萬機(jī)之事,無不預(yù)聞,又成為新的政府替代者。北朝的門下省長官,更是成為實(shí)際的宰相。這就是三省的來歷,重要性則沒有一定之規(guī),全憑皇帝高興。不過,大體上是東漢重尚書,南朝重中書,北朝重門下。到隋唐則三省并重,一起成為中央政府。稱謂也沿襲漢代尚書臺舊例,稱為臺閣或臺省。唐高宗時(shí),又把尚書省叫中臺,門下省叫東臺,中書省叫西臺。當(dāng)然,這時(shí)的門下省,早已移到宮外。移出宮外的三省三足鼎立。中書和門下面對面,門下省在東,中書省在西,合稱兩省或北省。尚書省則位于承天門大街,在中書門下之南,又稱南省或南宮。
三省當(dāng)中,尚書省的級別最高,長官尚書令正二品,副長官左右仆射(讀如夜)從二品。這當(dāng)然因?yàn)樯袝〕龅雷钤缬止苁伦疃?,直到隋代仍然是總攬一切的機(jī)關(guān),高颎和楊素便是以左右仆射的身份成為隋的宰相。尚書省的規(guī)模也最大,下轄六部二十四司。其中,吏部管官員,相當(dāng)于組織部或人事部;戶部管度支,相當(dāng)于財(cái)政部兼民政部和商務(wù)部;禮部管祭祀和教育,相當(dāng)于文化部兼教育部再加精神文明建設(shè)辦公室;兵部管軍政。
相當(dāng)于國防部;刑部管刑律,相當(dāng)于公安部和司法部;工部管營造,相當(dāng)于建設(shè)部兼交通部、農(nóng)業(yè)部、水利部。六部的長官都叫尚書,正三品。副長官都叫侍郎,正四品(吏部侍郎正四品上)。每個(gè)部下面還有四個(gè)司,司官都叫郎中,從五品上;副司官都叫員外郎,從六品上;其下為主事,從九品上。六部二十四司,每部第一司即為本司,比如吏部第一司為吏部司,戶部第一司為戶部司,等等。這六個(gè)部,在尚書省分左右兩邊辦公,兩邊各有一個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)和秘書長。
吏、戶、禮為左,兵、刑、工為右,領(lǐng)導(dǎo)和秘書長則分別為左右仆射和左右丞(正四品)。左右丞只負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)具體事務(wù),大事則必須向左右仆射請示匯報(bào)。除分管領(lǐng)導(dǎo)和秘書長外,尚書省還有一個(gè)總辦公廳,叫都省,也叫都堂。各部的辦公廳,則叫部堂。六部尚書和侍郎,每天上午都要到都堂集中開會,下午再回本部辦公。如果尚書要出席國務(wù)會議,就由侍郎主持工作。
中書省,尚書省,門下省的工作職能如下:
1、中書省為秉承君主意旨,是掌管機(jī)要和發(fā)布皇帝詔書以及中央政令的最高機(jī)構(gòu)。
2、尚書省負(fù)責(zé)執(zhí)行國家的重要政令。其是中國從隋朝和唐朝開始正式設(shè)立的三省六部制中的一省。
3、門下省是宮內(nèi)侍從官的辦事機(jī)構(gòu),后來隋朝和唐朝開始正式設(shè)立的三省六部制成為與尚書省,中書省的三省之一。其稱為門下省,始自西晉。
擴(kuò)展資料:
唐代三省制的特點(diǎn)是在建立不久就向二省、一省轉(zhuǎn)變。這種變化的動因在于皇權(quán)對于相權(quán)的控制,以及提高行政效率。首先是為了控制相權(quán),皇帝逐漸使用一些資歷較輕的官員參為“同中書門下二品”,因?yàn)樯袝蜕涫锹毷鹿購亩贰?/p>
三省分權(quán),勢必造成相互扯皮效率低下等弊端。為了三省之間協(xié)調(diào)行動,三省首長定期在門下省的政事堂議事。
參考資料:三省六部制-百度百科
三省六部制是西漢以后長期發(fā)展形成,三?。褐袝?、門下省、尚書省。六部:吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部。
隋唐的三省為中書省、門下省、尚書省,長官稱為宰相。
中書省負(fù)責(zé)定旨出命,長官中書令二人。
門下省掌封駁審議,長官侍中二人,中書、門下通過的詔敕,經(jīng)皇帝裁定交尚書省貫徹。
尚書省職責(zé)為執(zhí)行,長官尚書令一人,副長官左、右仆射各一人。
六部長官稱為尚書,正三品,副官為侍郎,正四品下(吏部侍郎正四品上)。唐初以來,尚書的地位很高。
尚書省下轄吏、戶、禮、兵、刑、工六部,長官尚書,六部分理各種征政事務(wù),每部又領(lǐng)四司,計(jì)24司。
吏部掌文選、勛封、考課之政,下統(tǒng)吏部、司封、司勛、考功四司。唐代規(guī)定官員的選授制度是:三品以上者由皇帝親自選授,五品以上者由宰相提名呈報(bào)皇帝御批,吏部聽制授官;六品以下者由吏部根據(jù)其身材、資歷、才能、功勞、德行、言辭、書判諸方面的優(yōu)劣予以“注批”,并報(bào)請門下省審復(fù)后授職。四司官員分掌如下:吏部郎中,掌文官階品,朝集、祿賜、給假告身、假使,其中有一人專掌選補(bǔ)流外官。員外郎二人,一人判南曹,均為尚書、侍郎之副貳。司封郎中,掌封命、朝會、賜予之級。
戶部,掌天下財(cái)政、民政,包括土地、人民、婚姻、錢谷、貢賦等,所屬有戶部、度支、金部、倉部四司。其中戶部郎中、員外郎,掌戶口、土地、賦役、貢獻(xiàn)、蠲免、優(yōu)復(fù)、婚姻、繼嗣之事;度支郎中、員外郎掌天下租賦、物產(chǎn)豐約之宜、水陸道涂之利,歲計(jì)所出而支調(diào)之,與中書門下省議定上奏;金部郎中、員外郎掌天下庫藏出納、權(quán)衡度量之?dāng)?shù),管理兩京市、宮市等交易之事,并供給宮人、王妃、官員奴婢衣服;倉部郎中、員外郎掌天下庫儲、出納租稅、祿糧、食稟之事。
禮部掌禮儀、祭享、貢舉之政。所屬有禮部、祠部、膳部、主客四司。其中禮部郎中、員外郎,掌禮樂、學(xué)校、衣冠、符印、表疏、圖書、冊命、祥瑞、鋪設(shè),及百官、宮人喪葬贈賻之?dāng)?shù),為本省尚書、侍郎之副;祠部郎中、員外郎掌祠祀、享祭、天文、漏刻、國忌、廟諱、卜筮、醫(yī)藥、僧尼之事;膳部郎中、員外郎,掌陵廟之牲豆酒膳;主客郎中、員外郎,掌諸蕃朝謹(jǐn)之事。開元二十四年玄宗詔禮部侍郎主持科舉考試。這樣,禮部的地位就大大提高了。
兵部掌六品以下武官選授、考課、主持武舉,以及軍令、軍籍和中央一級的軍訓(xùn),但并不直接帶兵。所屬有兵部、職方、駕部、庫部四司。其中兵部郎中一人判帳及武官階品、衛(wèi)府眾寡、??肌⒔o告身諸事;一人判簿籍及軍戎調(diào)遣之名數(shù)。員外郎一人掌貢舉、雜請,一人判南曹,歲選解狀。皆為尚書、侍郎之副;職方郎中、員外郎,掌地圖、城隍、鎮(zhèn)戎,烽候、防人道路之遠(yuǎn)近及四夷歸化之事。凡蕃客至,鴻臚寺先詢問其國山川、風(fēng)土,然后制成地圖上奏,并送副圖于職方司,殊俗入朝,則圖其容狀及衣服樣式通達(dá)于上;駕部郎中、員外郎掌輿輦、車乘、傳驛、廄牧馬牛雜畜之籍;庫部郎中、員外郎,掌兵器、鹵簿儀仗。
刑部掌律令、刑法、徒隸并平議國家之禁令。其屬有刑部、都官、比部、司門四司。其中刑部郎中、員外郎掌律法,按覆大理寺及天下上奏諸案件,為尚書、侍郎之副貳。凡是審理大案件,可用尚書侍郎之名義與御史中丞、大理卿組成“三司”,共同參議。
工部掌土木水利工程和國家農(nóng)、林、牧(軍馬除外)、漁業(yè)之政,以及諸司官署辦公所需紙筆墨之事。所屬有工部、屯田、虞部、水部四司。其中工部郎中、員外郎,掌城池之工役程式,為尚書、侍郎之助手;屯田郎中、員外郎,掌天下屯田及在京文武官員之職田、諸司官署公田的配給;虞部郎中、員外郎,掌苑囿、山澤草木以及百官蕃客菜蔬薪炭的供給和畋獵之事;水部郎中、員外郎,管理河流過渡、船艫、溝渠橋梁、堤堰、溝洫的修繕溝通,以及漁捕、漕運(yùn)諸事。
隋唐至宋的中央最高政府機(jī)構(gòu)。三省指中書省、門下省、尚書省;六部指尚書省下屬的吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部。每部各轄四司,共為二十四司。
三省六部是自西漢以后長期發(fā)展形成的制度。其中尚書省形成于東漢(時(shí)稱尚書臺);中書省和門下省形成于三國時(shí),目的在于分割和限制尚書省的權(quán)力。在發(fā)展過程中,組織形式和權(quán)力各有演變,至隋,才整齊劃一為三省六部,主要掌管中央政令和政策的制定、審核與貫徹執(zhí)行。
隋唐中書省的長官為中書令(隋稱內(nèi)史令),副長官為中書侍郎(隋稱內(nèi)史侍郎),主要職官有中書舍人。中書省主要負(fù)責(zé)秉承皇帝旨意起草詔敕,起草之責(zé)主要由中書舍人負(fù)擔(dān)。門下省的長官為侍中(隋稱納言),副長官為黃門侍郎(后改稱門下侍郎),主要職官有給事中。門下省主要負(fù)責(zé)糾核朝臣奏章,復(fù)審中書詔敕,如認(rèn)為不當(dāng),可以封還和加以駁正,稱“封駁”。駁正之權(quán)主要由給事中掌握。中書、門下二省都設(shè)在宮內(nèi),所以又有諫諍之責(zé),設(shè)左右諫議大夫、左右補(bǔ)闕、左右拾遺,分屬二省(左屬門下、右屬中書),以匡王皇帝的過失。尚書省設(shè)在宮外,長官為尚書令,實(shí)際不任命,由副長官左、右仆射代行職權(quán)。仆射之下有左右丞、左右司郎中、員外郎,負(fù)責(zé)都省職事,總領(lǐng)六部。各部長官稱尚書,副為侍郎;各司之長為郎中,副為員外郎,分別負(fù)責(zé)貫徹各種政令。他們對中央擔(dān)任具體事務(wù)的九寺三監(jiān)(或五監(jiān),見卿監(jiān))及地方上的府、州、縣官有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督之權(quán)。“中書取旨,門下封駁,尚書奉而行之”,是三省分工原則,從而彼此制約,以掌管國家大政。
這個(gè)原則并沒有始終貫徹。唐初以三省長官為當(dāng)然宰相,合議軍國大事于政事堂(初設(shè)于門下省,高宗死后,移至中書省,玄宗時(shí)改名中書門下);但又擇他官參加議政,號為參知機(jī)務(wù)、參議得失等,也是宰相。此時(shí),決定政事之權(quán)已不全由三省長官,其后又有以同中書門下三品、同中書門下平章事為名的他官參政。唐中葉以后,同中書門下平章事才是真正的宰相。三省長官卻先后被排斥出宰相行列,成為榮譽(yù)職,決定政策之權(quán)則被剝奪。玄宗以后,中書舍人起草詔敕之權(quán)又為翰林學(xué)士所分割;尚書省各部司的職權(quán),在安史之亂后也大部分為各種使職所瓜分。故唐中葉后,三省六部制名存實(shí)亡。
(陳仲安)
宋承唐制,設(shè)門下、中書、尚書三省、吏、戶、禮、兵、刑、工六部。但北宋前期除刑部尚保留審覆天下大辟案的職權(quán)外,三省六部的主要職權(quán)都已轉(zhuǎn)移至其他機(jī)構(gòu),其長官也都只作為寄祿官銜,另派升朝官分別主判,以處理殘留細(xì)務(wù),三省六部制仍是名存實(shí)亡。元豐改制,以三省取代中書門下為最高行政機(jī)構(gòu),與樞密院對掌文武大權(quán)。除正、副宰相外,門下、中書省分設(shè)左、右諫議大夫,左、右司諫,左、右正言掌原諫院所領(lǐng)諫諍彈劾職務(wù),起居郎、起居舍人掌原起居院所領(lǐng)修起居注職務(wù),又分設(shè)門下后省、中書后省,為門下省及中書省下屬機(jī)構(gòu),分別以給事中及中書舍人主管,以給事中掌原封駁司的封駁職務(wù),并以封還詞頭的方式行使封駁權(quán)。尚書省下領(lǐng)六部,由各部尚書、侍郎主管,以原審官東、西院,流內(nèi)銓,三班院所領(lǐng)職務(wù)歸吏部,以原三司與司農(nóng)寺所領(lǐng)主要財(cái)政職務(wù)歸戶部,以原太常禮院所掌禮儀職務(wù)復(fù)歸禮部,以原審刑院糾察在京刑獄司覆刑獄及三司有關(guān)審核會計(jì)帳冊等職務(wù)并歸刑部,以原三司有關(guān)修造、坑冶等職務(wù)歸工部,某些次要軍務(wù)歸兵部,并廢除樞密院之外的舊有機(jī)構(gòu),恢復(fù)六部下屬二十四司。宋哲宗元佑元年(1086),反變法派執(zhí)政,改為三省共同議事,奏請取旨,分省治事行下,實(shí)際上使三省合一,后習(xí)慣上常統(tǒng)稱三省。南宋高宗建炎三年(1129),又實(shí)行三省合一,二十四司也時(shí)或省并,如建炎三年以禮部兼主客,祠部兼膳部,兵部兼職方,駕部兼庫部,比部兼司門,工部兼虞部,屯田兼水部等,還省并若干寺監(jiān)入六部。宋孝宗隆興元年(1163),又進(jìn)一步省并六部下屬諸司,如以司封兼司勛,禮部兼祠部,兵部兼駕部,都官兼比部,工部兼屯田等。
遼代南面官系統(tǒng)中,設(shè)三省六部(其中“中書省”初名“政事省”),設(shè)官同于宋制。金、元、明只設(shè)一省六部,一省,金為尚書省;元、明為中書省。明洪武十三年(1380)罷中書省,分中書省之權(quán)歸于六部。自此,六部取代了三省六部之制。
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