1915年5月25日(農(nóng)歷1915年4月12日),民四條約。
歷史記憶里,袁世凱大都被認(rèn)為是因稱帝需尋求日本支持而主動接受“二十一條”的,因此,“竊國大盜”袁世凱又多了個(gè)“賣國賊”的稱號。
袁世凱一直與日本交惡,因此在其掌權(quán)后就竭力抵制日本,日本對袁世凱也頗多不滿。辛亥后,袁世凱大權(quán)在握,日本要想在中國獲得更多的權(quán)益,始終繞不開袁氏,但袁氏在外交上一直是依賴歐美抵制日本,這對日本謀求在華利益始終是一大障礙。
而正是在此背景下,一戰(zhàn)爆發(fā)了,一直被袁世凱憑借用以制衡日本的英俄德等國深陷歐洲戰(zhàn)場無力東顧,日本看到了宰割中國的大好機(jī)會。日本政界元老井上馨認(rèn)為歐洲大戰(zhàn)“對日本國運(yùn)發(fā)展乃大正年代之天佑”,主張趁機(jī)“確立日本對東洋之利權(quán)”。
日本駐華公使日置益認(rèn)為一戰(zhàn)是“對中國提出要求之良機(jī)”。1914年9月,日本借英日同盟之名,向德國宣戰(zhàn),出兵占領(lǐng)膠濟(jì)路及青島,同時(shí)日本內(nèi)閣決定,在歐戰(zhàn)未結(jié)束前青島及山東戰(zhàn)區(qū)一律實(shí)行軍事管制,各級官吏由日本委派,山東省路礦均由日本監(jiān)督,海關(guān)也派日人管理。
之后,中國就日本撤出山東問題與日本展開外交談判,但日本非但沒有撤出之意,反而希望利用戰(zhàn)爭的有利機(jī)會向中國提出更多權(quán)益要求。正是在這樣的背景下,1915年1月18日日本駐華公使日置益違背外交慣例,越過外交部直接向袁世凱遞交“二十一條”密約,分為五號,旨在將中國變?yōu)槿毡镜母接箛?/p>
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