劉焉提出“廢史立牧”，將漢朝400年基業(yè)毀于一旦

歷史朝代的興衰與更替，一個個鮮活的歷史人物，在歷史長河中留下了深深的印記，接下來小編帶您走進(jìn)劉焉的故事。

我們通常認(rèn)為，歷史是由極少數(shù)大人物所主導(dǎo)的。絕大多數(shù)小人物，在歷史進(jìn)程里發(fā)揮的作用極為有限。其實，在某些特定的時刻，小人物也能改變大人物。比如我們接下來即將提到的這位小人物。

他叫劉焉。

劉焉，字君郎，東漢末年的宗室子弟，是西漢魯恭王劉馀的后裔。劉馀于公元前128年去世，到群雄并起的東漢末年，已經(jīng)過去了差不多300年時間。因此，劉焉并沒有在宗室子弟的身份上沾到很多光，只是解決了一個飯碗——劉焉長大后，被授予郎中一職。

160年，劉焉的老師祝恬，劉焉就離開了這個職位。這說明，這個職位并不值得留念。

隨后，劉焉來到位于今天河南省鞏義市東南部的陽城山，當(dāng)了一名教書先生。在古代，教書先生的地位很高，很受尊敬。沒過多久，劉焉就被當(dāng)?shù)乩习傩胀扑]為“賢良方正”，步入仕途。所謂“賢良方正”，是漢朝時期選拔官員的一種科目，由漢文帝設(shè)立。漢文帝希望從民間選拔“賢良方正直言極諫者”，能夠彌補(bǔ)皇帝治理朝政的不足，以示廣開言路。

劉焉進(jìn)入官場后，歷任雒陽縣令、冀州刺史、南陽郡太守、宗正、太常等官。宗正負(fù)責(zé)掌管皇帝親族或外戚勛貴等有關(guān)事務(wù)，太常負(fù)責(zé)掌管宗廟的禮儀，地位雖然比較高，卻不掌控實際權(quán)力。

那時候，正是漢靈帝劉宏在位。漢靈帝是東漢第十二位皇帝，昏庸無能，信任宦官，從而引發(fā)了第二次黨錮之禍，使得六、七百名大臣被迫害致死。漢靈帝在位期間，宦官橫行無忌，飛揚(yáng)跋扈。有兩個宦官張讓與趙忠，甚至被漢靈帝尊稱為自己的父母。

漢靈帝為了搜刮錢財，公開在朝廷里賣官鬻爵，實行明碼標(biāo)價。一個官位的價格，與俸祿緊密聯(lián)系。如果年俸為1000石，那么標(biāo)價為1000萬石。這就是說，官位的標(biāo)價是官員年俸的10000倍。官員花費(fèi)如此高昂的價格買到官職，一定會想盡辦法搜刮民脂民膏，最終將這筆費(fèi)用轉(zhuǎn)給普通老百姓。這樣一來，搞得怨聲載道，民不聊生。

漢靈帝的胡作非為，連宦官都看不過了。宦官呂強(qiáng)勸諫漢靈帝：“天下財物都是陛下的，何必還分公和私?”意思是讓他收斂一點(diǎn)，吃相不要太難看。漢靈帝根本就聽不進(jìn)去。

劉焉在朝廷里做了一段時間的官，對朝廷里發(fā)生的種種亂象憂心忡忡，很想離開這個是非之地，避免惹禍上身?？墒?，并不是他想離開就離開的，必須找一個由頭。于是，188年，劉焉給漢靈帝提了一個建議，說：“刺史、太守，貨賂為官，割剝百姓，以致離叛?？蛇x清名重臣以為牧伯，鎮(zhèn)安方夏?！?/p>

這是什么意思呢?劉焉認(rèn)為，現(xiàn)在刺史、太守等地方官員，行賄買官，盤剝百姓，招致眾叛親離。應(yīng)該挑選那些清廉的朝中要員去擔(dān)任地方州郡長官，到地方去鎮(zhèn)守，安定天下。

漢靈帝覺得不錯呀。在這之前，許多刺史、太守權(quán)力太大，已經(jīng)不怎么聽朝廷的招呼了。如今有人主動站出來為朝廷分憂，自告奮勇去削減刺史、太守的權(quán)力，簡直不能太好。

于是，漢靈帝批準(zhǔn)了劉焉的建議。歷史上稱之為“廢史立牧”。

漢靈帝萬萬沒有料到的是，“廢史立牧”后，刺史、太守的權(quán)力固然得到了抑制，可是，他們的權(quán)力并沒有收到朝廷來，而是集中到了州牧手中。州牧擁有地方軍政大權(quán)，更加不受朝廷的控制，形成了新的割據(jù)力量。

東漢末年、三國時期的各路諸侯，如董卓、袁紹、曹操、袁術(shù)、劉表、劉備、呂布等，幾乎都是從州牧起家，或者有擔(dān)任州牧的經(jīng)歷。到后來，曹操居然敢公然挾持漢獻(xiàn)帝，“挾天子以令諸侯”，長達(dá)24年之久。

漢朝創(chuàng)建于公元前202年，到188年時近400年歷史。400年間，漢朝經(jīng)歷了各種驚濤駭浪，除了王莽篡漢有過短暫的中斷，其余均有驚無險地度過。然而，自從“廢史立牧”后，漢朝就失去了對地方官員的管理，400年基業(yè)毀于一旦。

劉焉自己也是“廢史立牧”的受益者。他最初自告奮勇出任交州牧，在聽侍中董扶說益州有天子之氣后，又請求改任益州牧。劉焉到了益州后，以米賊作亂阻隔交通為由，中斷了與朝廷的聯(lián)絡(luò)，“埋頭苦干”20多年，將益州經(jīng)營成一個獨(dú)立王國。

不過，后來益州被劉備看上了。212年，劉備和劉焉的兒子劉璋反目成仇，大舉進(jìn)攻益州。經(jīng)過兩年多惡戰(zhàn)，終于迫使劉璋投降。214年，劉備成了新的益州牧。221年，劉備在成都稱帝，建立了蜀漢。

劉焉沒看錯，益州果然有天子之氣，只不過不是他們家的。

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