝實(shí)行的法律十分的嚴(yán)格,基本上無人能逃,其實(shí)在陳勝吳廣起義之前,各地大大小小的造反早就是遍地可尋了。再比如宋朝,相比之下,宋朝還是較太平的,但也并不代表沒有造反的事情發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì),宋朝在300年期間,就有400多次的造反事件發(fā)生,可以說,幾乎每年都有造反的情況。那么問題來了,古代為什么會有那么多造反的事件發(fā)生呢?小編呢就列舉了以下原因,大家看完這些應(yīng)該會知道了。
第一、古代交通、信息很不發(fā)達(dá)。跟現(xiàn)在這個社會簡直是天壤之別。李白有句詩是這么說的,“所守或匪親,化為狼與豺”,這句詩所描寫的地方是蜀地,在蜀地就特別容易發(fā)生造反的事情。這到底為什么會有這樣的情況呢?為什么在蜀地就容易發(fā)生造反的事件。
那是因?yàn)槭竦剌^為偏遠(yuǎn),交通不便利,而且信息不暢通,所以就算有人造反,官府很晚才會知道甚至是不可能知曉。越是在這種通信不發(fā)達(dá)的地方,越是容易發(fā)生造反的情況。而且一般也不容易被發(fā)現(xiàn)。而很多起義者,也會選擇這種地方來組織起義、造反的行動。比如洪秀全,他就選擇在了廣西聚眾并組織起義。直到事情到了一發(fā)不可收拾的地步,官府才會發(fā)現(xiàn),這樣常常會費(fèi)很大的精力。
第二、古代政府權(quán)力沒有進(jìn)入基層,讓基層缺乏監(jiān)督管理。在古代,縣就是最小的政府機(jī)構(gòu)了,縣以下就沒有政府機(jī)構(gòu)了,而且縣太爺也被稱為最小的芝麻官。當(dāng)有一些需要傳達(dá)的事務(wù)時,就會交給當(dāng)?shù)氐囊恍┥鐣系馁t才等等來傳達(dá)。而且官府衙門的人也不是很多,縣太爺既要管理政務(wù),又要負(fù)責(zé)稅務(wù),只要老百姓有什么事情,就會全部都交給縣太爺來解決,說到這,其實(shí)小編還是挺心疼縣太爺?shù)摹?/p>
第三、在地方上的管理,都是屬于家族性質(zhì)的管理,而這種管理,幾乎沒有什么限制,也就是相當(dāng)于沒人管,在這種缺乏監(jiān)管的情況下,要是有人想要造反,那可謂是易如反掌了,總結(jié)就是基層缺乏管理之外
第四、就是古代的農(nóng)民無法處理災(zāi)害所帶來的后果,商戶乘機(jī)抬高物價。中國當(dāng)時處于農(nóng)業(yè)社會,生產(chǎn)力水平十分低下,一旦遇到災(zāi)害,莊稼就很難收回來,就沒有辦法處理,以至于會發(fā)生餓死人的現(xiàn)象。同時那些商戶就會乘著這個機(jī)會抬高物價,導(dǎo)致老百姓無法解決溫飽問題,隨著這樣的形式出現(xiàn),這造反之類的事情,也就發(fā)生了。相信大家對于下面這個原因已經(jīng)很熟悉了,因?yàn)樗?jīng)常出現(xiàn)在古裝劇中,這個原因就是古代官吏腐敗嚴(yán)重,欺壓百姓。古代的官府監(jiān)察制度不完善,一個地方一個官員,說白了就是獨(dú)享大權(quán),所有的事情都得聽他的。而且當(dāng)時的官吏也會形成一個勢力網(wǎng)。他們會利用自己手中所擁有的權(quán)力去欺壓普通老百姓,而老百姓也是無處可以申冤,就這樣逐漸的官員的腐敗就會更嚴(yán)重。這也就是為什么古代對“青天大老爺”那么渴望,就是因?yàn)榍嗵齑罄蠣斂梢詭椭习傩找恍┘m紛,幫他們申冤。所以在那個時代老百姓實(shí)在有冤無處伸的時候,造反就成了他們唯一的活路。
第五、也是最后一條原因就是古代的人比較封建,特別容易盲目跟從。古代的人,科學(xué)不發(fā)達(dá),受教育的機(jī)會也比較少,這樣就造成了他們的封建迷信,習(xí)慣于盲目跟風(fēng)。組織造反的人,也常常要利用這點(diǎn),立刻召集許多人。就從陳勝吳廣借狐貍的嘴說話,到黃巾軍起義的“蒼天已死,黃天當(dāng)立”,一直到后面的洪秀搞得起義,拜上帝教,全部都是利用封建迷信的思想,對普通的老百姓進(jìn)行洗腦,讓他們非常盲從的就進(jìn)行造反活動。
為什么古代有那么多人造反,從根本上來說造反是為了過得更好,為了自由,為了不再受政府官員的剝削和壓迫。哪里如果有壓迫,那么這個地方就會有造反。對于一個古代王朝最好的評判標(biāo)準(zhǔn)就是百姓生活過得怎么樣,百姓要是安居樂業(yè),幸福安康,那就是對一個王朝的繁榮昌盛最好的證明。相反,如果一個王朝不斷的欺壓老百姓,讓老百姓吃不飽,穿不暖,那這個王朝的存在還有什么意義呢?這個王朝就離崩潰不遠(yuǎn)了?,F(xiàn)在這個社會也一樣,老百姓的幸福感能夠有百分之百,那就是一個好國家,反之,要是讓人們生活在黑暗、腐敗的環(huán)境中,那么這個國家就沒有好的東西可以留念了。值得慶幸的是,我們生活在一個人民幸福安康的好社會,好國家,我們應(yīng)該為此感到滿足。
其實(shí)在我們小小的平常的生活中“造反”只是一句玩笑話,而到了社會上其實(shí)是有這樣的事情也是在國家與民眾之間發(fā)生,只是換了一種方式來體現(xiàn)它,例如游行,抗議等等,都是造反新的表達(dá)方式,但能出現(xiàn)這種情況那那也是表示人民沒有生活在一個好的環(huán)境中。
所以說有好的政策就有好的生活,有好的利益就有好的勞動,有好的環(huán)境就有好的家園。我們目前能夠活在當(dāng)下平安和諧的社會中,感到非常的幸福,我們能受到更好的教育更穩(wěn)定的生活,這些都要感謝前人的付出和給我們留下的很好的榜樣。任何事有實(shí)際行動才是關(guān)鍵,有一個生活環(huán)境不僅僅只是國家一方面的努力,我們要采取一點(diǎn)行動努力讓國家變得更好!
兩千多年來,我國封建君主專制權(quán)力,從總體上看,究竟是不斷加強(qiáng),還是不斷削弱?
按照一般看法,這一權(quán)力是不斷加強(qiáng)的,至明清而尤甚??墒侨绻屑?xì)探究一下,便會感到歷史事實(shí)未必如此。
(一)
為了論述這個問題,首先得分清兩種不同的情況:
一種是君主按照通行的具體政治制度行使權(quán)力,這種政治制度,是在長期統(tǒng)治中經(jīng)過無數(shù)政治家、思想家反覆總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),逐步固定下來的。
另一種情況是君主享有至高無上的權(quán)力,在實(shí)際行使中,他不但可以超越任何前代君主、大臣留下來的政治制度,而且也可以隨時揚(yáng)棄他自己和大臣制定的任何政治制度。換言之,他的權(quán)力不受任何制度、法律的約束。他可以“任心而行”[1]。
如果就后一種情況言,可以說,從封建君主專制制度建立起,兩千多年全都一樣,并無變化。試看:
秦始皇統(tǒng)治之時已是:“天下之事無小大皆決于上”,“丞相諸大臣皆受成事,倚辦于上”(《史記》卷六《秦始皇本紀(jì)》)。這話雖有夸張,天下小大之事極多,秦始皇一個人精力不管怎樣充沛,也是處理不過來的,可是它卻說明,皇帝擁有這種權(quán)力。至于他平時行不行使,以及行使到什么程度,那是另一回事。也就是說,只要他想行使,他就可以撇開周圍的“丞相、諸大臣”,為所欲為。早在戰(zhàn)國之時,申不害、韓非等已強(qiáng)調(diào),君主決不能將手中權(quán)力分給臣下,必須最大限度行使,實(shí)行“獨(dú)斷”,宣揚(yáng)“能獨(dú)斷者,故可以為天下主”[2]。在秦始皇之后,李斯又總結(jié)說:君主必須“獨(dú)制于天下而無所制也”;“明君獨(dú)斷,故權(quán)不在臣也。然后能……犖然獨(dú)行恣睢之心而莫之敢逆”[3]。這些表明,秦始皇“獨(dú)斷”所反映出來的制度,并非偶然出現(xiàn),是有思想基礎(chǔ)、理論根據(jù)的。
如果認(rèn)為秦代統(tǒng)治時間短,我們再來看漢代的君權(quán):
《漢書》卷六十《杜周傳》:漢武帝時為廷尉,“善候司。上所欲擠者,因而陷之;上所欲釋,久系待問,而微見其冤狀”。有人責(zé)怪他“不循三尺法,專以人主意指為獄”。周曰:“三尺安出哉!前主所是,著為律;后主所是,疏為令。當(dāng)時為是,何古之法乎”。這條材料充分反映了一個根本事實(shí):“人主意指”是凌駕一切的,君主愛怎么辦就得怎么辦,過去一切制度、律令,都必須依據(jù)在位君主承認(rèn)與否,而決定是否繼續(xù)生效?!稘h書》卷六六《劉屈氂傳》:漢武帝時為丞相。戾太子起兵叛亂,戰(zhàn)敗,“會夜司直田仁部閉城門,坐令太子得出。丞相欲斬仁,御史大夫暴勝之謂丞相曰:‘司直,吏二千石,當(dāng)先請,奈何擅斬之?’丞相釋仁。上聞而大怒,下吏責(zé)問御史大夫曰:‘司直縱反者,丞相斬之,法也,大夫何以擅止之?’勝之皇恐,自殺”。其實(shí),自漢高祖以來便存在著官吏有罪先請制度[4]。當(dāng)時,戾太子已敗,大局已定,暴勝之以為不當(dāng)擅斬田仁,是對的。可是漢武帝因?yàn)槭莾鹤釉熳约旱姆?,憤怒已極,哪里管過去有什么制度,他認(rèn)定這時丞相斬司直就合“法”,于是暴勝之便只得自殺了。這是杜周“當(dāng)時為是,何古之法乎”這話的一個例證。試看漢武帝一生,除年青時受到太皇太后、皇太后一點(diǎn)約束外,完全是獨(dú)斷專行,為所欲為,宰相無不唯命是從。這不就是秦代“獨(dú)制于天下而無所制也”制度的繼續(xù)嗎!
東漢也是一樣。史載漢光武“總攬權(quán)綱”,“政不任下”;明帝“總攬威柄,權(quán)不借下”[5]。以至有人說宰相(三公)變成“備員而已”[6]。這和李斯所說“明君獨(dú)斷,故不在臣也”,也沒有多少區(qū)別。
試問:秦漢兩代皇帝這種獨(dú)斷專行之權(quán),后代君主和制度加強(qiáng)了些什么呢?
當(dāng)然,由于社會進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)發(fā)展,全國各地交通聯(lián)系越來越密切,后代一些愛攬權(quán)的皇帝,手伸得很長,所處理的統(tǒng)治事務(wù),數(shù)量增多,范圍擴(kuò)大[7],為保證“獨(dú)斷”,控制臣屬的手段也進(jìn)一步嚴(yán)密和多樣化(如明帝對臣下行廷杖等),表面看來,似乎權(quán)力加強(qiáng)了。其實(shí),這只是這一封建君主專制權(quán)力在不同歷史條件下,在具體行使中,多行使一些,還是少行使一些,方法高明一些,還是粗疏一些的發(fā)展變化,至于這一權(quán)力本身,自封建君主專制制度形成以來所具有的至高無上、不受任何制度、法律約束的特點(diǎn),并沒有什么變化。就是說,權(quán)力沒有任何加強(qiáng),也不可能再加強(qiáng)。
后一種情況既然如此,要討論封建君權(quán)不斷加強(qiáng)與否的問題,便只能根據(jù)前一種情況來考慮。
如所周知,為了保證封建君主專制權(quán)力的有效行使,更好地保護(hù)整個地主階級利益,兩千多年的具體政治制度是不斷發(fā)展變化的。對于這些制度主要是宰相制度,有的皇帝遵守,有的皇帝擺脫,擺脫時便表現(xiàn)為“任心而行”,大權(quán)獨(dú)攬,出現(xiàn)上面我所提到的情況??墒蔷蜌v代王朝絕大多數(shù)一般君主言,還是遵守遠(yuǎn)多于擺脫。如果考慮到這個基本事實(shí),則應(yīng)當(dāng)承認(rèn):兩千多年的封建君主專制權(quán)力,其發(fā)展總趨勢,不是加強(qiáng)了,而是削弱了。
(二)
提出上述看法首先一個根據(jù)便是:隨著社會的進(jìn)步,文明程度的提高,以及歷史上各王朝興亡之經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的反覆提供,地主階級政治家、思想家在總體上不得不擁護(hù)君主專制制度的前提下(因?yàn)闆]有新的生產(chǎn)關(guān)系和階級力量出現(xiàn),只有這一制度能統(tǒng)一各地主階級統(tǒng)治集團(tuán)的意志與行動),對它與皇位世襲制度結(jié)合所產(chǎn)生的弊病與危害[8],也看得日益清楚。因而他們在原則上幾乎全都要求君主信用宰相與大臣,虛心納諫,克制“私”心,遵守各種由長期統(tǒng)治經(jīng)驗(yàn)?zāi)潭傻木唧w政治制度特別宰相制度,實(shí)際上就是想限制(實(shí)即削弱)皇帝獨(dú)斷專行的權(quán)力,盡可能防止它的弊病、危害。
我們知道,皇帝并非自封,要靠地主階級通過官吏擁立[9];政治制度也不是個人意志所能決定,歸根結(jié)底得看能否適應(yīng)整個地主階級利益之需要,而決定是曇花一現(xiàn),還是較長期行用。現(xiàn)在既然反映整個地主階級利益的政治思想、輿論,越來越強(qiáng)烈地要求通過具體政治制度限制君主專制權(quán)力,則縱然少數(shù)英主、暴主例外,絕大多數(shù)君主就不可能不受這種思想、輿論的影響而遵守具體政治制度;而這些制度的發(fā)展變化,從總趨勢看,也就不可能不是限制和削弱君權(quán)的。
下面我們來看歷代有關(guān)這一問題的政治思想。
早在春秋末年孔子已提出一個思想:“巍巍乎,舜、禹之有天下也,而不與焉”(《論語·泰伯》)。戰(zhàn)國時孟子也引用了這話,并作了發(fā)揮(《滕文公上》)。后代儒家多理解為這是指君主之任務(wù)在于任賢使能,放手讓大臣去干,而不必親自參與具體政事之處理。將“而不與焉”之“與”,釋為參與[10]。這種理解大概是對的。因?yàn)檐髯右残麚P(yáng)同樣的思想。他說:“彼持國者,……強(qiáng)固榮辱在于取相矣”。如得到賢相,由他“要百事之聽”,自己便清閑了。這就叫“勞于索之(指賢相),而休于使之”,“垂衣裳而天下定”。例如“湯用伊尹,文王用呂尚,武王用召公,成王用周公旦”,齊桓公用管仲便是[11]。 儒家的這一政治思想是鑒于戰(zhàn)國時期各國變法以后,君位世襲雖無法選擇,然相位不世襲(變法廢棄了世卿世祿制),尚賢使能,可以選擇,這一基本情況提出的[12]。隨著漢代以后儒家學(xué)說逐漸在思想領(lǐng)域占據(jù)統(tǒng)治地位[13],隨著秦漢以后不少世襲皇帝獨(dú)斷專行,胡作非為,帶給整個地主階級統(tǒng)治的嚴(yán)重危害日益明顯,上述政治思想便成為后代限制君權(quán)的一個主要思想武器,反映了越來越多的政治家、思想家的意志和愿望。
需要指出的是,在漢代曾經(jīng)流行天人感應(yīng)說,宣揚(yáng)“以人隨君,以君隨天”(《春秋繁露·玉杯》),它的企圖之一便是用“天”,用“災(zāi)異”來限制君主濫用權(quán)力[14]。這也是一個重要思想武器,而且反映了封建政治家、思想家為了限制君權(quán),絞盡了腦汁。不過隨著社會生產(chǎn)發(fā)展,天文學(xué)進(jìn)步,這種思想武器日益退居次要地位[15]。魏晉以后,在不同的情況下,不斷被用來宣揚(yáng)限制君權(quán)的,主要仍是上述儒家政治思想,以及歷史上的政治得失,經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
《三國志》卷二四《高柔傳》:魏文帝即位,大權(quán)獨(dú)攬,三公(宰相)“希與朝政”。高柔上疏曰:“天地以四時成功,元首以輔弼興治。成湯仗阿衡(伊尹)之佐,文、武憑旦、望之力。逮至漢初,肖、曹之儔并以元勛代作心膂。此皆明王圣主任臣于上,賢相良輔股肱于下也。今公輔之臣,皆國之棟梁,民所具瞻,而置之三事,不使知政,遂各偃息養(yǎng)高,鮮有進(jìn)納,誠非朝廷崇用大臣之義,大臣獻(xiàn)可替否之謂也?!越裰?,朝有疑議及刑獄大事,宜數(shù)以咨訪三公?!旭云鹛炻牐胍娲蠡?。這就是要宰相在重大政事上出謀劃策、把關(guān),防止文帝專斷可能發(fā)生的弊病、危害,以“弘益大化”。這話文帝無可反駁,只得“嘉納焉”。晉代儒學(xué)地位進(jìn)一步尊崇,這種主張更加流行?!度簳我肪矶乓皹s緒《晉書·百官志》稱:西晉裴頠“以萬機(jī)庶政,宜委宰輔,詔命不應(yīng)數(shù)改”,上疏歌頌“堯舜勞于求賢,逸于使能,……無為而治……”,反對皇帝“親細(xì)事,躬自聽斷”,建議“尊崇宰輔,動靜咨度,保任其負(fù)”。裴顧上疏時間已不可考,但要求用宰相限制君權(quán)的意圖十分清楚。
值得注意的是,甚至有的英主也看到皇帝獨(dú)斷專行的危害。范祖禹《唐鑒》卷三記載:唐太宗便批評隋文帝“事皆自決,不任群臣。天下至廣,一日萬機(jī),雖復(fù)勞神苦形,豈能一一中理。群臣既知主意,惟取決受成(即聽任他獨(dú)斷專行),雖有愆違,莫敢諫爭,此所以二世而亡也”?!敦懹^政要》卷一又記他接著說:“朕意則不然。以天下之廣,四海之眾,千端萬緒,須合變通,皆委百司商量,宰相籌畫,于事穩(wěn)便,方可奏行,豈得以一日萬機(jī),獨(dú)斷一人之慮也”。同上卷二又記唐太宗對宰相房玄齡等說:“自古帝王多任情喜怒,喜則濫賞無功,怒則濫殺無罪,是以天下喪亂,莫不由此。朕今夙夜未嘗不以此為心,恒欲公等盡情極諫……”。這些話表明唐太宗之所以歡迎“極諫”,不敢“獨(dú)斷”,并非著眼于人民疾苦,而是總結(jié)歷史教訓(xùn),為了避免自己的統(tǒng)治垮臺,是從整個地主階級利益出發(fā)的,但他畢竟看到了這個問題,而且成了一個實(shí)行前述懦家政治思想的楷模。他的言行對后代君主起著不小影響,同樣推動著限制君權(quán)的活動。
人們都說,隨著封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、繁榮,和全國交通聯(lián)系的進(jìn)一步加強(qiáng),從北宋起,中央控制地方日益嚴(yán)密,而且為改變五代王朝頻繁更迭之局面,宋太祖“杯酒釋兵權(quán)”,采取許多措施,防微杜漸,總攬權(quán)柄,以致一般認(rèn)為,從此中國古代君主專制制度得到進(jìn)一步突出發(fā)展[16]。可是兩宋的儒家政治思想是否也隨之變化了呢?沒有。它們依然反對皇帝“獨(dú)斷”,主張信用宰相與大臣。如前引《唐鑒》唐太宗批評隋文帝攬權(quán)的話下,范祖禹評論說:“不明之君,不能知人,故務(wù)察而多疑,欲以一人之身,代百官之所為,則雖圣智,亦日力不足矣。故其臣下,事無大小,皆歸之君,政有得失,不任其患,賢者不能行其志,而持祿之士,得以保其位,此天下所以不治也”。他還舉“圣君”舜為例說:“當(dāng)舜之時,禹平水土,稷播百谷,土、谷之事,舜不親也。契敷五教,皋陶明五刑,教、刑之事,舜不治也。……禮、樂之事,舜不與也?!荩ㄉ綕桑?、工之事,舜不知也。禹為一相,總百官,自稷以下分職以聽焉”。“君不可以不逸也,……臣不可以不勞也,……?!毙枰赋龅氖牵@部《唐鑒》還是進(jìn)奏宋哲宗閱讀,供他吸取歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),并為“當(dāng)世所重”的一部著作[17]。這些說明什么呢?它說明雖然北宋初年由于統(tǒng)治尚未穩(wěn)定,一度能干的宋太祖獨(dú)斷專行,并且起了很大作用,可是等到統(tǒng)治穩(wěn)定,繼位君主并非個個有這種才干之時,當(dāng)時的思想、輿論界,仍然推崇君逸臣勞的政治模式,因?yàn)檫@種模式最適合一般的、絕大多數(shù)中主的情況,何況從唐太宗的言行看,即使英主,獨(dú)斷專行也不是都能給封建統(tǒng)治帶來好處的。
不僅北宋范祖禹,以大造“尊君”之輿論著稱的南宋大儒朱熹,也反對皇帝“獨(dú)斷”。他在“經(jīng)筵留身面陳四事札子”(《朱文公文集》卷十四)中說:“上自人主,以下至于百執(zhí)事,各有職業(yè),不可相侵。蓋君雖以制命為職,然必謀之大臣(宰相),參之給(給事中)、舍(中書舍人),使之熟議,以求公議之所在,然后揚(yáng)于王庭,明出命令,而公行之。是以朝廷尊嚴(yán),命令詳審,……此古今之常理,亦祖宗之家法也。今者陛下(宋寧宗)即位未能旬月,而進(jìn)退宰執(zhí),移易臺諫,……而大臣不與謀,給、舍不及議。正使實(shí)出于陛下之獨(dú)斷,而其事悉當(dāng)于理,亦非為治之體,以啟將來之弊,況中外傳聞,無不疑惑,皆謂左右或竊其柄,而其所行,又未能盡允于公議乎”。為什么要斬釘截鐵地說即使“獨(dú)斷……悉當(dāng)于理,亦非為治之體”呢?就因?yàn)榫饕粋€人才干畢竟有限,如做出一個決定不與大臣、宰相商議,不經(jīng)過給、舍審核、草擬便下達(dá),“悉當(dāng)于理”只能是一次、兩次,如形成定制,長期沿用下去,遲早將會出亂子而危害整個統(tǒng)治。所謂“以啟將來之弊”,含意即在于此。而前引唐太宗聲稱不愿“獨(dú)斷”,其理由實(shí)際上也在于此。朱熹如不是根據(jù)儒家政治思想,總結(jié)無數(shù)歷史教訓(xùn),并且為了整個統(tǒng)治利益,具有無畏精神,是不可能也不敢向皇帝作出這種斷言的。
這一類思想、輿論,在明太祖廢除中書省和宰相,獨(dú)攬大權(quán)之后,依然繼續(xù)流行著。最能說明問題的一個例子,便是明代丘浚的言論。他在《大學(xué)衍義補(bǔ)》卷一《總論朝廷之政》中說:“人君……一身之精神有限,耳目之見聞不周,人不能盡識也,事不能盡知也。故必?fù)翊蟪级湃沃?,俾其搜訪人才,疏通壅蔽,時加詢謀以求治焉”。在卷六《敬大臣之禮》中又說:必須重視有盛德的大臣,“人君誠能得斯人而付倚毗之任,以正朝綱,以敦雅俗,垂衣拱手以仰其成,尚何政教之不孚,強(qiáng)暴之不服哉”。按丘浚乃明文淵閣大學(xué)士,《大學(xué)衍義補(bǔ)》是他于孝宗時奏上,供經(jīng)筵日講和太子學(xué)習(xí)的一部著作。孝宗曾稱贊此書“有補(bǔ)于政治”(見書前周洪謨題本引),后來明神宗還親為制序,“蓋皆甚重其書也”[18]。然而,和明太祖指導(dǎo)思想與措施不同,丘浚依然鼓吹君主應(yīng)委任大臣,甚至垂拱仰成的思想。這就再一次證明,這種思想經(jīng)過兩千年正反面經(jīng)驗(yàn)的反覆提供,理論上更趨成熟,在儒家經(jīng)典中又有根據(jù),明太祖帶有時代和個人特點(diǎn),獨(dú)斷專行的做法,和由此形成的政治制度,并不能壓服這種思想;相反,這種思想因?yàn)榉险麄€封建統(tǒng)治利益,連孝宗、神宗這些一般君主,也不得不承認(rèn)它有道理。在這種情況下,便逐漸將明太祖所建立起來的制度,發(fā)行成同樣可以體現(xiàn)諸大臣統(tǒng)治經(jīng)驗(yàn),實(shí)際上起著限制君主獨(dú)斷專行的內(nèi)閣等制度。并一直沿用到清朝滅亡。這個問題,將在后面論述。
《明史》卷二一五《駱問禮傳》:穆宗時上疏說:“陛下躬攬萬機(jī),宜酌用群言,不執(zhí)己見,使可否予奪,皆合天道,則有獨(dú)斷之美,無自用之失”。這段話準(zhǔn)確地反映了明代,也是戰(zhàn)國以來封建政治家、思想家的一個理想境界:使君主行使至高無上權(quán)力,成為廣泛吸取群臣意見基礎(chǔ)上的“獨(dú)斷”,成為“皆合天道”,即完全符合整個封建統(tǒng)治利益的“獨(dú)斷”,實(shí)際上也就是成為限制了自己獨(dú)斷專行(“不執(zhí)己見”、“無自用之失”)的“獨(dú)斷”。大概由于明太祖高度“獨(dú)斷”的緣故,明代臣子常使用“獨(dú)斷”這個詞,可是如上所述,它已是被改造了的“獨(dú)斷”,其實(shí)際涵義,和朱熹反對“獨(dú)斷”的意思,已沒有什么不同了。
既然兩千多年逐漸占統(tǒng)治地位的政治思想如此,既然絕大多數(shù)統(tǒng)治集團(tuán)成員的愿望如此,而皇帝歸根結(jié)底又必須靠他們的擁立與支持而維持統(tǒng)治,則從總趨勢上,君主專制權(quán)力怎么可能不斷加強(qiáng)呢?
(三)
提出封建君主專制權(quán)力發(fā)展總趨勢是不斷削弱的這一看法,其次一個根據(jù)是:這一權(quán)力必得通過具體政治制度方能實(shí)現(xiàn),而兩千多年具體政治制度特別宰相制度的演變,從總體上看,一個突出特點(diǎn)便是不斷限制(實(shí)即削弱)君主專制權(quán)力[19]。這是在前述儒家政治思想影響下,廣大官吏以至一般君主都接受了這種思想所不可避免的結(jié)果。因?yàn)檫@些政治制度是他們自覺不自覺地參與制定或批準(zhǔn)的。少數(shù)君主及其政策支持者雖曾制定、實(shí)行了一些有利君主獨(dú)斷專行的制度,但在隨后演變中,仍被扭回到原來限制和削弱這一權(quán)力的軌道上去了。
關(guān)于具體政治制度演變的這一特點(diǎn),請看以下史料。
1. 秦漢、魏晉南北朝
在秦及西漢初年,皇帝行使權(quán)力,將意志化為詔書,見諸實(shí)行,程序比較簡單:或與宰相議定,交御史起草、下達(dá);或直接命令御史起草、下達(dá),即可生效。制度上受到的限制很少。雖然西漢初年政事多經(jīng)宰相奏請,皇帝“靡有不聽”,似乎相權(quán)重,君權(quán)輕。其實(shí)那是因?yàn)楫?dāng)時實(shí)行無為而治政策,特別是皇帝缺乏教育,缺乏統(tǒng)治經(jīng)驗(yàn),而宰相卻富有統(tǒng)治經(jīng)驗(yàn)的緣故[20]??梢哉f西漢初年是特殊條件下構(gòu)成的特殊君臣關(guān)系,絲毫沒有改變君主握有至高無上權(quán)力,宰相奏請不經(jīng)批準(zhǔn),便不能生效的君主專制制度。只有這樣,才可解釋為什么在這之前的秦始皇,在這之后的漢武帝,全都大權(quán)獨(dú)攬,政自己出。道理很清楚,這兩人統(tǒng)治之時的條件與西漢初年不同。由于按君主專制制度所享有的至高無上權(quán)力,受到具體政治制度的限制本來就很少,加上雄才大略,便使他們最大限度地行使了當(dāng)時種種條件下所可能行使的權(quán)力。
由于以上緣故,在很長一個時期內(nèi),皇帝頒下詔書差不多都以“制詔”二字開端,反映經(jīng)過前述簡單程序,即成正式詔書,交宰相機(jī)構(gòu)執(zhí)行,毋需再經(jīng)什么部門審核了。而從東晉初年開始,詔書開端逐漸改用“門下”兩字[21],意思是在形成正式詔書、實(shí)行之前,要先交門下省審署,門下省有權(quán)對內(nèi)容提出異議,請皇帝重新考慮是否修改或取消這一詔書[22],這就是后來習(xí)慣稱呼的封駁權(quán),這時從文書格式上固定下來了。在北朝,大約在魏、齊之際,又出現(xiàn)了門下省的覆奏制度,規(guī)定在重大政事上,門下省雖同意詔書內(nèi)容,卻不能直接署名行下,還需再送回皇帝審批一次,請他重新慎重考慮,以防草率從事[23]。這一制度固然首先是為了保證統(tǒng)治質(zhì)量,實(shí)際上在某種程度上也是對君主專權(quán)的一種限制[24]。
不僅如此,在詔書起草過程中逐漸也出現(xiàn)了限制。在秦及西漢,并沒有詔書必須經(jīng)過哪一機(jī)構(gòu)起草、頒下方才算作正式詔書的規(guī)定。而至東漢,尚書臺逐漸成了這種機(jī)構(gòu)[25]。魏晉南北朝這種機(jī)構(gòu)又換成了中書省。不經(jīng)中書省起草的皇帝“手詔”、“中詔”等,雖然往往也能發(fā)生效力,這是因?yàn)榛实郛吘刮沼兄粮邿o上權(quán)力,有關(guān)官員不敢拒絕執(zhí)行,但由于這種手詔內(nèi)容往往由皇帝自行決定,起草和頒下過程中受到的監(jiān)督少,容易出錯,危害整個統(tǒng)治利益,所以一直不能算正式詔書,在制度上的效力也就無法與中書省起草的相比[26]。實(shí)際上這也是給予皇帝恣意妄為的一個限制。
2. 唐、宋
正是在上述演變的基礎(chǔ)上,形成唐代不經(jīng)中書、門下,不得稱詔敕的制度?!杜f唐書》卷八七《劉祎之傳》:任鳳閣(中書)侍郎,同鳳閣、鸞臺(門下)三品,為宰相,被人誣告,武則天“特令”王本立審問此事?!氨玖⑿罚ㄖ须罚┦镜t之。祎之曰:‘不經(jīng)鳳閣、鸞臺,何名為敕?’則天大怒,以為拒捍制使,乃賜死于家”。所謂不經(jīng)鳳閣、鸞臺,即指未與宰相商議,未經(jīng)中書起草和門下審署。武則天只含糊罪以“拒捍制使”(見《唐律疏議》卷一《名例一·十惡》),而不駁斥從中所下之敕,不得名敕之說,也證明劉祎之所說,確為唐代制度?!顿Y治通鑒》卷二百九:唐睿宗?!皠e降墨敕除官”,而不經(jīng)中書、門下兩省,稱斜封官,凡數(shù)千人。吏部員外郎李朝隱拒絕執(zhí)行這種墨敕任命,“前后執(zhí)破一千四百余人,怨謗紛然,朝隱一無所顧”。后來陸贄曾上疏曰:“伏詳舊式及國朝典故,凡有詔令,合由于中書;如或墨制(即手詔)施行,所司不須承受,蓋所以示王者無私之義,為國家不易之規(guī)”(李肇《翰林志》引)。從李朝隱事后并未受到打擊來看,陸贄所說,是有根據(jù)的。而且將詔書由中書、門下視為“無私”,等于將下手詔視為“私”,又反映在道德觀念上也對皇帝獨(dú)斷專行進(jìn)行了限制。
宋代限制皇帝濫下手詔,獨(dú)斷專行的材料更多?!独m(xù)資治通鑒》卷四七記載:北宋仁宗時杜衍為宰相,“務(wù)裁僥幸。每內(nèi)降恩,率寢格不行,積詔(手詔)至十?dāng)?shù),輒納帝前。諫官歐陽修入對,帝曰:‘外人知杜衍封還內(nèi)降邪,凡有求于朕,每以衍不可告之而止者,多于所封還也’”。所謂內(nèi)降,亦稱內(nèi)批,即手詔。用手詔用人(即“內(nèi)降恩”),因事先未通過中書、門下,未經(jīng)正常銓選途徑,堅(jiān)持制度的宰相便可拒絕執(zhí)行,明理的皇帝也承認(rèn)他的做法正確。南宋寧宗時雖屢降內(nèi)批,強(qiáng)迫臣下執(zhí)行,但諫諍者仍相繼不斷。前引朱熹反對寧宗“獨(dú)斷”,提出皇帝發(fā)出詔令必謀之大臣等,乃“祖宗之家法”,證明這確是宋代通行之制度。后來游仲鴻又上疏說:“陛下……御批數(shù)出,不由中書(此指宰相機(jī)構(gòu))。前日宰相留正去之不以禮,諫官黃度去之不以正,講官朱熹去之不以道。自古未有舍宰相、諫官、講官,而能自為聰明者也”。王介又上疏說:“陛下即位未三月,策免宰相,遷移臺諫,悉出內(nèi)批,非治世事也。崇寧、大觀(均北宋徽宗年號)間,事出內(nèi)批,遂成北狩之禍。杜衍為相,常積內(nèi)降十?dāng)?shù)封還,今宰相不敢封納,臺諫不敢彈奏,此豈可久之道乎”(兩疏均見《續(xù)資治通鑒》卷百五三)。至宋度宗時,劉黻又上疏“論內(nèi)降恩澤曰:治天下之要,莫先于謹(jǐn)命令,謹(jǐn)命令之要,莫先于窒內(nèi)批。命令,帝王之樞機(jī)。必經(jīng)中書參試,門下封駁,然后付尚書省施行。凡不由三省施行者,名曰斜封、墨敕,不足效也。……故政事由中書則治,不由中書則亂,天下事當(dāng)與天下共之,非人主所可得私也”(《宋史》本傳)。
從這些疏文,一方面可以看到宋代內(nèi)批甚多,但另一面又可看出宋代下詔需經(jīng)中書、門下之制度更加完備[27],因而反對內(nèi)批,反對君主獨(dú)斷專行的理由,也就更加充足?;驈闹贫壬?、道理上批評濫用內(nèi)批是違反“禮”、“正”、“道”;或從歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)上批評濫用內(nèi)批會導(dǎo)致“禍”、“亂”;或從道德上批評濫用內(nèi)批是出于“私”心。而皇帝堅(jiān)持下達(dá)內(nèi)批,卻沒有什么理由可說。有趣的是:有的皇帝一面頒下內(nèi)批,一面又命令宰相大臣不必一一照行,要酌情辦理。如宋仁宗康定元年“詔自今內(nèi)降指揮(意同內(nèi)批),與臣僚遷官及差遣者,并令中書、樞密院具條執(zhí)奏以聞”?;视佣暧帧霸t:內(nèi)降指揮,百司執(zhí)奏,毋輒行。敢因緣干請者,諫官、御史察舉之”。為什么要這樣自我矛盾呢?原來“帝性寬仁,宗戚、近幸有求內(nèi)降者,或不能違故也”。(以上分別見《續(xù)資治通鑒》卷四二、卷五一)。這就表明,在當(dāng)時政治思想和政治制度的影響和約束下,有的皇帝思想存在矛盾。一方面從道理上深知違反具體政治制度,個人獨(dú)斷,濫下內(nèi)批,并不符合自己統(tǒng)治利益;另一面從感情上又往往自己不能控制自己,加上外力推動(如某些近幸蠱惑、慫恿),一時難以盡改,以致出現(xiàn)了宋仁宗這種邊下內(nèi)批,邊求宰相把關(guān),不許逕直執(zhí)行的情況 。這正是我前面說的,絕大多數(shù)君主會遵守具體政治制度,君主專制權(quán)力從總趨勢上不可能不受到限制的一個范例。
3. 明、清
從明代起,廢除了中書省和宰相,由皇帝直接掌管六部百司的政務(wù),實(shí)際上等于兼任宰相,把君主獨(dú)斷專行擴(kuò)大到了頂峰??墒牵@只是明初形勢下,明太祖帶有個人特點(diǎn)(如權(quán)力欲極強(qiáng),猜疑心重,統(tǒng)治經(jīng)驗(yàn)豐富,精力充沛等)所采取的措施。作為制度,后代不具備這些特點(diǎn)的皇帝是沒有能力,也不愿意照樣執(zhí)行的??墒恰白嬗?xùn)”又不便公開違背,在這種情況下,經(jīng)過改造,內(nèi)閣制度便逐漸形成,以一種新的形式起著限制君主獨(dú)斷專行的作用[28]。
我們知道,明代內(nèi)閣諸大學(xué)士,和以往宰相不同,在制度上始終沒有監(jiān)督六部、百司執(zhí)行皇帝詔令之權(quán)。直到明末崇禎年間,一些閣臣為推卸責(zé)任仍在說:“昭代本無相名,吾儕止供票擬。上委之圣裁,下委之六部”(《明史》卷二五七《馮元飆傳》)。清代官方著作《歷代職官表》也說:“內(nèi)閣職司票擬,其官創(chuàng)自明初,原不過如知制誥之翰林,并非古宰相之職”(卷二內(nèi)閣表下案語)。這些話并不錯。這正是明太祖這個歷史上個別杰出人物廢宰相后,給后代政治制度所打上的深深烙印。可是由于限制君主獨(dú)斷專行這一歷史總趨勢不可遏止,后來的君主和臣屬自覺不自覺地逐漸把內(nèi)閣塑造成了實(shí)際上代替宰相的機(jī)構(gòu)。其權(quán)力和特點(diǎn)如下:
第一,內(nèi)閣擁有“票擬”之權(quán)。這就使它對皇帝權(quán)力的限制,超過了過去的宰相。所謂票擬,便是代皇帝草擬各種文書,大量是關(guān)于六部、百司各類政務(wù)奏請文書的批答。它可以是先與皇帝共同討論,作出決定后再草擬成文字[29],更多的是內(nèi)閣先擬好批答文字,連同原奏請文書一起送皇帝審批。由于票擬要比以往各朝輔佐君主處理政務(wù)的制度更加細(xì)致、周到[30],特別是過去(如唐宋)草擬下行詔令和審核上行奏章的機(jī)構(gòu),有中書,有門下,有翰林院,比較分散,明代全都?xì)w口于內(nèi)閣[31],這就給大多數(shù)中主單純倚靠內(nèi)閣票擬,自己可以不怎么關(guān)心政事,提供了極大方便。其結(jié)果便是:表面上宰相廢去,皇帝直接指揮六部、百司政務(wù);實(shí)際上多半依靠“票擬”定奪,皇帝的意志和權(quán)力受到內(nèi)閣諸臣極大的左右限制。如果說儒家的“君逸臣勞”要找一種理想模式的話,那么明代內(nèi)閣票擬便是這種模式[32]。
《明史》卷一八一《劉健傳》:孝宗時與李東陽、謝遷俱在內(nèi)閣,“三人同心輔政,竭情盡慮,知無不言。(孝宗)初或有從有不從,既乃益見信,所奏請無不納,呼為先生而不名”。武宗即位,劉健等提出幾條壓制近幸的辦法,“擬旨上,不從,令再擬。健等力諫,謂‘……所擬四疏,(自信正確),不敢更易,謹(jǐn)以原擬封進(jìn)’。不報,居數(shù)日又言……(表示既不批準(zhǔn)票擬,便求退休)。帝優(yōu)旨慰
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