春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,正是中國(guó)從封建社會(huì)向郡縣社會(huì)轉(zhuǎn)變的時(shí)期。在封建社會(huì),是沒(méi)有地方官的,地方全部都是分封的家天下,而商鞅變法之后,我們才有了法律意義上的地方官,但是地方行政在那個(gè)時(shí)代相對(duì)簡(jiǎn)單,并不像現(xiàn)在這樣復(fù)雜。
真正意義上的地方官只有一級(jí),就是縣??h相當(dāng)于周王朝分封的初級(jí)諸侯國(guó),人都說(shuō)百里之國(guó),就是這么來(lái)的??h分大小,萬(wàn)戶以上為大縣,設(shè)令,以下為小縣,設(shè)長(zhǎng)。大縣官秩千石,小縣官秩四百,差別很大。
邊境的縣下設(shè)郡,你沒(méi)看錯(cuò),是縣下設(shè)郡,郡最初是軍事單位,不是地方官,郡的長(zhǎng)官叫守,本身就是防御邊境的意思。因?yàn)楹髞?lái)為了養(yǎng)活郡中的軍隊(duì),郡的四周從事耕種商販的人逐漸增多,大郡的人口早就超過(guò)一縣,所以逐漸超過(guò)縣,成為縣的上級(jí)地方官。官秩兩千石。
在縣下,還有負(fù)責(zé)管理百姓的三老,游徼和嗇夫,這一級(jí)的官員被稱為有秩,秩是秦代的品級(jí),官員的俸祿根據(jù)官秩來(lái)確定,有秩的意思是上面這幾個(gè)官都在國(guó)家官員編制范圍內(nèi)的最低官員,官秩為百石,稱為有秩。再往下,國(guó)家編制就不管了。
亭,和郡一樣,最初不是管民的,而是軍事單位,但它更像哨所,并不用于屯兵,所以亭沒(méi)能和郡一樣發(fā)展起來(lái),逐漸成為無(wú)秩官員,也就是國(guó)家編制外的,雖說(shuō)秦統(tǒng)一了,但亭一級(jí)的官員并沒(méi)有裁撤,也沒(méi)有錄入國(guó)家編制官員,算是一種臨時(shí)的維護(hù)地方安全的吏,不享受國(guó)家待遇。
雖然不是國(guó)家編制,那么屬于地方編制嗎?也不屬于!地方的兩級(jí)官員郡守,縣令(長(zhǎng)),都有辟屬的權(quán)力,像地方政府中的主簿,曹官等等也不屬于國(guó)家編制,算是吃地方財(cái)政的,但亭所轄范圍太小(一般為十里),一般由本地人就近負(fù)責(zé),所以地方財(cái)政也不管。
這么看來(lái)這個(gè)亭長(zhǎng)是個(gè)姥姥不愛(ài),舅舅不親的人,那還設(shè)立他有啥用?實(shí)際上亭長(zhǎng)還是有點(diǎn)小權(quán)力,因?yàn)檎揽窟@些亭長(zhǎng)處理基層的民事問(wèn)題,所以依靠這種權(quán)力他們也能獲得點(diǎn)體制外的收入,算是比百姓要強(qiáng)一些。
漢太祖劉邦就曾經(jīng)出任泗水亭長(zhǎng),很多人認(rèn)為亭就是村,或者亭長(zhǎng)就是治保主任之類的官,其實(shí)不是,亭就是軍事單位,他管理不了民事,劉邦能管理什么,多少還在各自人,實(shí)際上你要是有能力,掛個(gè)亭長(zhǎng)的名你啥都能管。
官制永遠(yuǎn)是用前朝來(lái)厘定的,永遠(yuǎn)落后于時(shí)代發(fā)展的,不能把管理的范圍看的太死,也無(wú)法和今天的官制比較,就是管啥啥的,實(shí)際上說(shuō)你能管就能,說(shuō)你無(wú)權(quán)你就無(wú)權(quán)了。
秦國(guó)的亭長(zhǎng)相當(dāng)于今天一個(gè)鄉(xiāng)的派出所所長(zhǎng),作為秦國(guó)的低級(jí)小吏,亭長(zhǎng)也是有工資的。亭長(zhǎng)的屬于吏,不屬于官,他的主要職責(zé)是緝拿盜匪、攤派徭役、征收錢糧。
劉邦作為泗水亭的亭長(zhǎng)平時(shí)就是干的攤派徭役、征收錢糧的活兒。劉邦這個(gè)亭長(zhǎng)頗得沛縣縣丞蕭何的賞識(shí),曾經(jīng)跟蕭何一起去陳郡匯報(bào)工作,遇到秦始皇巡游,其旌旗展展,武士林立,氣派恢宏,劉邦不禁感嘆到“大丈夫生當(dāng)如此”!
劉邦也是有工資的,只不過(guò)他的工資沒(méi)有交回家,而是跟兄弟朋友們?cè)谕饷娉院韧鏄?lè)了。樊噲、夏侯嬰、周勃、盧綰都是幾個(gè)吃白食的,天天跟劉邦在曹寡婦的餐飲小店里吃吃喝喝!所以劉邦帶朋友回家吃飯,他大嫂不高興,因?yàn)閯罹蜎](méi)有往家里拿過(guò)一分錢。
無(wú)名是秦國(guó)狼孟縣的一個(gè)亭長(zhǎng),他的職責(zé)就是緝捕盜賊!趙國(guó)三大刺客之一的長(zhǎng)空現(xiàn)身狼孟縣小茶館,無(wú)名就追去與之搏殺!長(zhǎng)空擊敗了秦宮七大高手,但是沒(méi)有擊敗小小亭長(zhǎng)!無(wú)名十年練劍,其中藏有一式,威力巨大,一擊必殺,此招名曰“十步一殺”,長(zhǎng)空就殞命此招之下。
劉邦這所謂的亭長(zhǎng)其實(shí)就是一個(gè)在地方上最小的官,要用現(xiàn)在社會(huì)的官級(jí)劃分的話,亭長(zhǎng)應(yīng)該是比鄉(xiāng)長(zhǎng)小一點(diǎn),比村長(zhǎng)大一點(diǎn)的官,當(dāng)然,村長(zhǎng)不是官。
劉邦這個(gè)帝王應(yīng)該是家喻戶曉的,他是一位十分傳奇的人物,沒(méi)有什么過(guò)硬家庭背景,祖上也沒(méi)有什么皇親國(guó)戚,他做過(guò)最大的官就是在泗水亭做個(gè)一個(gè)亭長(zhǎng),這還是別人送的官,坊間傳聞劉邦大字不識(shí)一個(gè),但奈何人家有本事,最后直接坐上了帝王的寶座。
那時(shí)候的秦國(guó)實(shí)行的是郡縣制,在地方上十里設(shè)一亭,用來(lái)維持地方的秩序,維護(hù)秦王朝的統(tǒng)治,這個(gè)亭長(zhǎng)一職實(shí)際上并沒(méi)有很大的權(quán)力,但是卻是一個(gè)十分親民的職位,也非常適合劉邦來(lái)做,因?yàn)閾Q個(gè)其他技術(shù)含量高的,他或許還做不來(lái)。憑借了蕭何“送”的官,劉邦也算是在泗水扎下了根基,從這里開始一支起義的隊(duì)伍即將興起,與強(qiáng)大的秦國(guó)為敵,與楚霸王項(xiàng)羽競(jìng)爭(zhēng),并且一路笑到了最后。
事實(shí)證明是金子在哪里都能發(fā)光,三十年河?xùn)|三十年河西,當(dāng)然劉邦也不是什么少年,也不知是時(shí)勢(shì)造就了他,還是他造就了時(shí)勢(shì)。劉邦像是開了掛一樣,從一個(gè)無(wú)名小卒到各方有名的實(shí)力之一,再到和項(xiàng)羽輪到底,最后他先入了函谷關(guān),大勢(shì)所趨,誰(shuí)也不會(huì)記得他曾經(jīng)只是一個(gè)小小的亭長(zhǎng),因?yàn)樗蔀榱藵h高祖,沒(méi)有比王位更高的官位了。
在中國(guó)古代眾多皇帝中,能完美逆襲的莫過(guò)于劉邦了。他從一個(gè)地痞流氓到一個(gè)千古帝王的逆襲,讓很多人都不免嘆服,確實(shí)劉邦成就帝業(yè)來(lái)源于天時(shí)地利人和。在劉邦30多歲的時(shí)候還不務(wù)正業(yè)好吃懶做。
但是后來(lái)劉邦并沒(méi)有一直這么游手好閑下去,他知道自己不能一直這么下去,想要美好的人生必須要為之奮斗一生。所以劉邦想辦法找了一個(gè)泗水亭長(zhǎng)做,從此他的人生就跟開掛了一樣。
先秦時(shí)期,十里為一亭,設(shè)立亭長(zhǎng),因此亭長(zhǎng)就管這十里地的事兒。主要還是負(fù)責(zé)民生治安方面的問(wèn)題,此外還要接待外來(lái)賓客。由此可見(jiàn),這個(gè)泗水亭長(zhǎng)就像今天的鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng),可能還不及派出所所長(zhǎng),也就今天的街道主任。但是現(xiàn)在看起來(lái)劉邦當(dāng)這個(gè)亭長(zhǎng)當(dāng)?shù)眠€挺舒服,后來(lái)認(rèn)識(shí)了關(guān)羽,趙云,三人結(jié)為兄弟,人生就開始朝不同方向發(fā)展。
漢代有書記載:亭有亭長(zhǎng),以禁盜賊。這句話就對(duì)亭長(zhǎng)的職責(zé)很明確了,說(shuō)明這種官職主要是負(fù)責(zé)巡捕盜賊以及軍事防御方面的事,那這個(gè)亭長(zhǎng)就和今天的派出所所長(zhǎng)一樣的職能了,亭長(zhǎng)手下也就十幾個(gè)人,派出所所長(zhǎng)手下也就十幾個(gè)人,所以以前的亭長(zhǎng)就和現(xiàn)在的派出所所長(zhǎng)差不多。
作為漢朝的開國(guó)皇帝,劉邦卑微的出身更讓他懂得處事哲學(xué),所以從一個(gè)小小的泗水亭長(zhǎng)到掃平天下僅僅花了七年時(shí)間,真的是創(chuàng)造了一個(gè)奇跡。
戰(zhàn)國(guó)時(shí)始在鄰接他國(guó)處設(shè)亭,置亭長(zhǎng),任防御之責(zé)。秦、漢時(shí)在鄉(xiāng)村每十里設(shè)一亭,是秦漢時(shí)代政府的末端組織之一,遍布全國(guó),主要設(shè)置于交通要道處。亭本來(lái)是為軍事交通設(shè)置的機(jī)構(gòu),后來(lái)逐漸演變?yōu)榧婢哕娛陆煌ê椭伟残姓幕鶎诱畽C(jī)構(gòu)。就亭的交通職能而言,亭有亭舍,負(fù)責(zé)接待往來(lái)的交通使者停留住宿,政府郵件的收發(fā)傳遞,也由亭傳系統(tǒng)擔(dān)當(dāng)。就亭的地方行政職能而言,亭所在地區(qū),稱為亭部,亭負(fù)責(zé)亭部地區(qū)的治安,擔(dān)當(dāng)維持秩序,逐捕盜賊的責(zé)任。用我們今天的話來(lái)說(shuō),亭是郵政交通站兼派出所。亭一般設(shè)有亭長(zhǎng)一人,下屬有求盜一人,負(fù)責(zé)治安,有亭父一人,負(fù)責(zé)亭舍的開閉掃除管理等雜務(wù)。亭是準(zhǔn)軍事機(jī)構(gòu),弓弩、戟盾、刀劍、甲鎧等武器是日常配備的, 亭長(zhǎng)是武職,或者由退役軍人擔(dān)任,或者由選考合格的武吏出任,因?yàn)槭桥沙鰴C(jī)構(gòu),由縣主吏掾(功曹),也就是縣政府辦公室直接統(tǒng)轄。
劉邦的這個(gè)亭長(zhǎng)就是和現(xiàn)在的派出所所長(zhǎng)的職位差不多,這個(gè)亭長(zhǎng)職位是從戰(zhàn)國(guó)時(shí)期開始設(shè)立的,一般都是設(shè)立在國(guó)家的邊疆地區(qū),十里一長(zhǎng)亭,五里一短亭的亭,也就是說(shuō)亭長(zhǎng)就相當(dāng)于邊疆地區(qū)的一個(gè)派出所所長(zhǎng),差不多是一個(gè)保衛(wèi)邊疆的小隊(duì)長(zhǎng)。
我們都知道劉邦在稱帝,起兵之前就是一個(gè)小小的亭長(zhǎng),這個(gè)官職也是比較的小的。而劉邦之所以能夠當(dāng)上這個(gè)亭長(zhǎng)靠的就是他平時(shí)的?威望?,因?yàn)槲覀兌贾?,他是一個(gè)常年混跡鄉(xiāng)里的混混嘛,在這點(diǎn)上還有有一些名氣的,于是他就當(dāng)上了亭長(zhǎng)。
在后來(lái)的《續(xù)漢書.百官志》當(dāng)中就有關(guān)于亭長(zhǎng)的相關(guān)記載:?亭有亭長(zhǎng),以禁盜賊?,?亭長(zhǎng)主求捕盜賊,承望都尉?從這里來(lái)看我們就能夠看出,統(tǒng)治的職務(wù)就是抓小偷,抓盜賊的。就是相當(dāng)于是管理當(dāng)?shù)剡@個(gè)小地方的治安的,而且亭長(zhǎng)也算是一個(gè)武職,那么相比于有些人認(rèn)為的鄉(xiāng)長(zhǎng),無(wú)疑是更貼切與派出所所長(zhǎng)。
而劉邦之所以能夠當(dāng)上亭長(zhǎng)完全是靠著自己一堆好朋友的推薦,劉邦也知道自己一直當(dāng)個(gè)混混不是一個(gè)長(zhǎng)久之計(jì),正好此時(shí)自己的好友蕭何當(dāng)上了?主吏掾?,此時(shí)蕭何的年紀(jì)差不多有二十七八歲吧,有能力,有能夠推薦人來(lái)?yè)?dān)任亭長(zhǎng),于是他就將劉邦推薦為了亭長(zhǎng)。
當(dāng)然也有人說(shuō)劉邦能夠當(dāng)上亭長(zhǎng)是靠自己老丈人的關(guān)系,我們都知道他的老丈人是呂公,一個(gè)德高望重的人。當(dāng)劉邦娶了呂后之后也知道自己要干點(diǎn)正事,要養(yǎng)家糊口,于是在呂公的幫助之下劉邦成功的當(dāng)上了亭長(zhǎng)。
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