古代奏折都是怎么傳遞到皇帝的手里的,一般都經(jīng)歷那些機(jī)構(gòu)呢

古代奏折都是怎么傳遞到皇帝的手里的,一般都經(jīng)歷那些機(jī)構(gòu)呢

古代的奏折是怎么傳遞的?現(xiàn)代有秘書處之類的機(jī)構(gòu)，其實(shí)古代也有一些不為人知的機(jī)構(gòu)。下面小編就為大家?guī)碓敿?xì)解答。

就拿明朝來說，有一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)傳送奏折：通政司。

明朝的奏折分為兩種形式，一種是以個(gè)人名義上奏的奏折，稱為“奏本”，其他類都稱為‘題本’。而“題本”里的內(nèi)容多為公事，稟報(bào)皇上，或著是有公事需要皇上拿捏。

題本一式兩份，一份是由通政司直接送到宮內(nèi)，交由管門的官員，呈遞到皇上的辦公桌上。而另外一份則會(huì)交給六科廊坊抄錄。

另外一種，則就是奏本，奏本則是以個(gè)人名義通過官員直接遞給管門官員，由管門官員再傳遞給皇上。奏本在皇上沒看之前，是不會(huì)公開的，也不會(huì)交由六科廊坊抄錄登記。

因?yàn)橛蓚€(gè)人名義呈遞的奏本，里面的信息一般都會(huì)是比較嚴(yán)重情節(jié)。所以都得由皇上看完、處理完之后，才交由六科廊坊抄錄登記。

這也是我們最為熟悉的，因?yàn)殡娨晞±镉姓f到‘我要去皇上面前參你一本’、‘臣有要事稟奏皇上’。

但明朝的題本、奏本有兩個(gè)主要缺陷，一是格式太復(fù)雜，批復(fù)太緩慢，耽誤時(shí)機(jī)，題奏本的書寫，還有固定的格式，必須用宋體寫，洪武正韻，字?jǐn)?shù)和紙張也有規(guī)定。

而且題奏本向上傳遞，要經(jīng)過通政司、文書房備案、皇帝御覽、內(nèi)閣票擬、皇帝批紅(明代中期以后多由司禮監(jiān)秉筆太監(jiān)代)和六科抄出等許多繁瑣程序。

另外，題奏本非常容易泄漏機(jī)密。程序太多，經(jīng)手的部們多，人多眼雜，一些奏章有時(shí)候還未批復(fù)，就已經(jīng)朝野皆知。如果通政司不小心或故意為之，章奏泄密太正常不過，也給敵人有機(jī)可乘。

關(guān)于歷史的一個(gè)問題。為什么，每次大臣給皇帝上折子和物件的時(shí)候，都要由太監(jiān)轉(zhuǎn)送，而不是親自送上？

1、安全問題：
先秦時(shí)期，使臣、臣子都是親自把東西，奏折呈給君主，但是到了戰(zhàn)國末期秦國發(fā)生了荊軻刺秦王時(shí)間，后來秦始皇稱帝后，就規(guī)定，大臣上朝時(shí)，不可以佩劍、奏折也只有貼身侍衛(wèi)和太監(jiān)呈送，主要還是檢查有沒有夾帶、暗器等不安全的東西。
2、禮儀制度：
古代的天子、皇帝上朝都坐在高高臺(tái)階上（就是陛）一般人是不可以上這個(gè)臺(tái)階的，象征了皇權(quán)至高無上的尊貴且不可侵犯，除非立了巨功后，還要由皇帝允許才可以上去，因此，大臣不可以上臺(tái)階呈送奏折，當(dāng)然皇帝也不會(huì)下來拿，這不合禮制，因此有太監(jiān)轉(zhuǎn)送。

中國政治上的諫諍制度有什么意義?

對皇帝的決定可以提出批評，這一條在某種程度上孕含著言論自由的原則，每每令研究中國政治制度史的人倍感興趣。這條原則在各個(gè)朝代都得到了貫徹執(zhí)行，盡管有時(shí)難免流于形式。各個(gè)時(shí)代向皇帝進(jìn)諫的奏折和奏折摘要，大量地以奏議形式保存在官修的史書和國家檔案中，流傳至今。這些奏折都是實(shí)行諫議制度的明證。諫又稱諫諍、諫議、直諫、規(guī)諫。漢語中諫字的獨(dú)特含義是對皇帝的絕對權(quán)威提出異議。就此而言，諫有別于監(jiān)察，監(jiān)察是對官員的權(quán)威提出異議。然而，諫議和監(jiān)察都是國家機(jī)器運(yùn)作的監(jiān)督機(jī)制，就此而言，兩者又有共同之處。為了說明兩者的區(qū)別，需借助對國家機(jī)構(gòu)的了解。

在中國的政治傳統(tǒng)中，天子——皇帝獨(dú)領(lǐng)一切權(quán)力，因而孟德斯鳩式的分權(quán)制在中國的國家機(jī)構(gòu)中無蹤可覓；不過，為了行使皇權(quán)，仍需建立一套機(jī)構(gòu)和制度。這套機(jī)構(gòu)和制度在漫長的中國政治史上不斷得到完善，擔(dān)任各種職務(wù)的官員雖然難以從政治角度區(qū)分類別，但就技術(shù)角度而言，卻是各司其職的。中國的政治機(jī)構(gòu)基本上可分為兩類：其一是協(xié)助皇帝制定決策的機(jī)構(gòu)，其二是執(zhí)行皇帝決策的機(jī)構(gòu)。國家機(jī)器內(nèi)部這兩類功能明顯不同的機(jī)構(gòu)之間的區(qū)別，從技術(shù)上來說，類同于現(xiàn)代國家中立法機(jī)構(gòu)與行政機(jī)構(gòu)，然而從政治上來說，它用以作為依據(jù)的皇權(quán)觀念，性質(zhì)與經(jīng)典的立法機(jī)構(gòu)觀念不同，所以我把它稱作指示機(jī)構(gòu)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間的區(qū)別。基于這一區(qū)別，檢察的職能就是監(jiān)督行政機(jī)關(guān)是否正常運(yùn)作，因而屬于執(zhí)行機(jī)構(gòu)；而諫議的職能則是監(jiān)督皇權(quán)是否能作出良好的決策，因而屬于指示機(jī)構(gòu)。這部機(jī)器的監(jiān)督機(jī)制是如何建立起來，又是如何演變的，本文試圖通過簡述諫議制度史對這個(gè)問題加以探討，以便進(jìn)而闡述諫議制度在中國政治傳統(tǒng)中的地位和作用。

諫議史可分為兩大階段：自漢至宋為建立和發(fā)展階段，元朝為擱置階段，至明清則敗壞變
質(zhì)。不過，由于諫議制度本身的復(fù)雜性，根難將其演變過程說得一清二楚。以諫為職的官員稱作諫官，又形象地被稱作言官，但言官亦指監(jiān)察官員。監(jiān)察官員統(tǒng)屬都察院，而諫官從未歸屬于一個(gè)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)。進(jìn)諫的職責(zé)通常由諫議大夫和給事中共同承擔(dān)；按字面理解，給事中的意思是負(fù)責(zé)宮廷事務(wù)，但實(shí)際上給事中也負(fù)有進(jìn)諫使命。諫議包括奏議和封駁。上文已經(jīng)談及的奏議是指向皇帝提出批評性的意見，通常取書面形式，如果上奏的諫官是政府議事機(jī)構(gòu)的成員，也可采取口頭形式。封駁是指月一種程序：當(dāng)諫官認(rèn)為敕令或其它包含有皇帝旨意的文件不妥時(shí)，加封后退回，以示異議。

秦漢時(shí)期，諫官初為加官，皇帝將諫議之職委于領(lǐng)有侍中、常侍、散騎常侍等職銜的私人顧問，此類諫官在秦代多為武將。漢代任源官者身份各異，漢武帝(公元前141一公元前87年)曾任命并無官職的孔安國為諫議大夫。諫官數(shù)量由皇帝任意確定，多時(shí)可達(dá)數(shù)十名。東漢時(shí)，諫官成為定官。

六朝時(shí)期，中央機(jī)構(gòu)進(jìn)一步改善，逐漸分為三大部分：尚書省負(fù)執(zhí)行之責(zé)，中書省(又稱內(nèi)書省)和門下省負(fù)指示之責(zé)。中書省代皇帝草擬敕令，門下省聯(lián)絡(luò)中書省和尚書省，即溝通指示機(jī)構(gòu)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)，它一方面將皇帝的旨意傳達(dá)給執(zhí)行機(jī)構(gòu)，另一方面將執(zhí)行機(jī)構(gòu)呈遞的奏折等文件轉(zhuǎn)呈皇帝。進(jìn)諫的使命由門下省承擔(dān)。此時(shí)，封駁已漸成定規(guī)，給事中既可駁回官員向皇帝呈遞的奏折，亦可將皇帝的命令退回中書省。

唐承前制，并大大加以改進(jìn)。唐太宗(公元626—649年)極為重視諫議制度，此時(shí)的進(jìn)諫使命由門下省和中書省共擔(dān)。門下省設(shè)給事中四名及輔員若于，并設(shè)左諫議大夫四名，左散騎常侍四名。中書省則設(shè)右諫議大夫四名，右散騎常侍四名。唐代還創(chuàng)設(shè)了補(bǔ)闕和拾遺兩個(gè)官職，分置左右，左隸門下省，右隸中書省。補(bǔ)闡和拾遺均為諫官，負(fù)責(zé)看管供其他諫官呈遞奏折所用的四只匣子。

宋朝諸帝對諫議制度繼續(xù)給以重視，宋真宗(公元997—1022年)下令修編的大型類書《冊府元龜》收入了從古到五代的379件著名的諫書。宋朝對唐朝的中央機(jī)構(gòu)作了改造，以中書省主民事，樞密院主軍事，兩者共為中央政府的主要機(jī)構(gòu)，置于禁中；門下省則作為政府的辦事機(jī)構(gòu)置于宮外。門下省從此由指示機(jī)構(gòu)變?yōu)閳?zhí)行機(jī)構(gòu)。諫官集于新設(shè)的諫院，諫院下設(shè)鼓院，負(fù)責(zé)管理承襲唐代傳統(tǒng)的諫書匣。此外尚有一個(gè)檢院，負(fù)責(zé)審閱諫書。諫院的職責(zé)不限于監(jiān)督皇帝的文書，亦可對各級官員的文書進(jìn)行監(jiān)督，尤其可對宰相的政務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，因?yàn)樵紫嗍菫榛实鄢鲋\劃策的人。這樣一來，諫議與監(jiān)督就不再分得那樣清了。宋朝普遍設(shè)置偶見于五代的言事御史官職，擔(dān)任此職者多為受命取代因失職而奪官的檢察官員。宋朝諸帝采取這些措施，旨在加強(qiáng)各個(gè)機(jī)構(gòu)之間的互相牽制。散騎常侍歸屬門下后省，門下后省主封駁，由六房組成，六房與門下省的六科相對應(yīng)。

契丹人的遼代，女真人的金代以及蒙古人的元代，雖然在形式上保留了諫議制度，但實(shí)際上已完全廢棄。這幾個(gè)朝代都各有其以汗為中心的貴族參政制度。漢人諫官的職責(zé)或僅限于典儀(遼代南面官系中的諫官僅對漢人官員進(jìn)行檢察)，或名存實(shí)亡(元代廢給事中，僅留御史管理宮中雜務(wù))。不過，金代建立的地方監(jiān)察機(jī)構(gòu)在元朝得到了加強(qiáng)，蒙古統(tǒng)治者不允許漢人擔(dān)任監(jiān)察官。

明太祖(公元1368一1398年)于1368年滅元建明后，承襲元制，不但沒有恢復(fù)被金代所廢的門下省，而且又廢除中書省，將指示機(jī)構(gòu)緊縮為內(nèi)閣，皇帝直轄六部大臣，不設(shè)宰相。給事中被廢，御史改隸六科，歸屬通政使司，負(fù)責(zé)處理往來于指示機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間的敕令和其它文書；六科與六部相對應(yīng)。然而，原本負(fù)責(zé)向皇帝進(jìn)諫的諫官，此時(shí)的職責(zé)已變?yōu)閷Ω骷壒賳T進(jìn)行監(jiān)察，與御史相似。繼明之后統(tǒng)治中國的清朝，進(jìn)一步加強(qiáng)皇帝的自主決策，于1723年將六科并入都察院，負(fù)責(zé)監(jiān)察各省的十五道科。

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