。
秦始皇對(duì)中央政治體制進(jìn)行了改革
。皇帝之下是三公九卿：三公是丞相
、太尉和御史大夫
。丞相是最高行政長(zhǎng)官，輔助皇帝處理政務(wù)
，同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)文武百官的管理
。太尉則是最高的軍政長(zhǎng)官，負(fù)責(zé)軍事事務(wù)
，但他平時(shí)沒有軍權(quán)
，戰(zhàn)時(shí)也要聽從皇帝的命令，而且要有皇帝的符節(jié)才能調(diào)動(dòng)軍隊(duì)
，軍權(quán)實(shí)際上也是掌握在皇帝手中
。御史大夫是負(fù)責(zé)監(jiān)察百官的，也是副丞相
，皇帝的詔令一般由御史大夫轉(zhuǎn)交給丞相去執(zhí)行
。
三公的下面是九卿：奉常，掌管宗廟禮儀
；郎中令
，負(fù)責(zé)傳達(dá)皇帝命令，以及皇帝的警衛(wèi)
；衛(wèi)尉
，就是宮廷的警衛(wèi)首領(lǐng)，負(fù)責(zé)皇帝住所的日常守衛(wèi)
；太仆
，主要工作是負(fù)責(zé)侍從皇帝，掌管皇帝的車馬
；廷尉
，掌管全國(guó)的司法事務(wù)，負(fù)責(zé)審理重案要案
；典客
，負(fù)責(zé)國(guó)家的外交事務(wù)，同時(shí)負(fù)責(zé)內(nèi)部少數(shù)民族的事務(wù)
；宗正則是專門管理皇室事務(wù)的官員
；治粟內(nèi)史，管理中央財(cái)政
，并負(fù)責(zé)全國(guó)的稅收工作
；少府是皇帝個(gè)人的財(cái)政官員
，管理歸皇帝私有的山澤湖泊和宮廷手工業(yè)。
在地方
，加強(qiáng)君主集權(quán)的重要措施是實(shí)行了郡縣制
。這是地方政治體制的歷史性變化，代替了原來的分封制
。在討論時(shí)
，李斯反對(duì)分封制，周朝因?yàn)榉址庵?div id="jfovm50" class="index-wrap">，將子弟封到各地為王
，幾代之后，關(guān)系就疏遠(yuǎn)了
，不可能像原來那樣團(tuán)結(jié)
，致使周朝分崩離析。天子無法控制
，徒有其名
。應(yīng)該設(shè)置郡縣，由皇帝親自任命官吏進(jìn)行治理
，罷免權(quán)也操縱在皇帝手里
。這樣就能使天下長(zhǎng)期穩(wěn)定
，政權(quán)永遠(yuǎn)掌握在中央皇帝的手里
。秦始皇采納了李斯的建議，在全國(guó)設(shè)立了三十六郡
，郡下設(shè)縣
。郡的長(zhǎng)官是郡守
，縣 的長(zhǎng)官有兩個(gè)名稱
，一是縣令（萬戶以上），一是縣長(zhǎng)（萬戶以下）
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？h以下依次是鄉(xiāng)、亭
、里
、什、伍
，是一種準(zhǔn)軍事化的管理體制
，基層百姓五家為一個(gè)單位，由伍長(zhǎng)負(fù)責(zé)
。什則由十家組成
，由什長(zhǎng)負(fù)責(zé)
。
秦朝對(duì)于官吏的管理是很嚴(yán)格的，制定了很多處罰官吏的法令
。官吏犯法
，不是像西周那樣享有特權(quán)，即"刑不上大夫"
，而是加重處罰
。這使得秦朝的吏治非常清明，政府的辦事效率極高
。對(duì)于官吏要求很嚴(yán)
，必須通曉法律，但也給了很高的地位
，不但是政治地位
，法律的學(xué)習(xí)也向官吏請(qǐng)教，即"以吏為師"
。
除了政治體制改革外
，秦始皇還采取了一系列的措施來鞏固集權(quán)統(tǒng)治。
第一
，修造長(zhǎng)城
。秦始皇下令將原來六國(guó)的首都和各自修造的長(zhǎng)城拆毀，然后統(tǒng)一修造抵御北面匈奴的長(zhǎng)城
。秦的長(zhǎng)城西起隴西的林洮（現(xiàn)在的甘肅岷縣）
，東到遼東（現(xiàn)在大同江一帶），東西長(zhǎng)達(dá)萬里
。第二
，沒收天下的兵器，然后熔化鑄成十二個(gè)巨大的銅人
，每個(gè)有24萬斤
，防止天下人作亂。第三
，修建官道
，即弛道。以咸陽為中心
，共修成三條
，一條向北通到了內(nèi)蒙，叫做直道
。一條通向東面的河北和山東
，直到海邊。一條向南，通兩湖和江蘇
。弛道寬達(dá)五十步
，兩旁每三丈遠(yuǎn)就種一棵青松樹。弛道的建立
，大大縮短了信息傳播的時(shí)間
，有利于中央集權(quán)的加強(qiáng)和政令的及時(shí)傳達(dá)。第四
，為了根絕先前六國(guó)后裔的反叛行動(dòng)
，秦始皇將后裔貴族們連同富豪一塊遷到了咸陽，這樣便于監(jiān)視
，同時(shí)也繁榮了都城的經(jīng)濟(jì)
。
同時(shí)，秦始皇還改革并統(tǒng)一了原來混亂的度量衡和貨幣
，漢字也得到了統(tǒng)一
，促進(jìn)了各地文化的交流。
秦時(shí)的疆域異常遼闊
，北到長(zhǎng)城和陰山
，南到南越，即現(xiàn)在的嶺南地區(qū)
，秦還設(shè)置了南海
、桂林、象郡進(jìn)行管理
。疆域的西界是隴西
，東則延伸到了遼東。
焚書坑儒 苛政猛于虎
秦始皇由于實(shí)行嚴(yán)酷法律
，引起了士人的不滿
，紛紛指責(zé)秦始皇
。已經(jīng)升任丞相的李斯主張嚴(yán)厲鎮(zhèn)壓這些膽大妄為的士人
，他給秦始皇寫了一封奏疏
，要求進(jìn)行焚書
。即除了《秦記》之外的所有史書一律燒毀
，全國(guó)百姓和士人私自收藏的經(jīng)書和諸子百家的典籍
，也全部由官府統(tǒng)一燒毀
。敢再違抗命令
，議論政事的人一律處死
。如果官吏知情隱瞞不報(bào)，也和藏書的人同等治罪
。除了少數(shù)史書之外
，其他的最后只留下了關(guān)于農(nóng)業(yè)、卜筮和醫(yī)藥的書籍。
秦始皇同意了李斯的意見
，下令全國(guó)進(jìn)行焚書
，這是對(duì)中國(guó)文化的一次清洗，和法律一樣是秦朝暴政的集中體現(xiàn)
。
只燒掉書籍并不能堵住士人的口
，反而激起更大的反抗，百姓和士人對(duì)秦始皇的暴政怨憤異常
，對(duì)他不利的言論遍布天下
。這使秦始皇勃然大怒，派出御史到全國(guó)各地追查
，最后抓到四百六十多人
，秦始皇下令一塊押到驪山的山谷中，全部坑殺
，也就是活埋
。因?yàn)檫@些人絕大部分是儒生，所以被后人稱為“坑儒”
。
焚書坑儒是秦始皇無法抹去的一大污點(diǎn)
，極大地抵消了他統(tǒng)一全國(guó)的歷史功績(jī)。
不僅是焚書坑儒
，秦始皇的暴政還體現(xiàn)在大興土木
，修建阿房宮導(dǎo)致民怨沸騰。
