宋朝對官員都有什么規(guī)矩,下酒樓就會被彈劾

宋朝對官員都有什么規(guī)矩,下酒樓就會被彈劾

宋朝對官員都有什么規(guī)矩，這是很多讀者都比較關(guān)心的問題，接下來就和各位讀者一起來了解，給大家一個參考。

自古以來不論是老百姓還是當(dāng)官的、貴族，自古就有很多吃貨，在大宋當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)還是很發(fā)達(dá)的，當(dāng)時的GDP全世界第一，在科技、文化方面都取得了成就、發(fā)展，活字印刷術(shù)就是在宋朝發(fā)明的，還有渾天儀。而且在宋朝的民風(fēng)比唐朝更加開放，當(dāng)時商貿(mào)很發(fā)達(dá)，當(dāng)然還出現(xiàn)了大量的杰出人才。也有一些官員滋生腐敗。

當(dāng)然宋朝的朝廷、機(jī)構(gòu)也會對官員的各種腐敗有各種禁令，尤其是對于宋朝這幫子吃貨官員們非常頭痛，就制定了一系列的規(guī)矩“官員不能出入酒館”，發(fā)現(xiàn)了就會受到嚴(yán)厲的處分，甚至還會丟掉自己的官位呢。在宋真宗時期，這個禁令已經(jīng)讓不少大臣們耳熟能詳了，而且貫徹執(zhí)行的力度很高。不論官員的職位有多高，不論官員多么被皇帝寵愛，只要觸犯了這禁令，就會有懲罰。

說個例子，魯宗道在中了進(jìn)士后，從一個小小的縣令一路晉升到了禮部侍郎，又一次老家來了親戚，覺得自家里吃飯?zhí)崃?，打算去個好點的酒店宴請下親戚，他也知道這是違背禁令的，但他仍舊鋌而走險，稍微做了個“化妝”就出門去了酒店，但還是被相關(guān)負(fù)責(zé)人看到了，直接抓了個現(xiàn)行，上報給了宋真宗。別看魯宗道是皇帝身邊紅人，但仍舊被宋真宗罷免，從此魯宗道丟了官。你就知道了，禁酒令是多么嚴(yán)格，哪怕是皇帝身邊紅人也不行，這個魯宗道就是。

來具體看看宋朝對官員的老規(guī)矩吧：

一、官員不入酒肆，在宋朝有著高度發(fā)達(dá)的餐飲業(yè)，各種大大小小的飯店、酒館什么的遍布在大街小巷，但這里只能是普通老百姓享用，作為在朝的官員是不能進(jìn)酒店吃喝的。就算官員進(jìn)了酒店不挪用公款吃喝，也會被彈劾，輕者受到處分，嚴(yán)重的會被罷官。

二、不得取食味于四方，這個政令的意思是讓官員不能跟各地索要地方特產(chǎn)、美味佳肴，也是為了避免官員對地方上橫征暴斂，當(dāng)然也是為了避免官員相互間的“人情往來”。當(dāng)然這個命令在宋朝執(zhí)行的很好，甚至還能管住皇帝的嘴。因為當(dāng)時皇帝想要吃條魚，但這個卻不符合規(guī)定啊。

三、不得殺士大夫及上書言事人，這個制度很好，刑不上士大夫就是從這開始的，也是對官員們很有利的一個制度。不論官員多大的錯誤是不能被殺，甚至不能能被上刑的。宋王朝三百多年，很少見對文人士大夫開刀。就算蘇東坡當(dāng)初多么反對宋神宗的改革，但也沒有被誅殺，只是被流放而已，要是換個朝代就完蛋了。

宋朝的這些的禁令，一方面是為了杜絕官員的腐敗，同時也是為了廣開言路，是為了發(fā)揮更好的全民的監(jiān)督精神，甚至連老百姓都能廣開言路，任何人都可以監(jiān)督官員的作風(fēng)，哪怕是皇室的作風(fēng)問題。

宋朝政治制度的介紹

中央官制
北宋初期體制大體沿襲唐朝的政治制度。但宰相不再由三省長官擔(dān)任，而是另以同中書門下平章事為正宰相，以尚書左右丞、六部侍郎以上至三師者充任，通常設(shè)兩員，有時設(shè)一員或三員，宰相還兼館、殿大學(xué)士之職。又增設(shè)參知政事為副宰相，以中書舍人以上至六部尚書官者充任，亦無常員，通常設(shè)兩員，有時設(shè)一員、三員或四員。宰相與副宰相、樞密使、知樞密院事、樞密副使、同知樞密院事、簽書樞密院事、同簽書樞密院事、合稱“宰執(zhí)”。宋朝的相權(quán)大幅萎縮，僅負(fù)責(zé)行政職能。中書門下與樞密院稱為東、西“二府”，掌文武大權(quán)。又設(shè)鹽鐵、戶部、度支三司，主管財政大權(quán)，號稱計省。這樣三司、宰執(zhí)、樞密使三權(quán)互相制衡，因此削弱相權(quán)，加強(qiáng)皇權(quán)。宋朝還在御史臺之外增設(shè)諫院和置諫官，這些都是監(jiān)察機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)彈劾等事宜。北宋前期，宰相主管民政、樞密使主管軍政、三司使主管財政。宋神宗元豐改制后，宰相實際兼管財政。南宋時，宰相又兼任樞密使，兼管軍政。這使得宰相再次握有民政、財政和軍政的大權(quán)。宋朝的三省六部被一些新設(shè)一些機(jī)構(gòu)取代職權(quán)。如審官院代行吏部考校京朝官的職權(quán)，太常禮院和禮儀院代行禮部的禮儀之權(quán)，三司代行戶、工部的大部分職權(quán)，審刑院代行刑部復(fù)審大理寺所定案牘之事等。直到元豐改制時，撤銷朝廷的諸多令外機(jī)關(guān)，以三省代替中書門下，六部各設(shè)尚書和侍郎，主管本部事務(wù)，省部寺監(jiān)才行使相應(yīng)的職權(quán)[參 51]。
中書門下設(shè)于禁中，是正副宰相集體處理政事的最高行政機(jī)關(guān)。其宰相稱做“同中書門下平章事”，副宰相稱為“參知政事”。設(shè)置副宰相是為了分散正宰相權(quán)力以及擴(kuò)充處理政務(wù)，這是是宋代政治的特色之一。宋神宗時元豐改制將中書門下改為門下、中書與尚書三省，以尚書左、右仆射各兼門下、中書侍郎為正宰相，再設(shè)門下、中書侍郎各一人，尚書左、右丞各一人為副宰相。宋徽宗時，蔡京稱太師，統(tǒng)領(lǐng)三省事務(wù)，改尚書左、右仆射為太宰、少宰，作為宰相。南宋宋高宗時，為了集中政務(wù)以應(yīng)付軍政急務(wù)，將三省合并為一，改左、右仆射為左、右丞相。宋哲宗時設(shè)平章軍國重事或同平章軍國事，以處“老臣碩德”，位居宰相之上，每數(shù)日一朝，非朝日不到都堂。宋寧宗時，韓侂胄任“平章軍國事”，每三日一朝，宰相不再掌印。南宋末年，賈似道專權(quán)，任“平章軍國重事”，左、右丞相實際上屈居于類似副宰相的地位。
樞密院作為全國軍政的最高機(jī)關(guān)，長官為樞密使或知樞密院事，以諫議大夫以上至六部尚書等官充任，副長官為樞密副使或同知知樞密院事，以起居舍人以上至尚書左右丞等官充任。資歷淺者，稱簽書樞密院事、同簽書樞密院事，不常置。為了防止唐朝藩鎮(zhèn)割據(jù)重演，此職務(wù)大多由文官擔(dān)任。樞密院掌管全國軍馬調(diào)度權(quán)力，而全國禁軍管理、訓(xùn)練、防御、升遷、賞罰等則由三衙聯(lián)合管理。三衙就是殿前司、侍衛(wèi)親軍馬軍司與侍衛(wèi)親軍步軍司。樞密院長官與參知政事、門下侍郎、中書侍郎、尚書左右丞相等統(tǒng)稱執(zhí)政官。宰相與執(zhí)政官合稱宰執(zhí)。
三司是主管財政的最高機(jī)構(gòu)，即鹽鐵部、度支部、戶部三部，號曰計省，位亞執(zhí)政，號稱“計相”。其長官稱三司使，以兩省五品以上及知制誥、雜學(xué)士、學(xué)士充。副手稱三司副使，以員外郎以上歷三路轉(zhuǎn)運(yùn)及六路發(fā)運(yùn)使充。元豐改制時裁撤三司，職權(quán)歸戶部和工部。南宋增設(shè)總領(lǐng)所，負(fù)責(zé)供應(yīng)數(shù)路或一路各軍錢糧，并參預(yù)軍政。其長官稱“總領(lǐng)某路財賦軍馬錢糧”，簡稱總領(lǐng)。
御史臺專管監(jiān)察，其長官稱御史中丞，副長官稱侍御史知雜事，主管糾察百官，肅正綱紀(jì)。臺官有彈劾權(quán)，可以上疏言事，評論朝政，彈劾官員，還準(zhǔn)許“風(fēng)聞”論事。御史臺下設(shè)三院：臺院、殿院、察院，下設(shè)侍御史、殿中侍御史、監(jiān)察御史。專管規(guī)諫諷諭的機(jī)構(gòu)是諫院。宋仁宗時始單獨置院，其長官稱知諫院事或左、右諫議大夫，凡朝政缺失、百官任非其人、各級官府辦事違失都可諫正。臺、諫官都以言事彈劾為責(zé)，其職權(quán)本無多大差別，這一狀況導(dǎo)致后世臺、諫的合流。
最后，為皇帝起草制誥、國書和宮廷內(nèi)所用文書的機(jī)構(gòu)是翰林學(xué)士院，設(shè)翰林學(xué)士、翰林學(xué)士承旨、翰林侍讀學(xué)士、直學(xué)士院等。翰林學(xué)士與中書舍人或知制誥分掌“內(nèi)制”和“外制”，總稱“兩制”，翰林學(xué)士等還侍奉皇帝，充當(dāng)顧問。宋初的最高司法機(jī)構(gòu)是大理寺和刑部。宋太宗設(shè)置有“審刑院”，其長官稱知審刑院事，官屬有詳議官。各地奏案先經(jīng)大理寺裁決，報告審刑院復(fù)查，寫出奏稿，上呈中書。中書申奏皇帝論決，宋神宗改革官制，審刑院并入刑部。
官員管理制度
宋代實行官、職和差遣分離的制度，此乃承晚唐五季遺緒之由。安史之亂后散官因濫授而不為人所榮，導(dǎo)致以職事官為實權(quán)，散官為號的制度遭到破壞，唐中后期出現(xiàn)了以使職為實權(quán)，職事官為號的新制度，職事官因位高權(quán)重、不輕易授人、不掌管實務(wù)、閑簡無事，或為外官所領(lǐng)而階官化，有些品秩低的職事官因?qū)偾暹x，成為士人及第后供職于藩鎮(zhèn)的起家之選或初轉(zhuǎn)之資而階官化，也有些職事官因職司清要，被授予藩府立功將佐有功者而階官化。五代時期，使職之間也逐步系統(tǒng)化和嚴(yán)密化，最后形成等級化，發(fā)展成年考成資，依資遷轉(zhuǎn)的階官化制度。宋代早期沒有扭轉(zhuǎn)這個趨勢，反而為加強(qiáng)中央集權(quán)而進(jìn)一步發(fā)展，從而形成宋代極為復(fù)雜的官員管理制度。
北宋初期至中期用唐朝中央政府的三省六部、九寺五院等官司之正官組合而成官階，稱為“本官”或“正官”，雖具官名，但無實職，只用以定品秩、俸祿、章服和序遷，因此又稱為“階官”或“寄祿官”，領(lǐng)有本官者合稱“京朝官”，是為宋朝的中高級文官。京朝官外，由地方州郡的幕職吏僚和縣之長貳官員構(gòu)成低級文官官階，號為“選人”，少數(shù)選人得任本職，但大多數(shù)同樣徒具虛名。武官方面，以內(nèi)班三班借職至內(nèi)客省使或禁軍軍職構(gòu)成武官官階，內(nèi)班至皇城使以上，軍職至廂都指揮使，再晉升則加刺史、團(tuán)練使、防御使、觀察使、節(jié)度觀察留后（徽宗改為承宣使）五等州郡牧守官，品秩仍視內(nèi)階軍職，號曰“遙郡”，尊為“美官”，至是方可得任一方統(tǒng)兵大將。遙郡武官因功再晉，則落去內(nèi)階軍職，僅留牧守官號，品秩始視牧守官，號曰“正任”，尊為“貴官”，最高可晉任從二品正任節(jié)度使。按宋制，武官欲入西府執(zhí)政之列則必須先晉正任，三衙管軍亦唯任正任武官。宋神宗元豐改制時，朝廷有意通過恢復(fù)《唐六典》模式的律令官制，以扭轉(zhuǎn)中央政府冗官冗費(fèi)的現(xiàn)狀，乃廢文武散官，以階易官，以寄祿官取代前期文官遷轉(zhuǎn)官階，代之以《元豐寄祿格》，自開府儀同三司至承務(wù)郎共二十五階寄祿官。宋徽宗時增為三十七階（包括選人），還改定武官內(nèi)班官為五十二階武階官。紹興把略顯混亂的武階官厘清以后，文武寄祿官制度基本定型，一直延續(xù)到宋亡。
職包括三館秘閣官（昭文館大學(xué)士、監(jiān)修國史、集賢殿大學(xué)士、集賢院學(xué)士）、諸殿（觀文殿、資政殿、端明殿、保和殿）大學(xué)士、諸殿學(xué)士、樞密直學(xué)士、諸閣（龍圖閣、天章閣、寶文閣、顯謨閣、徽猷閣、敷文閣、煥章閣、華文閣、寶謨閣、寶章閣、顯文閣）學(xué)士、諸閣侍制、直閣，為內(nèi)外差遣所帶銜，標(biāo)文學(xué)高選，實際上也不厘館閣事務(wù)。
差遣是指官員臨時委任的職務(wù)名，即“職事官”，帶有“判、知、勾當(dāng)、管勾、權(quán)、直、提舉、提點、提轄、簽書、監(jiān)”等動詞。北宋初年鑒于唐末和五代“君弱臣強(qiáng)、藩鎮(zhèn)割據(jù)、武臣擅權(quán)”等弊端，委派京朝官充任知州事和知縣事，以接管節(jié)度使等武臣所掌地方之政事、司法、財政等權(quán)，而割據(jù)一方的地方武將被剝奪事權(quán)，原先的刺史至節(jié)度使等常由地方武將擔(dān)任的六等州郡長官成為武臣遷轉(zhuǎn)之階，此后“知事”“同知”“通判”取代了以往“刺史”“長史”“司馬”“令”“丞”“尉”等地方官名，成為宋、元、明、清四朝地方官的正式官號。元豐改制之前，中央朝廷沿襲唐末五代差遣令外官治事的制度，事務(wù)官員也基本上以差遣為本職，但元豐改制以后，絕大部分差遣官按照《唐六典》的模式與本官進(jìn)行統(tǒng)合，中央的文職差遣官基本消失。
北宋前期的官品沿襲唐、五代之制，文官共九品，有正、從，自正四品以下，又分為上、下，共三十階。但官品和官職多不相稱。元豐改制正名責(zé)實，減少官品的等級，改為九品正、從十八階，同時職事官和差遣統(tǒng)一。朝廷對各級官員制訂磨勘（考核勞績過失）、敘遷、蔭補(bǔ)、礙止（中級官員至某級別時停止通過定期磨勘晉升，而必須因大功或才能得皇帝特旨簡拔晉升的規(guī)定）等法。對于中、上級官員的待遇比較優(yōu)厚，有俸祿、職田、祠祿、恩賞等。宋神宗后，一些下臺的或勢將下臺的官員有的還被授予或自請擔(dān)任宮觀官、監(jiān)岳廟等祠祿官，坐領(lǐng)“祠祿”。此外，朝廷的各種臨時賞賜，也成為官員的又一重要經(jīng)濟(jì)收入。官、職和差遣的分離，導(dǎo)致大批冗員的出現(xiàn)。

宋朝為什么要對官員貪污定罪那么輕，到底是何目的？

在中國古代，官員貪污腐敗是一直存在的現(xiàn)象。歷朝歷代不管是在防范官員貪污還是在懲戒貪污官員方面都制定了很多措施，甚至有些措施嚴(yán)酷至極。但比較有趣的是，與其他動用很多殘酷的手段去懲戒貪污官員的王朝相比，宋朝對貪污官員定罪懲罰較輕，但有宋一代整體而言官僚群體貪贓的程度卻并不太高，那么這是由什么原因?qū)е碌哪兀?/p>

　　在就這個問題進(jìn)行分析前，我們要先簡要的說明一下與其他朝代相比，為什么說宋朝對貪污官員定罪懲罰較輕。

　　有宋一代，除了太祖太宗朝曾處死大量貪贓的官員外，自北宋真宗大中祥符元年（1008年）處死了貪贓的晉城縣令王瑛、其章縣主簿苗文思二人后，一直到南宋滅亡，期間兩百多年就再也沒有對貪污的官員判處死刑。

　　除了不判處死刑外，宋朝對貪污官員的懲戒也可以說是越來越輕。如北宋真宗朝對貪污的官員進(jìn)行懲罰時，往往是判其“杖脊、黥面、流放”，即杖打脊背、臉上刺字涂墨和流放荒僻之處。因此到了仁宗時，有都官員外郎鄧馀慶、監(jiān)興平縣酒稅何承勛二人貪污本應(yīng)處死，結(jié)果朝廷只判了他們“貸死、杖脊、配廣南牢城”。

　　到了宋神宗的時候，知審刑院蘇頌認(rèn)為“古者刑不上大夫”，對貪污的士大夫處以杖脊和黥面“恐侮辱衣冠”，所以在神宗朝北宋朝廷懲戒貪官時連杖脊和黥面也不再使用，只是將其流放遠(yuǎn)方。南宋時的宋朝皇帝雖然多次想恢復(fù)杖脊、黥面甚至死刑，但除了一開始處理極少數(shù)官員外，最終也都不了了之。

　　那么除了宋朝以外的其他朝代是怎樣反腐的呢？

　　以宋朝以前的唐朝和之后的明朝為例。唐朝的《唐律疏議》規(guī)定：“監(jiān)臨主司如受財枉法，十五匹則絞（死）”，所以唐代宗永泰二年(766),宣州刺史李佚因為貪污被直接在眾人面前“杖斃”并籍沒其家。

　　明朝明太祖朱元璋高壓反腐手段更是嚴(yán)酷，他曾下令：“為惜民命，犯官吏貪贓滿六十兩者，一律處死，決不寬貸”，同時明太祖還采取了“剝皮充草、挑筋、斷指、斷手、削膝蓋”等一系列刑罰作為對貪官的懲罰措施。盡管唐宋就處理貪官污吏而言都較為嚴(yán)格甚至嚴(yán)酷，但并沒有取得什么太好的效果。甚至“高壓反腐”的明太祖在晚年發(fā)出：“吾欲除貪官污吏，卻奈何朝殺而暮犯”的感慨。

　　因此與宋朝官僚群體相比，反而是唐明兩朝多發(fā)生成規(guī)模、系統(tǒng)性的官員貪贓案件。

　　筆者認(rèn)為，歷朝中宋朝對官員貪污定罪最輕但官僚群體貪贓反而不嚴(yán)重的主要原因有以下三點：

　　1、制度管理

　　宋代政治制度的建構(gòu)原則總的來說是不斷地進(jìn)行分權(quán)，實現(xiàn)權(quán)力制衡。因此在宋朝出現(xiàn)了一個官職多個官員，或者機(jī)構(gòu)職能重疊的狀況，后世一直詬病的宋朝冗官便是源于此。然而不得不承認(rèn)的是，雖然過度的分權(quán)與權(quán)力細(xì)化存在弊端，但宋朝也是在這一大原則下建立了一個嚴(yán)密的官員和財政管理制度。

　　其他朝代出現(xiàn)了大規(guī)模的群體性貪污案件無非是因為官僚們互相之間產(chǎn)生了密切聯(lián)系，或是同鄉(xiāng)、或是同事，又或是姻親等等。而宋朝對官員管理細(xì)密的制度恰恰大大減少了這種情況的發(fā)生。如宋朝嚴(yán)格的執(zhí)行了官員“回避政策”，并且除了避親避嫌之外，宋朝還頻繁的對官員進(jìn)行調(diào)動，嚴(yán)禁地方長官在執(zhí)政地區(qū)買房置地、蓄積私財，這有效的預(yù)防了某一官員因在某地長時間任職而形成貪腐小圈子。

　　就監(jiān)察制度而言，宋朝在地方上設(shè)通判一職來監(jiān)視知州，并且規(guī)定知州不得彈劾通判，所以宋朝時有的通判就常對知州講：“我是郡監(jiān)，朝廷使我監(jiān)汝!”。為了防止二人聯(lián)合貪腐，宋朝又規(guī)定地方機(jī)構(gòu)中的四監(jiān)司（轉(zhuǎn)運(yùn)司、提點刑獄司、安撫使司、提舉常平司）再進(jìn)行互相監(jiān)察。

　　在中央則有獨立于行政體系之外的臺諫制度，臺為御史臺，諫為諫院，這兩個機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)起監(jiān)察權(quán)并與行政權(quán)相對立，取得了較好的效果。如宋仁宗時有個茶商虧空了國家財產(chǎn)四十萬緡，鹽鐵判官李虞卿極力追查，商人在緊急之下賄賂當(dāng)時的宰相梁適，使得李虞卿被調(diào)離了崗位。此事傳出些風(fēng)聲后，“御史馬遵、吳中復(fù)極論其貪黷怙權(quán)”，于是梁適被罷職。

　　2、輿論壓制

　　宋代重文輕武，厚待文官，因此被有些人稱作文人士大夫的“天堂”。但就是在這樣一個“天堂”中，有貪污記錄的官員和沒有違法的普通官員所受到的待遇是不一樣的，甚至有些政策專門給違法的官員“打標(biāo)簽”，讓他們“受歧視”。如按照宋朝的制度和規(guī)定，官員們的兒子可以不參加科考而靠自己父輩的官職品級受到恩蔭而當(dāng)官，但貪贓的官員除外。又比如，普通官員退休后還可以享受在職時一半的俸祿作為“退休金”，不過也是貪贓者除外。

　　對于大多數(shù)文人士大夫而言最在乎的莫過于臉面，尤其是在兩宋時期理學(xué)的影響下，士大夫群體更加看重個人在社會上的道德表現(xiàn)。但按照宋朝的制度，官僚群體被分為三個部分，首先是通過科舉考試當(dāng)官的，其次是通過恩蔭做官的，最后是有貪污記錄的。三個小群體在官職晉升上區(qū)別很大，但區(qū)別最大、給貪贓官員帶來心理壓力最大的莫過于在官職名稱上給他們打的標(biāo)簽。

　　宋制，有科舉出身的官員在官名前加“左”字，非科舉出身的加“右”字，而貪污犯則什么都不加。在這種情況下，“打標(biāo)簽”給貪污官員帶來的影響也許可以和現(xiàn)在的“社會性死亡”相提并論了。因此在宋真宗時曾有這樣一段記錄。真宗皇帝認(rèn)為當(dāng)時對貪官污吏的懲治過輕，但宰相王旦卻告訴真宗“今品官犯贓，千錢以上，皆配隸衙前，終身不齒善良（終身道德上不被認(rèn)可），為辱極矣。”

　　3、有選擇的提高待遇

　　高薪不一定能夠百分百的“養(yǎng)廉”，但待遇過低肯定會出一大群貪官。典型的如前文所述的明太祖高壓反腐，朱元璋為了反腐而推出的懲罰措施不可為不嚴(yán)酷，但明初官僚在過低俸祿的現(xiàn)實下仍明知故犯，不管怎么懲戒都難以根治。而宋朝在官僚俸祿待遇上則并沒有簡單地選擇“高薪”或是“低薪”，而是有選擇的通過多種方式提高了官員待遇。

　　首先，如前文所述，宋代出現(xiàn)了一職多官的冗官現(xiàn)象，即幾名品級相等的官員中，可能只有一名手中掌握正式職權(quán)。因此宋朝有職位的官員的俸祿高于沒有職位官員的俸祿，這樣有選擇的提高手中有權(quán)容易產(chǎn)生貪腐的官員的待遇，一定程度可以減輕有職位官員貪腐的風(fēng)險。

　　其次，宋朝不管是中央還是地方，制定了統(tǒng)一的財務(wù)管理制度，中央和地方因公務(wù)產(chǎn)生的接待、交通費(fèi)用都嚴(yán)格的按照相關(guān)規(guī)定記錄和報銷，否則就要追究有關(guān)官員。

　　最后，除了俸祿之外，宋朝每逢大慶典或祭祀，還要給官員們頒發(fā)例賜，即津貼補(bǔ)助。對于一些邊遠(yuǎn)地區(qū)的如縣主簿、縣尉等基層官員，宋廷甚至直接發(fā)給糧食津貼以提高其待遇?？偟膩砜?，相對優(yōu)越的生活待遇對于減少腐敗是可以發(fā)揮出一定作用的。

綜上所述，嚴(yán)密的制度、以打標(biāo)簽和區(qū)別對待為代表的輿論壓制以及有選擇的提高待遇使得盡管宋朝對貪贓官員定罪懲罰較輕，但有宋一代整體而言官僚群體貪贓的程度卻并不太高，很少出現(xiàn)成規(guī)模的、成系統(tǒng)的重大貪腐案件。而就當(dāng)今來說，宋代反腐的一些措施仍有可借鑒之處。

宋朝有什么制度

宋時，就政治制度而言，是一種異化和倒退。也許因為宋太祖是歷史上唯一一個缺乏真正雄才大略的開國皇帝了。在軍制上，宋太祖的出身，讓他很好的解決了地方割據(jù)。但這無法掩蓋其在政治上的失敗，有宋一朝，政治制度所帶來的弊端成為宋朝揮之不去的噩夢。機(jī)構(gòu)臃腫，效率低下，相權(quán)最弱，但是皇帝權(quán)力雖大，卻并不集中，散而無序。

宋的政治制度，簡單講就是 二府（政事堂管行政，樞密管軍事）、三司（戶、鹽鐵、度支，財政）、臺諫（監(jiān)察）。

宋的三省六部，長官不經(jīng)特許不得管理本司事物，實際上是閑職。行政主要是在中書門下兩省侍郎中，不定員選任為同平章事，成為“中書門下”也即政事堂的長官（相當(dāng)于宰相）。同時設(shè)置參知政事為副。

樞密院為軍事機(jī)構(gòu)，但是宋重文輕武，多以文職官員擔(dān)任，而調(diào)兵等皆需皇帝批準(zhǔn)。軍隊?wèi)?zhàn)斗力低下。

三司管財政，也稱“計相”。

這各個機(jī)構(gòu)間有不少職權(quán)重復(fù)的地方，同時，由于各部門基本皆得奉旨辦事，皇帝還時不時派“差遣”去執(zhí)行具體事務(wù)。導(dǎo)致各部無法協(xié)調(diào)。
官員非常多，經(jīng)常出現(xiàn)中央財政赤字?！叭吖佟?

效率低下，一個原因是皆需奉旨辦事；另外，宋太祖鼓勵臺諫彈劾其他部門官員，導(dǎo)致官員辦事自保為先，不思進(jìn)取，積極性缺乏；同時各部互相獨立，組織協(xié)調(diào)性太差，整體效率很低。

由于杯酒釋兵權(quán)之后，宋進(jìn)一步削弱地方權(quán)力，地方行政權(quán)力更向有利于中央集權(quán)的方向調(diào)整，但機(jī)構(gòu)非常復(fù)雜。
基本結(jié)構(gòu)是路、府、州、軍、監(jiān)。
路的劃分與官員任命也很混亂，設(shè)官無定式，無定員，甚至連駐地、轄境、名稱都隨時變動。而這些官員都是由皇帝統(tǒng)一派遣。

到北宋后期和南宋時期才基本上形成地方的較穩(wěn)定的4個結(jié)構(gòu)系統(tǒng)：即帥、漕、憲、倉。但皇帝委派的這些官員性質(zhì)類似"監(jiān)軍"，職權(quán)行使中，往往不熟悉地方情況，決策輕率而缺乏連貫性。

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