宋朝對官員都有什么規(guī)矩,這是很多讀者都比較關(guān)心的問題
自古以來不論是老百姓還是當官的
當然宋朝的朝廷、機構(gòu)也會對官員的各種腐敗有各種禁令
說個例子
,魯宗道在中了進士后,從一個小小的縣令一路晉升到了禮部侍郎,又一次老家來了親戚,覺得自家里吃飯?zhí)崃耍蛩闳€好點的酒店宴請下親戚,他也知道這是違背禁令的,但他仍舊鋌而走險,稍微做了個“化妝”就出門去了酒店,但還是被相關(guān)負責人看到了,直接抓了個現(xiàn)行,上報給了宋真宗。別看魯宗道是皇帝身邊紅人,但仍舊被宋真宗罷免,從此魯宗道丟了官。你就知道了,禁酒令是多么嚴格,哪怕是皇帝身邊紅人也不行來具體看看宋朝對官員的老規(guī)矩吧:
一、官員不入酒肆
二
、不得取食味于四方,這個政令的意思是讓官員不能跟各地索要地方特產(chǎn)、美味佳肴,也是為了避免官員對地方上橫征暴斂,當然也是為了避免官員相互間的“人情往來”。當然這個命令在宋朝執(zhí)行的很好,甚至還能管住皇帝的嘴。因為當時皇帝想要吃條魚,但這個卻不符合規(guī)定啊。三
、不得殺士大夫及上書言事人,這個制度很好,刑不上士大夫就是從這開始的,也是對官員們很有利的一個制度。不論官員多大的錯誤是不能被殺,甚至不能能被上刑的。宋王朝三百多年,很少見對文人士大夫開刀。就算蘇東坡當初多么反對宋神宗的改革,但也沒有被誅殺,只是被流放而已,要是換個朝代就完蛋了。宋朝的這些的禁令,一方面是為了杜絕官員的腐敗
,同時也是為了廣開言路,是為了發(fā)揮更好的全民的監(jiān)督精神,甚至連老百姓都能廣開言路,任何人都可以監(jiān)督官員的作風,哪怕是皇室的作風問題。中央官制
北宋初期體制大體沿襲唐朝的政治制度
在中國古代,官員貪污腐敗是一直存在的現(xiàn)象
在就這個問題進行分析前
有宋一代
除了不判處死刑外
到了宋神宗的時候,知審刑院蘇頌認為“古者刑不上大夫”
,對貪污的士大夫處以杖脊和黥面“恐侮辱衣冠”,所以在神宗朝北宋朝廷懲戒貪官時連杖脊和黥面也不再使用,只是將其流放遠方。南宋時的宋朝皇帝雖然多次想恢復杖脊
那么除了宋朝以外的其他朝代是怎樣反腐的呢?
以宋朝以前的唐朝和之后的明朝為例
明朝明太祖朱元璋高壓反腐手段更是嚴酷
因此與宋朝官僚群體相比,反而是唐明兩朝多發(fā)生成規(guī)模
、系統(tǒng)性的官員貪贓案件。
筆者認為,歷朝中宋朝對官員貪污定罪最輕但官僚群體貪贓反而不嚴重的主要原因有以下三點:
1
、制度管理宋代政治制度的建構(gòu)原則總的來說是不斷地進行分權(quán)
,實現(xiàn)權(quán)力制衡。因此在宋朝出現(xiàn)了一個官職多個官員,或者機構(gòu)職能重疊的狀況,后世一直詬病的宋朝冗官便是源于此。然而不得不承認的是,雖然過度的分權(quán)與權(quán)力細化存在弊端,但宋朝也是在這一大原則下建立了一個嚴密的官員和財政管理制度。其他朝代出現(xiàn)了大規(guī)模的群體性貪污案件無非是因為官僚們互相之間產(chǎn)生了密切聯(lián)系
,或是同鄉(xiāng)、或是同事,又或是姻親等等。而宋朝對官員管理細密的制度恰恰大大減少了這種情況的發(fā)生。如宋朝嚴格的執(zhí)行了官員“回避政策”,并且除了避親避嫌之外,宋朝還頻繁的對官員進行調(diào)動,嚴禁地方長官在執(zhí)政地區(qū)買房置地、蓄積私財,這有效的預(yù)防了某一官員因在某地長時間任職而形成貪腐小圈子。
就監(jiān)察制度而言
,宋朝在地方上設(shè)通判一職來監(jiān)視知州,并且規(guī)定知州不得彈劾通判,所以宋朝時有的通判就常對知州講:“我是郡監(jiān),朝廷使我監(jiān)汝!”。為了防止二人聯(lián)合貪腐,宋朝又規(guī)定地方機構(gòu)中的四監(jiān)司(轉(zhuǎn)運司、提點刑獄司在中央則有獨立于行政體系之外的臺諫制度
,臺為御史臺,諫為諫院,這兩個機構(gòu)共同承擔起監(jiān)察權(quán)并與行政權(quán)相對立,取得了較好的效果。如宋仁宗時有個茶商虧空了國家財產(chǎn)四十萬緡,鹽鐵判官李虞卿極力追查,商人在緊急之下賄賂當時的宰相梁適,使得李虞卿被調(diào)離了崗位。此事傳出些風聲后,“御史馬遵、吳中復極論其貪黷怙權(quán)”,于是梁適被罷職。2
、輿論壓制宋代重文輕武,厚待文官
,因此被有些人稱作文人士大夫的“天堂”。但就是在這樣一個“天堂”中,有貪污記錄的官員和沒有違法的普通官員所受到的待遇是不一樣的,甚至有些政策專門給違法的官員“打標簽”,讓他們“受歧視”。如按照宋朝的制度和規(guī)定,官員們的兒子可以不參加科考而靠自己父輩的官職品級受到恩蔭而當官,但貪贓的官員除外。又比如,普通官員退休后還可以享受在職時一半的俸祿作為“退休金”,不過也是貪贓者除外。對于大多數(shù)文人士大夫而言最在乎的莫過于臉面
,尤其是在兩宋時期理學的影響下,士大夫群體更加看重個人在社會上的道德表現(xiàn)。但按照宋朝的制度,官僚群體被分為三個部分,首先是通過科舉考試當官的,其次是通過恩蔭做官的宋制,有科舉出身的官員在官名前加“左”字
3
高薪不一定能夠百分百的“養(yǎng)廉”
首先
,如前文所述,宋代出現(xiàn)了一職多官的冗官現(xiàn)象,即幾名品級相等的官員中,可能只有一名手中掌握正式職權(quán)。因此宋朝有職位的官員的俸祿高于沒有職位官員的俸祿,這樣有選擇的提高手中有權(quán)容易產(chǎn)生貪腐的官員的待遇,一定程度可以減輕有職位官員貪腐的風險。其次
最后
綜上所述
宋時