清朝歷史中,一向有“九大總督”的說(shuō)法,分別是湖廣總督、直隸總督、閩浙總督、兩廣總督、兩江總督、東三省總督、云貴總督、四川總督和陜甘總督。這九位總督都執(zhí)掌地方軍政大權(quán),且官位都在一、二品之間,地位極高。
雖然同被列為九大總督,但設(shè)立的時(shí)間,卻并不完全相同。如東三省總督,它在光緒年間才正式設(shè)立。這種設(shè)立時(shí)間的不同,主要跟各地情況有關(guān)。
東北是清朝皇帝的發(fā)家之地,受皇家重視,地方治理上也是自成體系。從康熙到光緒,東北都只設(shè)立駐防將軍執(zhí)掌地方軍政大權(quán)。
而在九大總督中,最早確立轄區(qū)、職權(quán),形成定制的總督,則是兩江總督。它在康熙十一年正式確立。此時(shí)距離清朝入關(guān),雖然已經(jīng)過(guò)去數(shù)十年。
可相比其他幾位總督,兩江總督的定制仍是早的。直隸總督需要等到雍正二年,才完成定制。陜甘總督則要等到乾隆二十五年才成為定制。
兩江總督的最先正式設(shè)立,既跟當(dāng)時(shí)的歷史形勢(shì)有關(guān),也是因?yàn)閮山偠阶陨淼奶厥?。兩江總督后?lái)確立的轄區(qū),包括現(xiàn)在的江蘇、安徽、江西、上海一帶。這片地區(qū)在清朝以前,就非常富裕。
兩江地區(qū)可以供給朝廷國(guó)庫(kù)至少三分之一的開(kāi)支。晚清時(shí),清朝曾丟了這片地區(qū),不僅導(dǎo)致國(guó)庫(kù)收入銳減,連內(nèi)務(wù)府也因?yàn)槭詹簧蟽苫贷}稅,跟著虧空,只能靠戶部撥款度日。
這樣一塊地方,朝廷肯定要握在自己手中,才可以放心。順治元年,清朝入關(guān)占領(lǐng)天下后,即讓豫親王率兵南下,次年占領(lǐng)南京,并立刻在此地駐扎重兵。但是,駐兵之后,如何管轄,就成了一個(gè)大問(wèn)題。
清朝自關(guān)外統(tǒng)治天下,許多制度,只能沿襲明朝的做法。而總督制度,就是明朝曾經(jīng)采用的方式。只是明朝總督制度仍有一些不足,且清朝又面臨跟明朝不同的情況。要想更好治理地方,必然要探索出一套適用的總督制度。
其中包括總督的轄區(qū)、駐地、職權(quán)等,都是一個(gè)需要逐漸摸索的過(guò)程。跟巡撫不同,總督設(shè)立時(shí),主要是為了協(xié)調(diào)多個(gè)地區(qū)的軍事資源,側(cè)重軍事職權(quán)。所以對(duì)轄區(qū)有更多要求。轄區(qū)面積過(guò)大,總督容易擁兵自重,對(duì)朝廷形成禍患。
轄區(qū)面積過(guò)小,總督難以發(fā)揮原本該有的效果。設(shè)立九大總督以前,清朝也設(shè)立過(guò)其他總督。如直隸山東河南三省總督、宣大總督、山西總督等。這些總督最后都因?yàn)檩爡^(qū)、職權(quán)等問(wèn)題,被先后裁撤。
對(duì)兩江地區(qū)的管轄,清朝也煞費(fèi)苦心。順治四年的時(shí)候,清朝在江寧(南京)設(shè)立總督,管轄江南、河南、江西三個(gè)省份。順治六年時(shí),分出河南,改為江南、江西總督。
順治十八年,分別設(shè)立江南總督和江西總督。到康熙四年的時(shí)候合并,改稱兩江總督。到了康熙十三年的時(shí)候,三藩之亂起,江西處于戰(zhàn)亂前線,于是被分開(kāi)。直到康熙二十一年后,才正式定制。
但是,無(wú)論整個(gè)過(guò)程,清朝必須加快兩江地區(qū)的制度完善。除了因?yàn)檫@個(gè)地方的富庶,還有一個(gè)因素在于,兩江地區(qū)距離京城較遠(yuǎn)。
雖然有運(yùn)河貫通南北,可畢竟不像直隸京城這樣,距離朝廷更近,能夠更放心些。所以,兩江地區(qū)比直隸地區(qū),更受朝廷重視。而最終確定兩江總督的轄區(qū),很大一部分因素,也是從軍事上考慮的。畢竟總督的職權(quán),也是側(cè)重軍事。
兩江總督的轄區(qū)內(nèi),江西、安徽、江蘇都以長(zhǎng)江做為樞紐,構(gòu)成一個(gè)完整的軍事防區(qū)。它們各有優(yōu)勢(shì),江西占據(jù)長(zhǎng)江上游的戰(zhàn)略要地,南可以爭(zhēng)奪吉安、贛江,北可以爭(zhēng)奪九江、湖口。
安徽扼守長(zhǎng)江上下游,省內(nèi)山川交錯(cuò),一直是兵家必爭(zhēng)之地。江蘇除了有長(zhǎng)江作為屏蔽,又是當(dāng)時(shí)賦稅、人口最多的省份。如果握有這片地方,就可以獲得爭(zhēng)奪中原的資格。
而且,這三個(gè)省份的山形地勢(shì)又可以互相連接,疆土并連,可以互相呼應(yīng),南北兼顧。讓兩江總督管轄這個(gè)地方,可以說(shuō)是順理成章的事情。當(dāng)然,清朝對(duì)于兩江總督,也加了其他限制。
除了在選人上極為小心,又讓巡撫、御史等官職監(jiān)督兩江總督。又在兩江總督的駐地上,設(shè)立了江蘇巡撫的職位。這是全國(guó)獨(dú)一份的。一般而言,清朝總督駐地省份的巡撫,都由總督兼任。
這個(gè)做法,當(dāng)然是考慮到兩江地區(qū)的事務(wù)繁雜,可也是為了牽制兩江總督,讓它不至于逾越界限。兩江總督在轄區(qū)、職權(quán)上的定制,也為清朝設(shè)立其他總督,給出了經(jīng)驗(yàn)和參考的辦法。
總督是我國(guó)明清時(shí)期地方軍政大員??偠皆诿x上不是地方官員,有朝廷遣派性質(zhì)。也只的是某片相對(duì)自主區(qū)域名義上的的最高行政長(zhǎng)官,許多國(guó)家也都設(shè)有總督職位。
在明朝總督因事而設(shè)立,事畢即撤。到了清代以后,對(duì)統(tǒng)轄一省或多省行政,經(jīng)濟(jì),軍事的長(zhǎng)官都稱為總督。即總督為地方最高長(zhǎng)官。此外,總督與巡撫皆為地方軍政大員合成督撫,但多數(shù)總督權(quán)力大于巡撫,也就是說(shuō)巡撫位于總督之下。
總督的職能作用是以文臣鉗制武臣,協(xié)調(diào)各省各鎮(zhèn)關(guān)系,統(tǒng)一事務(wù),防止各省各鎮(zhèn)互不相屬,互相推諉。體現(xiàn)了朝廷對(duì)地方軍事控制權(quán)的加強(qiáng)。
清朝設(shè)立直隸總督,兩江總督,四川總督,閩浙總督,云貴總督,湖廣總督,兩廣總督,東三省總督,陜甘總督。也有例外的,河道總督,漕運(yùn)總督。
想要知道總督哪個(gè)職位最大,我們先來(lái)看看總督都在干些什么。?
直隸總督。總督直隸等地方。提督軍務(wù),兼理糧餉,管理河道,兼巡撫事; 兩江總督??偠絻山鹊胤教岫杰妱?wù),兼理糧餉,操江,統(tǒng)轄南河事務(wù)。閩浙總督??偠介}浙等地方,提督軍務(wù),兼理糧餉,兼巡撫事。湖廣總督。總督湖北湖南等地方,提督軍務(wù),兼理糧餉,兼巡撫事。兩廣總督??偠絻蓮V地方,提督軍務(wù),兼理糧餉,兼巡撫事——余下陜甘總督,四川總督,云貴總督,東三省總督,皆提督軍務(wù),兼理糧餉,兼巡撫事。(中間有一些撤裁和改并,但是制度沒(méi)改)。
其實(shí)要說(shuō)這九大總督,權(quán)力最大是直隸總督。地位最高的是東三省總督。管轄最寬的是陜甘總督(但是陜甘總督地位權(quán)利不怎么高)。最被清朝重視和最有錢(qián)就是兩江總督,兩江總督管理江南,江西兩省軍政。(大家都知道自古江蘇,安徽兩省包括如今的上海這一帶,就是繁華富庶之地。也是清王朝的財(cái)富重地,所以兩江總督向來(lái)就被視為肥缺)不僅如此,晚清時(shí)期,兩江總督還兼任兩淮鹽政,兼任南洋通商大臣,管理五口通商事務(wù),正可謂要錢(qián)有錢(qián),要權(quán)有權(quán)。曾國(guó)藩,左宗棠,李鴻章,劉坤,晚清重臣都做過(guò)兩江總督一職。也就是說(shuō)明兩江總督是如此的重要。
?其余總督比起以上所述,無(wú)論權(quán)利還是勢(shì)力財(cái)力還差了不少。
清朝的八大總督分別是:直隸總督、兩江總督、湖廣總督、閩浙總督、兩廣總督、陜甘總督、四川總督、云貴總督。其中到了清朝末年的時(shí)候又新增了一個(gè)總督,那就是?東三省總督?。
直隸總督是指天子腳下的地方,也就是京城所屬的省份,在清朝時(shí)期是指河北省。直隸總督不是一個(gè)肥差,但卻是最重要的一個(gè)總督,因?yàn)殛P(guān)系到皇帝的安危。如果國(guó)家有難,內(nèi)部有人造反,想要攻打京城,就必須首先要過(guò)了直隸總督這一關(guān)。因此直隸總督往往都是皇帝最信任的人來(lái)?yè)?dān)任,其他人基本上沒(méi)有機(jī)會(huì)。
兩江總督則是清朝時(shí)期?最肥?的總督,因?yàn)閮山乔宄瘯r(shí)期國(guó)家的主要財(cái)政收入來(lái)源,不過(guò)在清朝時(shí)期的?兩江?并不是指江西和江蘇,而是還有一個(gè)安徽省。這三個(gè)省份所在地,土地極其肥沃,對(duì)于發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的封建王朝來(lái)說(shuō),是整個(gè)國(guó)家中最重要的地方。其中太平天國(guó)起義的而時(shí)候,就一直主要攻打兩江地區(qū),目的就是廢掉清朝廷的財(cái)政收入,以達(dá)到不戰(zhàn)而勝的目的。
湖廣總督管理著湖南和湖北兩個(gè)省份,這兩個(gè)省份是清朝時(shí)期在軍事上最重要的地方。因?yàn)楹焙嫌邢蕻?dāng)?shù)氐娜耸直牒?,曾?guó)藩的湘軍就是從這里招募的士兵,幾乎人人能打。而且占據(jù)了長(zhǎng)江最為險(xiǎn)要的一段地方,湘軍就和太平軍在此爭(zhēng)奪了很久,才最終獲得了水上控制權(quán)。
閩浙總督管理著浙江和福建地區(qū),在清朝的時(shí)候,是朝廷抵擋西方列強(qiáng)的第一道防線,只是可惜這里沒(méi)有強(qiáng)大的軍事工事。兩廣總督則管轄著廣東廣西兩地,在清朝時(shí)期是和上海一樣,屬于西方登錄的?重災(zāi)區(qū)?.
陜甘總督管理著陜西甘肅,四川總督管理著四川地區(qū),也就是古代內(nèi)陸中兵家必爭(zhēng)之地的蜀地。云貴總督則管理著云南,還有那時(shí)候他們經(jīng)常和越南來(lái)往。這三個(gè)總督在清朝時(shí)期,可以說(shuō)是最慘的總督,因?yàn)樵谀莻€(gè)時(shí)候這些地方一沒(méi)錢(qián),二沒(méi)人,根本不受重視。
清代總督主要負(fù)責(zé)管轄其領(lǐng)地的經(jīng)濟(jì)軍事,有效的協(xié)調(diào)了清朝地方與中央的關(guān)系。
清朝九大總督分別是直隸總督、東三省總督、兩江總督、陜甘總督、閩浙總督、湖廣總督、兩廣總督、四川總督、云貴總督。
直隸總督管轄范圍為直隸,因其管轄地包括北京、天津、河北等地,其權(quán)力可以算是九大總督中最大的。直隸的最后一任總督是張鎮(zhèn)芳。張鎮(zhèn)芳因支持袁世凱、張勛復(fù)辟失敗被抓,在一九一八年被無(wú)罪釋放,一九三三年因病去世。
東三省總督是設(shè)置時(shí)間最晚的一個(gè)總督,設(shè)立于一九零七年,其最后一任總督是趙爾巽。在一九二七年九月三日因病逝世。
兩江總督管轄地為江西江南兩省,兩江流域素來(lái)被稱為?魚(yú)米之鄉(xiāng)?,兩江總督財(cái)力當(dāng)屬九位總督中最強(qiáng)的一個(gè)。其最后一任總督是張勛,因幫助溥儀復(fù)辟失敗被追殺,逃亡天津,于一九二三年九月逝世。
陜甘總督的轄區(qū)初為陜西甘肅,后因左宗棠收復(fù)新疆,新疆也成為陜甘總督轄區(qū)。升允是最后一任陜甘總督,在一九三一年于天津病逝。
閩浙總督最初轄區(qū)為福建浙江后因收復(fù)臺(tái)灣,就將臺(tái)灣一同歸于閩浙總督管轄范圍內(nèi)。其最后一任總督是松壽。在一九一一年十一月八日晚飲彈自盡。
湖廣總督的管轄范圍是湖北、湖南兩省。其最后一任總督是瑞澄,于一九一五年病逝。
兩廣總督的管轄范圍是廣東、廣西,最后一任總督是張鳴岐,在一九四五年九月十五日逝世。
四川總督僅管轄四川一省,其最后一任總督是趙爾豐,于一九一一年被尹昌衡在成都處死。
云貴總督管轄范圍是云南、貴州,最后一任總督是李鴻章的親侄子李經(jīng)羲,于一九二五年死于上海。
清朝設(shè)置了統(tǒng)管一省或兩三省軍事、行政大權(quán)的地方大員,即總督。在清朝,一共設(shè)置了九大總督,分別是:東三省總督、 直隸總督、兩江總督、兩廣總督、閩浙總督、湖廣總督、陜甘總督、四川總督、云貴總督。
在這九大總督中,地位最高的并非大家所熟知的直隸總督和兩江總督,而是東三省總督。
東三省總督管轄奉天、吉林和黑龍江三省。奉天就是今天的遼寧。東三省總督設(shè)立的時(shí)間很晚,于1907年4月20日才正式改盛京將軍為東三省總督,以徐世昌補(bǔ)授東三省總督。徐世昌就成了清朝第一任東三省總督。
東三省總督設(shè)立雖晚,地位卻很高,被視為疆臣之首。這是因?yàn)闁|三省是滿族的發(fā)祥地,屬于“龍興之地”,在這里擔(dān)任總督,地位自然不一般。
在徐世昌之后,擔(dān)任東三省總督的還有錫良和趙爾巽。1911年辛亥革命爆發(fā)后,民國(guó)成立,趙爾巽被免去東三省總督。東三省總督這個(gè)職務(wù)就此壽終正寢。
九大總督中,權(quán)勢(shì)最重者,自然是直隸總督。
直隸總督管轄范圍是地處京畿要地的直隸省,大致相當(dāng)于今天北京、天津兩市,加上河北省大部分和河南、山東的小部分地區(qū)。其重要性可見(jiàn)一斑。
一般的總督,屬于正二品。而直隸總督往往加授兵部尚書(shū)或者督察院右都御史,為從一品,比一般的總督高了一格。
到了晚清,直隸總督還往往兼任北洋大臣。清朝沒(méi)有正式的外交部門(mén),北洋大臣管理直隸、山東、奉天三省通商、洋務(wù),辦理有關(guān)外交、海防、關(guān)稅及官辦軍事工業(yè)等事宜,相當(dāng)于半個(gè)外交部,位高權(quán)重。
李鴻章在直隸總督兼北洋大臣的位置上,干了足足28年之久,興辦洋務(wù),打造北洋水師,成為晚清中國(guó)一個(gè)不可或缺的重要人物。
做過(guò)直隸總督的名人中,還有曾國(guó)藩、袁世凱等近代史上的知名人物。
就管轄范圍而言,九大總督中管得最寬的當(dāng)是陜甘總督。
最初,陜甘總督管理陜西、甘肅兩省。1884年,新疆建省,陜甘總督兼轄新疆。光是新疆一省的面積,就有166萬(wàn)平方公里,加上陜西、甘肅兩省,遠(yuǎn)超其余總督。
不過(guò),陜甘總督的地位并不高,只比地位最低的云貴總督高那么一點(diǎn)點(diǎn),還不及閩浙總督和四川總督。唯一的例外是左宗棠擔(dān)任陜甘總督期間,由于左宗棠的影響,陜甘總督的地位急劇上升,在九大總督中僅次于直隸總督和兩江總督。
除了左宗棠,岳鐘琪、林則徐、鄧廷楨等名人都做過(guò)兩江總督。
在九大總督中,最有錢(qián)財(cái)者顯然是兩江總督。
兩江總督總管江南、江西兩省軍政。清朝時(shí)期的江南省包括江蘇、安徽兩省,還管轄如今的上海市。這一帶自古就是繁華富庶之地,是大清王朝的財(cái)賦重地,所以,擔(dān)任兩江總督,向來(lái)就被視為“肥缺”。
不僅如此,晚清時(shí)期,兩江總督還往往兼管兩淮鹽政,還兼任南洋通商大臣,管五口通商事務(wù),有錢(qián)又有權(quán),無(wú)比顯赫。
曾國(guó)藩、左宗棠、李鴻章、劉坤一等清朝重臣,都做過(guò)兩江總督一職。
其中,曾國(guó)藩做得比較久,他三任兩江總督,做了10年有余。最后,又是死于兩江總督任上。
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