古代縣長好當(dāng)嗎縣長平常的工作是什么

東漢第一任光武帝劉秀，有個(gè)女兒叫館陶公主，為了讓兒子當(dāng)郎官，找到繼承皇位的弟弟漢明帝劉莊。

劉莊作為舅舅，硬是不肯賞外甥一頂紗帽，只給了姐姐一大筆錢。

劉莊上朝時(shí)把這件事作為選人用人的案例，專門告誡大臣們：“郎官，上應(yīng)列宿，出宰百里，用非其人，則民受其殃。是以難之也?！?/p>

專制社會，從秦始皇開始就是“朕即國家”，“國”就是皇帝的“家”，官位就是家里的國，給誰不給誰，都是“家”里的事。但不管是姐姐跟弟弟要，還是算作外甥跟舅舅要，劉莊卻硬是不給。

憑這一點(diǎn)，他稱得上是位明君。

事實(shí)上，這位漢明帝的確與兒子劉炟(漢章帝)一起，承前啟后，創(chuàng)造了史稱“明章之治”的約40年太平盛世，父子倆與光武帝劉秀成了罕見的“三代明君”。

郎官是朝官，“出宰百里”的“縣長”是地方官，劉莊顯然把當(dāng)“縣長”看得更重。古時(shí)候“縣長”就叫“百里侯”。

“縣”這個(gè)行政建制周朝就有了。秦孝公爭霸天下時(shí)，在滅掉的小國首先設(shè)立“縣令”和“縣丞”。秦漢實(shí)行郡縣制，每個(gè)縣管轄的范圍按照“山川形便”劃界，與山脈、河流走勢基本一致，一方面交通便利，另一方面自然條件適合耕種同樣的作物，便于稅賦管理。

郡縣制從中央到地方只有三級，縣以上官員屬于朝廷命官。有句話叫“皇權(quán)不下鄉(xiāng)”，皇帝的權(quán)力只延伸到縣一級，縣以下是“鄉(xiāng)”和“里”，由鄉(xiāng)民推舉社會賢達(dá)擔(dān)任“鄉(xiāng)長”、“里長”實(shí)行自治，一個(gè)縣大約管著一百個(gè)“里”?！翱h長”被叫做“七品芝麻官”，似乎官位卑下，實(shí)際上權(quán)力極大，行政、司法、軍事統(tǒng)統(tǒng)歸其統(tǒng)轄，等同于小國諸侯，“百里侯”因之而來。

歷史上改朝換代頻繁，但作為一級行政建制的“縣”一直沒有變過，當(dāng)過“縣長”的人多如牛毛。一個(gè)縣是否太平無事，老百姓是否安居樂業(yè)，全看“縣長”的斤兩。“郡縣治，天下安”，因?yàn)椤翱h長”的重要性，它都需皇帝發(fā)詔書親自任命。

戰(zhàn)國時(shí)河南南陽“縣長”出缺，晉平公問祁黃羊誰合適補(bǔ)缺，祁黃羊推薦了一個(gè)叫“解狐”的人。晉平公覺得奇怪：“解狐不是你的仇人嗎?”

祁黃羊不正面回答國君，不咸不淡說了一句：“陛下問我誰能當(dāng)縣長，沒問誰是我的仇人?！?/p>

后來祁黃羊還推舉自己的兒子當(dāng)大法官(廷尉)，因此留下了“外舉不避仇、內(nèi)舉不避親”的佳話。

“縣長”是一面透視古代生活最有意思的鏡子，能力、品格、秉性、遭遇，既能觀人，更可觀世。許多名人都當(dāng)過“縣長”，像陶淵明、歐陽修、馮夢龍、鄭板橋，有的還留下不少佳話。有很多“縣長”不怎么有名，但史書中關(guān)于他們的行狀、事跡，卻極有意思。

祁黃羊推薦的解狐干得怎么樣，史書上說是“眾人稱善”，大概是不錯(cuò)的。怎樣才稱得上一個(gè)好“縣長”，是有標(biāo)準(zhǔn)的，基本的一條：官越“閑”，證明這“縣長”當(dāng)?shù)迷胶谩?/p>

隋朝有個(gè)劉曠，在平鄉(xiāng)當(dāng)了七年“縣長”，“風(fēng)教大洽”——換成現(xiàn)在的話，社會風(fēng)氣好。沒有人打官司，也沒人犯事，牢房都空著，甚至長出了草，衙門前還有人用網(wǎng)繳捕鳥，真的是閑得蛋疼。劉曠隨后被提拔到大縣臨穎當(dāng)了“縣長”。

古時(shí)候也是要對官員進(jìn)行績效考核的，劉曠就得了全國第一名。類似的例子不只一個(gè)。東漢時(shí)魯恭在河南中牟當(dāng)“縣長”，當(dāng)時(shí)河南發(fā)生蝗災(zāi)，但中牟境內(nèi)卻沒有蝗情?！翱疾旖M”暗訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，魯“縣長”一個(gè)人坐在桑樹下乘涼，玩耍的小孩不捉帶著小雞的野雞?！翱疾旖M”一致評價(jià)中牟縣“精神文明”抓得好，蝗蟲不入境，連小孩也有仁愛之心。

說到“閑”，最有名的“閑縣長”莫過于陶淵明。他到彭澤當(dāng)“縣長”，吩咐把縣里的公田全都種上可以釀酒的粘米，放話說：“讓我經(jīng)常有酒喝，就滿足了?！币粋€(gè)清高負(fù)氣、整天喝酒游樂的縣長，換到現(xiàn)在，恐怕三天也混不下去，他卻好歹干了差不多三個(gè)月。

“縣長”這么“閑逸”，與農(nóng)耕社會有關(guān)，老百姓靠天吃飯，當(dāng)官的也以天命是從，衙門的事越“簡”，百姓活得越自在，都遵從“治大國如烹小鮮”的邏輯，只要不去無故驚擾百姓，不亂作為，大半就是個(gè)好官。而老百姓看官，一是為政清廉，二是不繁賦稅，要是能在修造水利、重教興學(xué)、賑災(zāi)恤貧、旌表孝義上有些作為，那就是飛機(jī)中的戰(zhàn)斗機(jī)，好官中的好官了。

但如果據(jù)此認(rèn)為“縣長”只是個(gè)擺設(shè)就錯(cuò)了，就像廟堂供著的菩薩，盡管都不哼不哈，卻有“靈”與“不靈”的區(qū)別。畢竟身為一縣之長，人不找事，事也會找人，要做到“無事不生事，有事不避事”。南北朝時(shí)顧憲之在建康當(dāng)“縣長”，經(jīng)常遇到達(dá)官貴人請托，“機(jī)關(guān)”里也有人貪財(cái)殘暴，他依法嚴(yán)懲，自己又能守住底線，清廉節(jié)儉，老百姓喜歡他，每次把飲到的好酒都叫做“顧建康”。

唐代還有一位叫盧坦的，跟他一樣有擔(dān)當(dāng)。盧坦在壽安當(dāng)“縣長”時(shí)，“河南省長”(河南尹)限期征絲稅，縣民反映來不及織好，請求寬限十天，但知府不答應(yīng)。有道是“官大一級壓死人”，但盧坦不理這個(gè)茬，跟縣民說：你們只管織，一邊織一邊送，別管什么限期，過了期就扣我的工資好了。最后真的就扣了他的錢。

現(xiàn)在講敢于擔(dān)當(dāng)，像盧坦這樣，不是要?jiǎng)e人擔(dān)當(dāng)，而是自己為別人擔(dān)當(dāng)。對這樣的官，老百姓自然是認(rèn)可的。這倒不需要看離任時(shí)立的那些“去思碑”“功德碑”。后人常常憑這種碑評價(jià)古人，其實(shí)并不靠譜，相反，銅碑石碑不如老百姓的口碑，我覺得它還不及稗官野史的記載可信。

《續(xù)世說》中記有這樣一件事：南北朝之后的齊朝，有個(gè)叫“樂預(yù)”的在永世縣當(dāng)“縣長”，深得民心，積勞成疾在任上去世，有個(gè)老太太正挑桑寄生入市賣，聽到這個(gè)消息，將擔(dān)子丟到水溝里，嚎啕大哭說：“樂縣長死了，像我這孤老婆子也該死了?！苯稚系娜硕几蕖?/p>

一個(gè)農(nóng)村老太，聽說“縣長”死了，居然傷心到這個(gè)份上，覺得自己沒了依靠，其他人也齊齊傷心。民心如秤，不難想到“樂縣長”平時(shí)的“干群關(guān)系”。其實(shí)一縣之長，說大不大，說小不小，只要擺正位置，也能有一番作為，在歷史上留下令名清譽(yù)。

康熙年間在內(nèi)鄉(xiāng)任縣長的高以永在衙門前撰的那副對聯(lián)說得挺好：

得一官不榮，失一官不辱，勿說一官無用，地方全靠一官;

吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓。

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