清朝養(yǎng)廉銀制度是什么樣的,為什么會實施這種制度呢

還不知道：清朝養(yǎng)廉銀的讀者，下面小編就為大家?guī)碓敿毥榻B，接著往下看吧~

康熙年間貪污腐敗之風(fēng)十分嚴重，上下官員中飽私囊，私征加派大大加重了百姓負擔(dān)。朝廷所征派的正額在考慮到百姓的負擔(dān)以后，其實并不算很重，但是除了這些之外，官府另外還加了許多征派，由于切身關(guān)系到地方官自身的利益，按照他們貪婪程度，自然是沒有定額的，這是下層官員的貪污，中上層官員由于不直接對百姓征派，所以他們只有向下層官員勒索，以求分一杯羹。上層官員收到賄賂之后，形成了一條利益鏈，自然會對下層官員有所包庇。

在所以征派中，以“火耗”最為嚴苛?；鸷膹拿鞒瘯r期就存在了，所謂火耗，是指在將碎銀熔鑄成銀錠時所產(chǎn)生的損耗，清朝政府一開始并不承認這種征收名目，但是屢禁不止，只好默認。

火耗地方官的一個主要經(jīng)濟來源，每年所征火耗遠遠超過他們自身的俸祿，更可怕的是，火耗的征收每年有增無減，官府與百姓之間的沖突日益加劇，甚至造成了武裝反抗之事?；鸷闹魇针m然一直沒有廢除，但是在雍正朝時卻進行了限制，火耗原本是一種潛規(guī)則，把握的度都在地方官手中，但是雍正時期將火耗規(guī)定為一種制度，并且對其進行了限制。

首先，征收火耗是上交給朝廷，而不是歸地方官所有，隔斷了火耗與地方官直接的利益聯(lián)系，接著，火耗征收額度有一定的限制，只許少不許多，就算地方官多征收，那也落不到地方官自己的口袋，屬于費力不討好，這樣可以有效減輕百姓的負擔(dān)。

但是問題是，地方官每年的年薪是很低的，上下打賞再加上要養(yǎng)活一家，現(xiàn)在斷了財源，他們肯定要另想辦法撈錢，因此雍正又設(shè)置了養(yǎng)廉銀，用來專門提高地方官員的待遇。比如雍正元年，山西省征收耗銀四十三萬多兩銀子，其中彌補虧空用去了二十萬兩，發(fā)給各級官員的養(yǎng)廉銀有十一萬兩。不光是地方官待遇得到提升，京官待遇也有提升，比如地方官員來京時，都會獻上為數(shù)不小的銀子給京官，美名其曰“禮金”，希望他們在皇上面前多多美言，最不濟也不要說自己的壞話。

在養(yǎng)廉銀制度下，京官也受到優(yōu)惠，他們的俸祿加倍，這些銀子一部分是從地方上的養(yǎng)廉銀中抽取，一部分是從戶部抽調(diào)。而各級武官的養(yǎng)廉銀到乾隆時期也成為一種定額。但是也可以看到，這其中受益最多的還是地方官，地方官的俸祿以數(shù)十倍地增長，而京官卻只翻了兩倍，差距十分明顯，這是在遷就原有利益之上的一種利益再分配。

火耗歸公與養(yǎng)廉銀制度，實際上是將官員無節(jié)制的搜刮變?yōu)檎泄?jié)制的收取，官員增薪實際上還是建立在百姓的負擔(dān)至上，但是這兩項政策在雍乾之時都發(fā)揮了積極作用，國庫已經(jīng)補足虧空，變得充盈起來，而且各省的火耗率也都有所減輕，以往官員借薪資低廉行貪污腐敗事也都沒有了借口，而且國庫的充盈使得朝廷對民間賦稅的征收也放寬了條件，減緩了社會矛盾。

但是，這種制度的弊端到后期就慢慢顯現(xiàn)出來，原因是上有政策下有對策，州縣官每年上繳火耗的時候，其實就已經(jīng)克扣了一部分，火耗銀兩到了布政司之后，上級以各種各樣的理由將一半養(yǎng)廉銀扣下，所以地方官員拿到手中的實則只有一半。而且地方官與京官俸祿相差過大，導(dǎo)致主次顛倒，有喧賓奪主的效果。同品級的地方官員的俸祿比京官要高幾倍或者幾十倍，而地方大官就更高了，至少高出20倍以上，所以利益驅(qū)使之下，人們都不愿意做京官，對地方官趨之若鶩。

而且到清朝中后期，養(yǎng)廉銀其實已經(jīng)起不到養(yǎng)廉的效果了，因為通貨膨脹，同樣的銀子購買力降低，而上下打點的開銷并沒有減少，為了搜刮銀子，官員們又想出各種各樣貪污的辦法，貪污屢禁不止。在人治的社會中，想要避免人想出各種投機取巧的辦法是很難的，唯有建立一個法治社會，增強監(jiān)管力度才是一個比較好的解決辦法。

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