還不知道:公權(quán)私人化是什么后果的讀者,下面小編就為大家?guī)?lái)詳細(xì)介紹,接著往下看吧~
在中國(guó)歷史上,由于國(guó)家公權(quán)的私人化,民怨必然四起,官場(chǎng)日顯丑態(tài)。國(guó)家曾經(jīng)的公權(quán),在私人化的同時(shí)也將國(guó)家機(jī)器送進(jìn)深淵。在明朝,有一種最著名的酷刑叫“剝皮揎草”。對(duì)此酷刑,民間所能給出的最通俗解釋就是,將一個(gè)活人的皮剝下來(lái),做成袋狀,在里面填充稻草后懸掛示眾。傳是地獄當(dāng)中,對(duì)罪大惡極的靈魂施行的酷刑。為打擊腐敗,整頓吏治,明太祖朱元璋將此刑運(yùn)用到現(xiàn)實(shí)中。
根據(jù)《大明律》規(guī)定,官員貪污數(shù)額在六十兩白銀以上的,就要梟首示眾,并將尸體剝皮揎草,置于衙門官座旁,讓繼任官員觸目驚心,起警戒作用。歷史上,很少有皇帝有此愛(ài)好,只有土匪、流寇和酷吏才下得了手,但明初的幾個(gè)皇帝,竟對(duì)此都樂(lè)此不疲。并且還剝皮剝出了心得,出臺(tái)了“紅頭文件”,規(guī)定:如果讓被剝皮者早死了,行刑之人坐死。
朱元璋時(shí)期,各州縣均設(shè)有“剝皮亭”,官員一旦被指控貪污,無(wú)需審判即被剝皮,懸皮于亭中,以示警戒,如空印案、郭桓案等,導(dǎo)致數(shù)萬(wàn)人被連累致死。那時(shí)候,因貪污罪名死于監(jiān)獄,或被判刑的,每年數(shù)萬(wàn)人。不過(guò),這其中極具諷刺意味的是,明王朝最終仍然陷于腐敗泥淖而不拔!原因嗎?國(guó)家公權(quán)私人化了。
北宋后期,河北是朝廷重兵之地??墒?,就是在這樣的軍事重地,擁有大權(quán)的高級(jí)干部,仍然公權(quán)私用,無(wú)惡不作。那個(gè)臭名昭著的蔡京,利用至高的權(quán)位,在河北安置自己親信,重用一些昏官貪官,比如童貫,就是他的得力干將之一。此人在河北這樣的軍事重地工作,不是用權(quán)力守好邊防,而是用權(quán)力搜刮民財(cái),揮霍無(wú)度。還因?yàn)閺?qiáng)逼百姓交什么役夫錢,激起河北民眾反抗,破壞了國(guó)家北方的重要軍事防線。
明朝的故事,如今正在熱賣。在這個(gè)王朝,官員們玩弄公權(quán),公權(quán)私用現(xiàn)象極為普遍。如河北蔚州(今河北蔚縣)人王振,他在明英宗時(shí)得寵,掌司禮監(jiān)。這人建造私第、佛寺,利用權(quán)力排斥異己,陷害忠良,搞得皇帝都不得不叫他“先生”,王爺侯爺們呼之為“翁父”。甚至當(dāng)時(shí)為了得到瓦刺良馬,不僅優(yōu)待瓦刺貢使,而且竟敢動(dòng)用兵庫(kù)箭鏃來(lái)交換。
他死后,從他家中沒(méi)收的財(cái)富,金銀60多庫(kù),玉盤數(shù)百,高達(dá)六七尺的珊瑚珍品20多件,珍玩珠寶不計(jì)其數(shù)。明朝的另一宦官曹吉祥,因率兵迎英宗復(fù)辟有功,升司禮太監(jiān),總管三大營(yíng),門下廝養(yǎng)冒官者達(dá)千百人,家財(cái)數(shù)萬(wàn),權(quán)勢(shì)傾朝。而歷朝歷代,官員只要手中權(quán)力坐大,首先做的事情,就是用手中權(quán)力,大肆提拔自己的人,然后就是用手中權(quán)力辦私事、發(fā)橫財(cái)。
西漢歷史上,曾有過(guò)一次胎死腹中的“限田之議”。當(dāng)時(shí),擔(dān)任大司馬的王莽,面臨兩大社會(huì)難題:一是土地兼并瘋狂。其實(shí),這問(wèn)題西漢初期就已經(jīng)產(chǎn)生,到成帝、哀帝的西漢末年更是嚴(yán)重,貴族階級(jí)占地越來(lái)越多。最終結(jié)果是,大量農(nóng)民失去土地,或流離失所,或淪為奴隸,或鋌而走險(xiǎn),矛盾加劇。一是奴隸制過(guò)于殘酷。這些最終導(dǎo)致社會(huì)矛盾日趨尖銳,民眾揭竿而起,可以說(shuō)是官逼民反。
成帝綏和二年(公元前7年)三月,在位26年、無(wú)子、46歲的成帝,暴死于未央宮。當(dāng)時(shí)18歲的定陶王劉欣繼位,也就是后來(lái)的漢哀帝。劉欣一當(dāng)皇帝,祖母家的、母親家的人,個(gè)個(gè)封官加爵。祖母傅氏還被封為恭皇太后,與真正的皇太后王政君并尊。史料記載,一次酒會(huì)上,傅太后座位與王太后座位平等擺放。王莽大怒:傅太后出身不正,怎能與至尊的王太后并排坐?便讓人搬走。傅太后咽不下這口氣,結(jié)果王莽被罷官,打道回南陽(yáng)老家了。
后來(lái),丞相孔光、大司空何武、左將軍、領(lǐng)尚書(shū)事等,幾個(gè)稍有遠(yuǎn)見(jiàn)的大臣,試圖解決這兩大社會(huì)問(wèn)題,他們提建議限制私人占有田地和奴隸的數(shù)量,諸王、列侯、公主占的田應(yīng)有個(gè)限度;關(guān)內(nèi)侯、官吏和民間富人占田不許超過(guò)30頃;諸侯王的奴婢不超過(guò)200人;列侯、公主的奴婢不超過(guò)100人;關(guān)內(nèi)侯、官吏和民間富人的奴婢不超過(guò)30人,但哀帝對(duì)此并不“感冒”。這就是西漢的“限田之議”。
公權(quán)私化主要表現(xiàn)在公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人之間、公共行政機(jī)構(gòu)之間爭(zhēng)權(quán)和攬權(quán),由此引發(fā)權(quán)力尋租、公款私用、公車私用、濫用公款,致使官官相護(hù)、部門互保以及五花八門的潛規(guī)則,公共財(cái)政開(kāi)支不透明,監(jiān)督流于形式。國(guó)家權(quán)力私人化,官員以權(quán)謀私就會(huì)激起民怨!
何謂“公權(quán)私用”?主要表現(xiàn)為兩種形式,一是公開(kāi)的、體制外的“公權(quán)私用”,如貪污受賄、賣官爵:二是隱秘的、體制內(nèi)的“公權(quán)私用”,如通過(guò)行政法規(guī)、部門章程將部門利益制度化、私人化。不過(guò),關(guān)于權(quán)力的來(lái)源,古今中外認(rèn)識(shí)各有不同。在“君權(quán)神授”的封建社會(huì),權(quán)力來(lái)源于上帝,賜予國(guó)王。普通庶民,只有義務(wù),沒(méi)有權(quán)利。
資產(chǎn)階級(jí)革命勝利以后,第一次把權(quán)力從虛幻的上帝手中交還給了公民?!叭松降取背蔀楦鲊?guó)憲法的立足點(diǎn)和普遍的價(jià)值觀念。各國(guó)憲法將公民的權(quán)利,看作是國(guó)家的核心價(jià)值,為了保護(hù)公民的權(quán)利,憲法創(chuàng)制了極其復(fù)雜的國(guó)家機(jī)器,并且千方百計(jì)地限制權(quán)力機(jī)關(guān)權(quán)力的擴(kuò)張。
古代有一則笑話,京城一個(gè)老太太死了,讓人寫神主,家屬要求無(wú)論如何和官府拉上關(guān)系,但其近親遠(yuǎn)親都沒(méi)有為官的,題寫神主的先生只好大筆一揮:“國(guó)子監(jiān)祭酒隔壁的隔壁的隔壁王婆之神主位?!边@種曲里拐彎的攀附,就充分說(shuō)明,因?yàn)楹蜋?quán)力扯上關(guān)系,能給人帶來(lái)實(shí)際利益,這也是中國(guó)“官本位文化”,數(shù)千年不衰落的根本原因。
公權(quán)私用滋生特殊的腐敗,和珅腐敗案就很典型。和珅成為清代第一貪、千古第一貪,源于乾隆皇帝的個(gè)人需求和特別授權(quán)。和珅因查辦云貴總督李侍堯貪污案一舉成名,“反腐英雄”被乾隆皇帝提拔為戶部尚書(shū)。時(shí)隔一個(gè)月,乾隆給和珅6歲的兒子賜名豐紳殷德,又將自己最寵愛(ài)的小女兒和孝公主,許配給豐紳殷德,成為皇親國(guó)成。后和珅因與大學(xué)士阿桂聯(lián)手鎮(zhèn)壓甘肅蘇四十三造反有功,改任兵部尚書(shū)。
乾隆四十一年,27歲的和珅被授予軍機(jī)大臣,權(quán)傾朝野。乾隆五十八年。英國(guó)使臣馬戛爾尼訪華時(shí),就曾聽(tīng)說(shuō)“許多中國(guó)人私下稱和珅為二皇帝”。乾隆皇帝授予財(cái)政、國(guó)防、人事三大權(quán)力,還授予親家和女婿代收代保管朝臣和各地貢品的特權(quán)。和珅大權(quán)在握,特權(quán)在手,不腐敗都由不了自己。
事實(shí)證明,如果對(duì)權(quán)力,人人有一種敬畏之心,腐敗就會(huì)大大減少。反之亦然。小伙伴們,你們?cè)趺纯?
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